WTO框架下中美貿易爭端解決機制探索

【摘 要】 文章概述了在WTO 框架下中美貿易爭端的主要表現，產生原因。探討中美貿易爭端的解決機制：充分運用WTO通用的解決爭端的DSB機制；必須要加強國內立法技術，保護我國產業的利益；完善中美貿易爭端解決機制，加快培育我國的專業律師團隊。

【關鍵詞】 中美貿易；爭端解決；機制設計

美國的反傾銷對于我國出口貿易的發展極為不利，如何保護中國的企業不受美國的歧視和限制，促進中美貿易的健康發展是文章的研究主題，希望通過筆者的思索能夠對現實具有一定的指導意義。在WTO 下，中國作為最大的發展中國家，對外貿易權力的保護不僅與國內具有較大意義，對國際也具有重大影響，而與美國爭端的解決，也有利于世界經濟的快速穩定發展。

一、WTO 框架下的中美貿易爭端

1、貿易爭端的主要表現

自中國加入世貿組織以來，中美貿易爭端的范圍和領域不斷擴大，從我國傳統的出口優勢產品逐漸擴展至高新技術產品，貿易保護以多樣化的形式進行，同類產品引發爭端的方式變化，在農產品和紡織產品方面，由于保護本國市場和開辟海外市場，以及保護本國利益，中美兩國的貿易爭端不斷，美國對中國農產品進行反傾銷，對本國紡織業實行貿易保護。而美國的科技發達，尤其是高新技術領域，但是中國盜版盛行，對知識產權的保護機制不健全，在WTO下引起美國的極度不滿，在這種情況下，中美貿易的摩擦愈演愈烈，而缺乏有效的解決機制使得這些爭端的處理費時、費力，且往往影響大、牽涉關系多，導致中美貿易爭端成為影響中美貿易外交、中美各自的發展的重要因素，如何解決兩國貿易上的分歧，解決例如貿易壁壘等諸多影響中美貿易和諧的因素，是文章的研究重點。

2、產生貿易爭端的原因分析

貿易市場拓展，美國遏制。自2001年中國加入世界貿易組織，中國生產力快速提升，產品市場也不斷擴大，中國的技術產品在美國市場份額不斷增大，使得美國相關行業受到沖擊，中美之間產品的競爭日益激烈，中美貿易爭端于是增多。在此情境下，美國為保護其國內產業，搶占市場，防止美國產品受到市場的淘汰，阻止中國在美國市場上獲利，對中國產品實行反傾銷、設置貿易壁壘、反補貼等一系列限制和壓榨措施，阻止中國經濟的進一步發展，從而使得中美貿易爭端加劇。中國貿易市場拓展至國際，在美國市場上，中國產品的份額占比大，中美競爭劇烈，而美國的系列限制措施，則進一步加重了兩國貿易摩擦的程度。

入世以來，中國的對外貿易有了較大的發展，但是，相對于美、英等發達國家，仍處于發展階段，中國的出口貿易還存在著以下問題：一是出口產品存在種類單一且技術含量相對較低的情況，產品結構畸形，發展不協調。二是中國貿易出口的相關法律法規深受國內政治、經濟、文化等因素的影響，與國際普遍規則存在適用上的矛盾，中國的相關法能否有效解決爭端仍需實踐的驗證。三是，中國的產品優勢來源于國內原料的豐富和勞動力的廉價，其在價格與質量上都存在著相對明顯的優勢。四是中美的社會制度差異，不僅使得經濟受到政治的影響，而且美國強調私人利益，而中國注重國家和人民利益，這就導致中美貿易在目的上存在著根本分歧，這也是兩國貿易爭端不斷出現且存在升級現象的原因。

二、中美貿易爭端的解決機制

1、WTO通用的爭端解決機制

DSB機制是WTO的爭端解決機構，由135個成員方參加，實際運行中，與理事會屬于同一班子，但主席通常不為同一人。WTO的爭端解決機制為了促進其司法體系的完善并鼓勵各成員國積極運用，引入了反向協商一致以及授權報復原則，改善了由于少數締約方的干涉、不配合，使得專家組報告無法通過的情形，且敗訴方若不執行裁決，勝訴方可以申請貿易制裁，在理論上形成了較為科學的解決機制，WTO通過較為公正的方式組成了解決爭議的專門部門，盡量排除干擾，做出較為合理的專家組報告，不過，實際操作中，裁決未得到執行的情況仍然時有發生。

2、必須要加強國內立法技術，保護我國產業的利益

美國憲法將管理權交到了國會手中，通過法律制定、條約批準、稅收、開支等行使。美國對外貿易法存在著明顯的不公平現象，例如337條對于其本土知識產權的保護擾亂世界貿易體系，損害他國利益，且程序上限制外國救濟途徑。美國的替代國制度使得我國企業屢遭敗訴，這是對我國的歧視性待遇，不利于中美平等發展貿易。中國的對外貿易法能夠將國內外爭端解決機制相聯系，維護對外貿易秩序，但是由于我國立法技術的局限和貿易技巧的欠缺，在解決對美貿易爭端時處于弱勢，為了促進對外貿易的進一步發展，必須要加強國內立法技術，保護我國產業的利益，維護我國企業的正當利益和交易要求。

3、完善中美貿易爭端解決機制，加快培育我國的專業律師團隊

WTO訴訟實質上是律師的對決，因此，要完善解決機制，首要的是發揮律師的專業作用，加強政府和律師的合作，努力培養國內律師在WTO訴訟方面的專業知識和辯論技巧，提升其外語水平、增加實戰經歷。從國際爭端解決來看，律師水平對于訴訟結果有著重要影響，加快培育我國的專業律師團隊，這有利于充分發揮國內的解決機制作用，也有利于國內機制與國際的接軌，使中國的對外貿易走向國際化。WTO的裁決得不到執行，則其權威無法體現，而一些發展中國家，例如中國的對外貿易相關權利無法得到保障，因此，中美貿易爭端解決必須要盡可能發揮WTO的作用，避免少數締約國的干涉和操縱。

在WTO框架下，世界經濟是一個統一體，我國作為發展中國家，加入世貿既是挑戰亦是機遇，如何直面挑戰，把握機遇，發展我國對外貿易是經濟發展的重點，中美貿易是中美雙方對外貿易的重要成分，研究科學的爭端解決機制于中美均有益處。也希望筆者的淺層次見解能夠引起更多人重視中美貿易問題，并能夠提出具體的解決方案，使我國對外貿易能夠有更大的發展。

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【作者簡介】

孫曉黎（1988.4-）女，漢族，黑龍江人，研究實習員，科員.