自平衡精益管理理念在省級計量中心的創新實踐

王兆軍++郭紅霞++王振華++王者龍++劉麗君

摘 要：隨著山東省電力公司計量中心的全面建成投運，中心亟需規范崗位職責和業務流程，構建一套能夠適應各種復雜流程與問題的業務管理體系，以促進計量業務開展的標準化和規范化。本文分析了自平衡精益管理理念在計量中心的需求，介紹了該理念在中心的成功創新實踐，為其他網省開展省級計量中心的管理體系建設和運作模式優化提供了參照。

關鍵詞：自平衡；精益管理；省級計量中心；實踐

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）01-0173-03

國網山東省電力公司計量中心（以下簡稱“計量中心”）是山東省電力公司的計量技術研究中心、計量器具檢定檢測中心和計量資產管理中心。隨著計量中心的全面建成投運，原有分散于山東省各個市縣公司的計量資產采購、檢定、倉儲、配送工作全部集中在省級計量中心執行，計量中心由單純科研單位增加了大量生產職能。處在業務運作和管理實踐新環境中的計量中心面臨著新的挑戰。

企業管理中的精益管理思想源于日本豐田公司實踐的“精益生產”方式，美國麻省理工學院的沃麥克等人在《精益思想》中進一步指出精益思想即為按照價值流組織生產活動。該理念目前已經在現代企業的各項管理業務中發揮著重要的作用。平衡管理的思想是指企業在有限的資源狀況下為實現預期目標而進行的以人為中心的協調活動，包括外部的資源與環境的平衡、內部的目標與發展的平衡，企業產供銷、人財物的平衡等，是企業在發展過程中應當遵從的一種科學管理思想。

為了解決省級計量中心建成后出現的新問題，實現“整體式授權、自動化檢定、智能化倉儲、物流化配送”的運作模式，計量中心創造性地提出并實踐了適用于省級計量中心的自平衡精益管理理念。本文從自平衡精益管理理念的內涵入手，分析了該理念在省級計量中心的需求，并重點介紹了其在計量中心的創新實踐，最后總結了該理念的實踐成果，總體框架如圖1所示。

1 自平衡精益管理理念的內涵

計量中心在深入研究國網“三集五大”體系的基礎上，結合當前計量業務發展的新常態、新模式、新問題，吸取了精益管理和平衡管理思想的核心理念，又融合了行為科學理論、權變理論等管理思想的優秀價值主張，形成了自平衡精益管理理念的基本內涵。該理念在實踐中體現為學習型組織的創建、標準體系的建設、協同模式的應用等工作，在生產型、科研型組織中具有極強的應用價值和現實意義。

自平衡精益管理理念要求企業的各項管理和生產活動都要從整體入手，全面落實“精益”和“平衡”，并視企業自身所處的環境和內部條件的特點開展針對性的管理工作，不盲目照搬其他企業的管理模式。另外企業在管理中應該重視“人”和“制度”的作用，通過對“人”的科學管理，提高員工的工作積極性和勞動效率，通過對“制度”的科學管理，確保自平衡精益管理理念的順利落實。

自平衡精益管理理念的“自平衡”可以引申為“三自”，即企業運作中的自組織、自調節和自適應。具體而言，自平衡管理要求企業在人員和業務管理中充分考慮到各類情況出現的可能性和現狀的特點，做到人員安排和業務處理的自動化，規范化和程序化，加強管理體系的動態可調性。企業的自平衡管理體系最終要能夠根據業務種類的不同自動組織業務開展，自動調節人財物的投入，自動適應業務變化，實現業務處理的高度統一和各類矛盾沖突的和諧平衡。

通過實施自平衡精益管理理念，在管理中做到精益求精、均衡發展，平衡效率，企業可以用最小的資源投入創造出盡可能多的價值，最終實現降低庫存，縮短生產周期，提高生產質量和效率，增加利潤的目標。

2 自平衡精益管理理念在省級計量中心的需求分析

2.1 平衡國網和質監局授權工作的需求

目前山東省計量中心的工作內容主要包含兩方面：一是受國網山東省電力公司指定，擔負計量器具、儀器儀表、相關設備的采購、檢定、倉儲、配送等職責；二是依山東省質量監督局授權，開展電能計量裝置強制檢定工作。這兩方面工作的業務價值鏈既有不同，又有重合，具體價值鏈如圖2和圖3所示。總體而言，國網較為關注業務的執行效率和成本，而質監局更加關注業務執行的質量和合法合規性。兩者關注重點的不同可能導致計量業務風險的產生，因此需要通過自平衡精益管理理念的實踐來平衡國網和質監局的工作要求。

2.2 平衡管理理論和中心現狀的需求

山東省計量中心基于現代企業管理理論，對中心運作方式進行了相應調整，如按照計量業務環節段成立了多個對應管理部室，對業務實行分段管理，改變了以往按照專業來劃分業務的模式。然而由于計量中心受到當前人力資源和設備資源的制約，無法完全按照管理理論的要求來調整中心運作方式，因此需要通過自平衡精益管理理念的實踐構建一套能夠形成管理活動閉環的新型業務運作模式和管理機制，實現管理理論和中心現狀的平衡。

3 基于自平衡精益管理理念的省級計量中心創新實踐

山東省計量中心創造性地將自平衡精益管理理念應用于業務實踐，以自平衡、精益化和工作協同為價值導向，調整優化了員工崗位職責和工作業務流程，創建了自平衡工作機制，建立了標準化的管理體系和能自動識別非標準問題并協同處理的工作機制。

3.1 調整優化崗位職責，明確員工工作內容

計量中心在崗位職責的調整優化過程中圍繞自平衡精益管理理念要求，注重崗位職責體系的自平衡性和精益性。在崗位職責調整優化過程中根據各部室的實際特點，在多方協商的基礎上，選擇了不同的工作方法，促進了崗位體系調整優化工作分步驟、按計劃有序完成。崗位職責調整優化的工作流程如圖4所示。

（1）前期調研分析：深入調研計量中心各部室崗位職責現狀，通過查閱資料、員工訪談、內部討論的方式明確中心的崗位體系、存在的問題以及優化目標。

（2）明確崗位種類：通過部室職能與崗位職責分析矩陣，檢查部室職能分解情況，明確全部崗位種類，確保崗位無遺漏和重疊。

（3）分析崗位職責：根據自平衡精益管理的要求完成崗位定性、定量及任職資質分析，具體包括基于流程與部門職責的崗位分工分析、崗位設置原則與特性分析、根據實際人員情況調整崗位分工與設置等工作。

（4）設計標準崗位體系：按照“以崗設事”的原則完成崗位體系標準化設計，包括崗位劃分依據、崗位設置結果、崗位分類組織等內容。編寫形成標準崗位文件，并依據標準文件對中心崗位進行優化調整，完成標準崗位體系的落地實行。

3.2 調整優化業務流程，明確部室業務劃分

計量中心在業務流程的調整優化過程中根據流程體系運作狀況評估結果，結合國家電網流程體系設計規范和山東省電力公司流程體系設計要求完成了流程體系優化設計，強調核心流程運作過程和執行標準的規范化，提升業務管理過程的實時控制能力。業務流程調整優化的工作流程如圖5所示。

（1）流程分類：在深入調研中心業務流程現狀的基礎上，借助價值鏈工具，分析主要和輔助價值活動，結合職能分工，對各部室的主輔價值活動進行分類，清晰流程間的縱橫關系，形成初步的流程框架。

（2）流程分級：將生產管理、實驗室管理、綜合管理三大一級流程中包含的主要活動按先后順序、重要度等方式進行分解，形成二級流程，再依次分解，形成三、四級精益細分流程清單。如圖6所示。

（3）確定新型業務流程：對現有流程進一步分析，找出現有流程中存在的無效、非增值、缺失環節，提出改進建議，按照自平衡精益管理理念要求和中心實際需要確定新的流程。

（4）設計標準流程體系：明確細分節點和具體事項的作業標準和執行規范，圍繞“流程步驟”、“流程關鍵環節”、“流程主推部室”、“流程績效指標”等核心要素，進行單個流程現狀的描述與優化，組織各部室專家開展標準流程圖繪制和文件編寫，并依據標準文件對中心業務流程進行優化調整，完成標準流程體系的落地實行。

3.3 創建自平衡工作機制，保障業務有序展開

以調整優化后的崗位職責體系和業務流程體系為基礎，結合自平衡精益管理理念和計量中心現狀，通過關鍵使命法、工作分析法、職能檢查矩陣、定性與定量結合的崗位分析方法、BPR流程再造方法等，建立包括問題觸發設定、問題預警、問題界定、協同處理、經驗固化、動態優化提升等在內的相關配套制度文件體系，最終形成包括崗位、流程、制度三位一體，相互融合的自平衡工作機制。

自平衡工作機制能夠自動識別業務運作和管理活動中存在的問題，主動向業務主導人員和涉及人員發起提醒和預警，以規避業務運作風險。另外，自平衡工作機制能自動發起問題處理流程，引導責任部室、責任崗位人員選擇高效途徑進行協同工作模式構建、問題歸集、原因分析、解決方案制定和執行、問題處理結果反饋和總結、業務運作規范和管理方式動態優化提升等系列工作，在問題高效處理的同時實現業務規范和管理效率的螺旋式提升。

自平衡工作機制創建的工作流程如圖7所示。

（1）前期調研準備：選取國內外性質類似、管理先進的機構與計量中心進行對標分析，提煉優秀管理特點，同時深入調研計量中心現狀，結合國網和中心發展要求，根據自平衡精益管理理念明確自平衡工作機制創建的手段和目標。

（2）創建工單智能發起機制：根據前期調研結果，建立計量問題分類標準及相應問題庫，設定觸發閾值與條件，創建智能化工單發起機制。該機制可以根據問題觸發條件匹配程度自動識別結果，主動預警并發起計量問題工單。

（3）創建工作協同機制：依托調整優化后的標準化崗位職責體系和業務流程體系，在加強各部室的日常溝通，密切跨部室流程協同的基礎上創建工作協同機制。各部室安排專人負責與其他部室的溝通協同，同時制定相應的制度規范，保障工作協同機制的有效運轉和實現自平衡性。

（4）動態完善機制：計量中心在自平衡工作機制落地實施后，定期根據內外部環境變化和自平衡精益管理理念的發展對自平衡工作機制進行完善和調整，包括相關制度文件的動態更新修訂，機制運作的流程優化等工作，以保障自平衡工作機制的先進性和時效性。

4 自平衡精益管理理念在省級計量中心實踐中的價值分析

4.1 成功優化中心崗位職責和業務流程

山東省計量中心通過提出和實踐自平衡精益管理理念，成功梳理和優化了中心所有部室的崗位職責體系和業務流程體系，形成了標準化規范文件，并依據規范文件對中心原有規章制度進行了修訂，實現了工作分配和業務流程的標準化管理，理順了生產、實驗室和綜合管理相關業務模塊之間關系，明確了各個業務流程環節涉及的員工和部室職責，創建了自動識別非標準問題并協同處理的工作機制和自動發起問題處理的機制，為中心業務的規范、有序、高效運行提供了制度保障。

4.2 有效平衡計量發展要求和現狀條件

通過實踐自平衡精益管理理念，山東省計量中心有效平衡了計量發展要求和現狀條件，具體體現在國網和質監局對工作要求的平衡以及管理理論和中心現狀的平衡。“兩大平衡”的實現有利于國網與質監局委托工作的平衡開展，有利于管理要求和中心現狀沖突的有效解決，更加有利于中心在確保安全的前提下，降低運作成本，提高運作效率。自平衡精益管理理念的有效實踐使得計量中心在現有人力資源和設備狀況等現狀下，成功實現了日常管理效率和業務開展效益的最大化提升。

4.3 全面促進中心穩定運作和自身發展

山東省計量中心基于自平衡精益管理理念構建的新型管理體系深入貫徹了國網公司“兩個轉變”和“三集五大”體系要求，能有效解決以往中心存在各種問題，使計量中心在集約管控、資源調配、專業協同、激勵約束等方面能夠更加合理高效，大大降低中心運作風險，提高中心日常業務運作的規范性和高效性，實現計量全業務、全流程可控在控。

5 結語

山東省計量中心在深入研究國網公司“三集五大”體系內涵的基礎上，結合實際工作現狀和需求，借鑒現代企業管理理論，創造性提出并實踐了自平衡精益管理理論，并依托該理論對中心現有的崗位職責和業務流程進行了全面深入地梳理和優化，最終創建了自平衡工作機制，構建了一套可以實現自動調節流程架構和崗位匹配的管理新模式，同時建立了自組織、自運轉的問題處理機制，使計量中心的組織和管理工作能夠保持自我完善和長效發展。自平衡精益管理理念的實踐將為中心實現“體系完整、技術先進、管理科學、運轉高效”的計量管理目標提供強力支撐和不竭動力。

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