西安外事學(xué)院教務(wù)管理規(guī)范化的法規(guī)、制度與理論基礎(chǔ)

本文為陜西省高等教育學(xué)會2015—2016年度高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究項(xiàng)目《高水平民辦高校內(nèi)部治理問題研究—基于利益相關(guān)者視角》（15GJ005）；陜西省高等教育學(xué)會2015—2016年度高水平民辦大學(xué)建設(shè)研究項(xiàng)目《高水平民辦高校視域下教師合法權(quán)益保障體系研究——基于法律的視角》（15GJ006）研究成果

【摘 要】 本文主要論述了民辦院校教務(wù)管理規(guī)范化的法律、法規(guī)、制度與理論基礎(chǔ)。認(rèn)為，教務(wù)管理是學(xué)校管理工作的核心，教務(wù)管理規(guī)范化是學(xué)校管理規(guī)范化不可或缺的重要組成部分。推進(jìn)教務(wù)管理規(guī)范化有利于保障學(xué)校教務(wù)工作規(guī)范有序進(jìn)行，有利于提升教學(xué)水平，有利于學(xué)生健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 民辦院校；教務(wù)管理；法規(guī)制度；規(guī)范化

民辦院校教務(wù)管理是學(xué)校管理工作的核心，教務(wù)管理的規(guī)范化是民辦院校管理規(guī)范化不可或缺的重要組成部分。教務(wù)管理規(guī)范化有利于保障學(xué)校教務(wù)工作規(guī)范有序進(jìn)行，有利于提升教學(xué)水平，有利于學(xué)生健康發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)教務(wù)管理規(guī)范化，必須明確其法律法規(guī)、制度基礎(chǔ)及其相關(guān)理論基礎(chǔ)。

一、民辦院校教務(wù)管理規(guī)范化的法律法規(guī)基礎(chǔ)

高等學(xué)校的教務(wù)管理工作規(guī)范化，雖然沒有以其為名的直接法律依據(jù)，但卻有大量的間接法律依據(jù)，比如《教育法》等法律中的相關(guān)規(guī)定，則直接指導(dǎo)學(xué)校的教務(wù)管理，尤其是關(guān)于教育方針的規(guī)定直接指導(dǎo)和影響高校教務(wù)管理，是教務(wù)管理指針。教師法中關(guān)于教師教育教學(xué)權(quán)，學(xué)生管理權(quán)以及教書育人的規(guī)定則直接與教師教學(xué)相關(guān)。《學(xué)位條例》則規(guī)定了學(xué)士、碩士、博士的培養(yǎng)和學(xué)位授予，確立了我國的學(xué)位制度。如《高等教育管理職責(zé)暫行規(guī)定》等都與教務(wù)管理相關(guān)，都構(gòu)成了民辦院校教務(wù)管理的宏觀法律基礎(chǔ)。

教育部高等教育司頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)》的通知內(nèi)容包括：總則、教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)基本建設(shè)管理、教學(xué)管理組織系統(tǒng)、教學(xué)管理與教育研究。這是高等學(xué)校教學(xué)管理的直接依據(jù)。

二、民辦院校教務(wù)管理的制度基礎(chǔ)

法律法規(guī)及政策為高等學(xué)校教務(wù)管理提供了法律和政策依據(jù)。要實(shí)施法律指導(dǎo)教務(wù)管理則必須通過制度化落實(shí)法制化實(shí)現(xiàn)教務(wù)管理規(guī)范化，因此建立一套既符合法律、政策又符合我國國情和各校實(shí)際的教學(xué)管理制度，并不斷修訂完善十分重要，可以說是教務(wù)管理規(guī)范化的制度基礎(chǔ)。實(shí)際上各民辦院校經(jīng)過多年改革實(shí)踐已初步形成了一系列教務(wù)管理規(guī)章制度，這里以西安外事學(xué)院為例，以供借鑒。

1、西安外事學(xué)院規(guī)范專業(yè)與課程的制度規(guī)范

專業(yè)與課程設(shè)置是民辦院校辦學(xué)基礎(chǔ)，也是教務(wù)管理規(guī)范化的首要內(nèi)容，西安外事學(xué)院有一系列制度規(guī)范。比較重要的有：本科專業(yè)設(shè)置管理辦法；人才培養(yǎng)方案管理辦法；修訂本科人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)意見；本科專業(yè)建設(shè)評估方案；產(chǎn)學(xué)研合作教育建設(shè)及管理辦法；修訂課程教學(xué)大綱意見；本科課程建設(shè)評估實(shí)施辦法；關(guān)于進(jìn)一步推動教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)的意見；教育教學(xué)改革項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法；教材編寫及出版管理辦法；教材選用及質(zhì)量評價(jià)管理辦法；學(xué)科建設(shè)與質(zhì)量工程建設(shè)扶持獎勵實(shí)施辦法；本科教學(xué)工程扶持獎勵實(shí)施細(xì)則；青年教師講課比賽實(shí)施辦法；公共選修課管理辦法；本科生課外教育學(xué)分考核認(rèn)定辦法等等。

2、西安外事學(xué)院教學(xué)運(yùn)行的制度規(guī)范

規(guī)范教學(xué)運(yùn)行是教務(wù)管理規(guī)范化的重要內(nèi)容，對于維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，保證教學(xué)任務(wù)完成確保人才培養(yǎng)質(zhì)量十分重要。西安外事學(xué)院有一整套制度，重要的有：教學(xué)實(shí)施與學(xué)籍管理規(guī)定；普通本科生學(xué)士學(xué)位授予工作實(shí)施細(xì)則；考試管理辦法；招生考試命題、試卷批閱、成績登錄及試卷管理辦法；教學(xué)工作定期檢查制度；教學(xué)工作量計(jì)算辦法；多媒體教學(xué)管理規(guī)定；規(guī)范在校生基本信息修改辦理程序的通知；規(guī)范各類職業(yè)資格證書替換相關(guān)課程成績的通知；教研室暫行規(guī)定等等。

3、西安外事學(xué)院實(shí)踐教學(xué)的制度規(guī)范

實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化是教務(wù)管理規(guī)范化的重要內(nèi)容。西安外事學(xué)院有一整套制度。比較重要的有：實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)委員會工作條例；實(shí)驗(yàn)室工作條例；加強(qiáng)和規(guī)范實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備申購工作程序的規(guī)定；大學(xué)生學(xué)科競賽管理辦法；大學(xué)生學(xué)科競賽獎勵辦法；綜合性，設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)室教學(xué)管理辦法；實(shí)驗(yàn)室開放管理規(guī)定；運(yùn)動場地管理；“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”項(xiàng)目管理辦法；“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則；畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）及答辯工作條例；本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理實(shí)施細(xì)則；論文作假行為處理辦法實(shí)施細(xì)則；本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作質(zhì)量檢查管理規(guī)定；本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）規(guī)范；本科實(shí)習(xí)工作管理規(guī)定；實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑、化學(xué)危險(xiǎn)品管理辦法；高職頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定等等。

4、西安外事學(xué)院教學(xué)質(zhì)量與國際合作的制度規(guī)范

教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其保障，國際合作辦學(xué)是民辦院校教務(wù)管理規(guī)范化的重要內(nèi)容。西安外事學(xué)院有一套制度，比較重要的有：主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（一）；主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（二）（實(shí)踐教學(xué)）；教學(xué)事故認(rèn)定及處理辦法；二級學(xué)院教學(xué)工作量化考核體系；本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)管理辦法；學(xué)生出國學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)暫行規(guī)定；學(xué)生出國學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)實(shí)施細(xì)則；統(tǒng)招生出國學(xué)習(xí)課程成績與學(xué)分轉(zhuǎn)換暫行管理辦法等等。

5、西安外事學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)的制度規(guī)范

教學(xué)督導(dǎo)是保障教學(xué)運(yùn)行和質(zhì)量的重要舉措，教學(xué)督導(dǎo)管理規(guī)范化是確保教學(xué)督導(dǎo)工作的重要舉措，也是教務(wù)管理規(guī)范化的重要內(nèi)容。西安外事學(xué)院有一套制度：教學(xué)督導(dǎo)制度；教學(xué)督導(dǎo)職責(zé)；教學(xué)督導(dǎo)與評價(jià)專家委員會工作制度；教學(xué)督導(dǎo)與評價(jià)專家委員會成員工作質(zhì)量考核辦法；聽課與教育教學(xué)巡察制度；學(xué)生教學(xué)信息員聯(lián)系會制度；學(xué)生評教制度等等。

三、民辦院校教務(wù)管理規(guī)范化的理論基礎(chǔ)

民辦院校是現(xiàn)代教育重要組成部分。具有為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高級專門人才、開展科學(xué)研究、從事社會服務(wù)多種職能。學(xué)校基本職能和根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，教學(xué)工作是中心工作，教學(xué)管理在整個(gè)學(xué)校管理中處于重點(diǎn)地位。

教學(xué)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容一般包括：教學(xué)計(jì)劃管理，教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量管理與評價(jià)以及學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐教學(xué)基地、學(xué)風(fēng)、教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本建設(shè)管理。教學(xué)管理的基本任務(wù)是：研究教學(xué)及其管理規(guī)律，改進(jìn)教學(xué)管理工作，提高教學(xué)管理水平，建立穩(wěn)定的教學(xué)秩序，保證教學(xué)工作正常運(yùn)行；研究并組織實(shí)施教學(xué)改革；努力調(diào)動教師和學(xué)生教與學(xué)的積極性。

教學(xué)管理的基本方法，綜合運(yùn)用科學(xué)合理的行政管理方法、思想教育方法以及必要的經(jīng)濟(jì)管理手段等，避免依靠單一的行政手段。

教學(xué)管理的支持保障系統(tǒng)包括圖書情報(bào)系統(tǒng)、后勤服務(wù)系統(tǒng)、衛(wèi)生保障系統(tǒng)等，要圍繞人才培養(yǎng)教學(xué)管理開展工作，增加投入，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教學(xué)管理制度改革、為實(shí)現(xiàn)教務(wù)管理規(guī)范化服務(wù)。

以上這些基本理論觀點(diǎn)，應(yīng)作為教務(wù)管理規(guī)范化的總體指導(dǎo)思想。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 教育政策法規(guī)[M].西北大學(xué)出版社，2012.12.

[2] 教育部高教司.關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)》的通知.教高司[1998]33號文.1998.4.10.

[3] 西安外事學(xué)院規(guī)章制度匯編.2013.

【作者簡介】

杜德魚（1952-）男，陜西華縣人，西安外事學(xué)院教授，碩導(dǎo)，研究方向：教育法規(guī)與政策.