新中國成立初期北京市禁煙禁毒運動始末

張亞東

近代以來毒品肆虐，舉國上下深受其害，北京也不例外。雖然歷屆政府的禁毒活動從未停息，但依舊未能掃清北京嚴重的毒患。新中國成立初期，中國共產黨領導人民政權開展轟轟烈烈的群眾性禁煙禁毒運動，基本肅清了北京市的煙毒流害，還千年古都以清風正氣。

一、新中國成立初期北京市的煙毒概況

清末北京城煙館遍地，煙客眾多，吸食者上至王公貴族，下至黎民百姓，甚至連皇帝身邊的內廷太監和御前侍衛也不能遠離鴉片的誘惑。北京的煙毒多從天津、廣州走私而來，并且以天津為主。隨著吸食之風的加劇，以至于京官的十分之一二，官僚幕友的十分之五六都染上了煙癮，至于小吏跟班吸食鴉片的更是不可計數，查禁煙毒已成空談。

民國北平煙毒之風盛極一時，絕大多數軍閥、官僚、政客以及富有商賈都有毒癮，一般市民喜好吸食鴉片者也日漸增多，北平當局也曾著力禁絕，但依然無法阻止煙毒的泛濫。北平淪陷之后，日本帝國主義公開推行鴉片毒化政策，所謂的“禁煙局”名為禁煙，實則負責毒品公開銷售，一時間北平土藥店、土膏店幾乎遍布街頭巷尾，前門一帶更是煙館林立，生意興隆。國民黨政府接管北平之后，煙毒流行的情況也并未改變多少，不僅吸食者眾多，而且官販勾結的現象十分普遍。國民黨軍統少校于云濤組織了百余人的毒品販運團，用飛機、輪船從北京向上海、西安等地運輸、銷售毒品，規模之大，令人咋舌。

1949年1月31日，人民解放軍進駐北京，百年古都和平解放。此時，舊社會遺留下來的鴉片煙毒依舊存在，運售、制造、吸食煙毒的情況十分普遍，煙毒案件頻發。那時候，北京市的毒品主要以鴉片和白面類毒品（即海洛因、嗎啡等）為主，其中鴉片主要來自于西北的綏遠、察哈爾及熱河等省，白面類大部分是在本地制造的。新中國成立之后，雖然公安部門對煙毒的檢查極其嚴格，但毒販的運輸方法十分隱蔽，很難察覺。有毒販把煙毒包在粽子里、饅頭里或餅干中運輸，還有毒販把煙毒藏在皮鞋尖或者后跟里運輸，以逃避公安檢查。

二、和平解放后北京市初步的禁煙禁毒工作

北京和平解放之后，新生的人民政權開始了禁毒工作。1949年2月，外一區公安分局在前門大街打磨廠義豐店查獲了一名吸毒者，以此為線索順藤摸瓜、深入追查，最后抓獲毒販一名，繳獲大量鴉片、海洛因。這是北京和平解放后市公安局破獲的第一起販毒案件。1949年底，外二區公安分局掌握了一條重要線索：老毒販龐輔臣勾結某大企業內部人員，準備大量運毒。分局隨即布置多名干警跟蹤偵查，但狡猾的毒販突然改變原計劃，竟逃脫了監控。1950年1月，分局偵查員通過安插在販毒集團中的“內線”再次得到消息，龐輔臣等人準備再次運送毒品。北京市公安局、外二分局周密部署、聯合行動，當場抓獲龐輔臣等毒販10余名，收繳大批毒品“松竹梅”。后經查明，以龐輔臣為首的特大販毒犯罪集團內外勾結，自新中國成立以來先后向天津、上海等地販毒達174件，價值黃金2000兩。這是新中國成立初期北京市公安局破獲的最大一起毒品案件。

1949年7月22日，市長葉劍英、副市長張友漁簽署命令，轉發《華北區禁煙禁毒暫行辦法》。這是北京解放后人民政府頒布的第一個禁煙令，自此禁煙禁毒工作有了明確的政策規范。在此基礎上，市公安局于同年8月制定了《禁煙禁毒登記辦法》，要求各類毒犯限期到當地公安分局登記，上繳所存煙毒、煙具及制造煙毒之機械用具。同時，各分局發動人民群眾檢舉揭發毒犯，協助戒毒，有力打擊了吸、制、販、運毒品行為，凈化了社會風氣。

三、新中國成立初期北京市的禁煙禁毒運動

1950年2月24日，中央人民政府政務院頒布《嚴禁鴉片煙毒的通令》，要求各地區要充分認識到煙毒的危害，做好禁煙禁毒工作。北京市人民政府迅速貫徹中央指示，先后制定了《北京市查禁煙毒辦法》及《查禁煙毒執行計劃》等多份文件，深入宣傳禁煙政策，開展肅毒斗爭。1950年7月，北京市人民政府發出指示，嚴禁種植、收購和買賣鴉片，并對制造、販賣毒品和私開秘密煙館分子從嚴懲處。同年11月27日，北京市禁煙禁毒委員會正式成立，統一領導全市的禁煙禁毒工作。

隨著時機的成熟，中共中央決定在全國范圍內組織一場大規模的群眾性的禁煙禁毒運動，徹底根除舊社會遺留下來的惡劣遺毒。1952年四五月間，中共中央、國務院先后下發《關于肅清毒品流行的指示》和《關于嚴禁鴉片煙毒的通令》，要求各地做好禁煙禁毒的宣傳工作，以動員群眾積極參與。遵照中央指示，8月10日北京市委開會討論了禁毒工作的具體事宜，隨即向各區黨委布置了相關工作，要求各區廣泛動員群眾檢舉毒犯，并做好毒犯登記。8月18日，市委宣傳部、市公安局召開各區委、黨委宣傳部長和報告員會議，布置宣傳工作。其后，各區通過召開群眾大會、控訴會、片會、院會、小型座談會，以及通過重點挨門挨戶進行訪問的方式來宣傳禁毒。

宣傳工作收到了良好的效果，使“吸毒可恥，販毒有罪”的觀念深入人心，廣大群眾對禁煙禁毒運動表示熱烈擁護。不少人認為人民政府又給人民辦了一件好事情還有人說：“這是繼三反運動后的又一次社會改革。”大多數人相信，人民政府辦事干脆徹底，一定能夠把煙毒禁得干干凈凈，不像國民黨愈禁愈多。很多市民甚至要求，最好把罪大惡極的毒犯槍斃幾個。

在大張旗鼓地進行禁毒宣傳的同時，北京市逮捕毒犯的行動也在進行。根據市委、市政府的部署，北京市公安局進行了近三個月的行動準備，從已經掌握的案件材料中清理線索，逐一調查對證，確定專案進行重點偵查。1952年8月9日和8月15日，北京市公安局在全市范圍內組織了兩次大規模的抓捕行動，逮捕各類毒犯，繳獲大批毒品、毒具及制毒機器，基本上清除了北京的制、販、售毒分子。

1952年9月1日上午，北京市人民政府在先農壇體育場召開公審毒犯大會。在會上，北京市軍事管制委員會軍法處依法宣布對楊漢民等3名制販毒品的大毒犯判處死刑，并立即執行；同時依照相關政策，對張升云等6名坦白徹底、罪行輕微的毒犯從寬處理，當場釋放。當卡車載著3名被判處死刑的大毒犯繞場一周示眾押赴刑場時，群眾中響起了雷鳴般的掌聲與擁護人民政府的口號聲。在政策威懾和群眾斗爭的推動下，各類毒犯紛紛自首坦白。此后，全市規模的查禁活動逐漸減少，到11月底，北京市禁煙禁毒運動基本結束。

1953年1月31日，中央人民政府公安部、內務部和衛生部發出《關于全面開展戒煙工作的聯合指示》，要求各級人民政府立即著手戒毒、戒煙工作。經過一個半月的努力，北京市成功戒除了吸毒者的毒癮、煙癮，使他們獲得了新生。

由此，北京市基本上清除了危害古都百余年的鴉片煙毒。以后北京雖有零星的販運、吸食毒品的事件發生，但基本是一經出現即被查處，并未產生較大的影響。伴隨著全國禁毒斗爭的偉大勝利，北京與人民共和國共同創造了30年的無毒歷史。在回顧這一段歷史時，鄧小平曾自豪地說：“吸鴉片煙、吃白面，世界上誰能消滅得了？國民黨辦不到，資本主義辦不到。事實證明，共產黨能夠消滅丑惡的東西。”

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