淺談新形勢下紀檢監察工作的幾點思考

徐翔宇

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 黨的十八大以來，中央對加強紀檢監察工作提出了一系列新舉措，形成了全國上下的強勢反腐新形勢和新常態。國有企業是我國社會經濟發展中極為重要的組成部分，對經濟的發展和中國特色社會主義的建設起著重要作用。國有企業紀檢監察工作是新形勢下企業獲得長足發展的重要基礎，只有通過切實有效地提升國有企業紀檢監察工作的水平和實施效率，才能夠最終提升國有企業的運行規范性。本文圍繞新形勢下形成的紀檢監察工作新格局提出幾點思考用以探討。

關鍵詞 新形勢 國有企業 紀檢監察 思考

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的新一屆中央領導集體高度重視紀檢監察工作，不斷加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，全國上下煥然一新，形成了我國紀檢監察工作新形勢、新常態、新格局。國有企業是國家經濟命脈，維護企業健康營運是關系國計民生的大事。深入推進國有企業的紀檢監察工作，是維護國家良好秩序的手段，對促進國民經濟發展，維護社會長治久安都將起到積極的作用。

因此，做好新形勢下國有企業紀檢監察工作，是國有企業黨組織的重大政治任務，必須把思想和行動統一到中央對形勢的判斷和任務的部署上來，以新觀念、新思路、新措施推進紀檢監察工作深入開展。

一、以往紀檢監察工作的問題與難點

（一）思想認識不到位

有些企業的同志把紀檢監察工作僅僅視為紀檢監察機構的工作，沒有把生產經營與黨風廉政擺在同等重要位置，沒有同生產經營工作一起部署，沒有可操作的具體措施。有的同志甚至認為，企業的首要任務就是創造經濟效益，紀檢監察工作抓不抓影響不大，該出現腐敗的同志再怎么開展紀檢監察工作也會腐敗，不腐敗的同志不用紀檢監察工作也不會有什么大問題。這些錯誤的認識，導致紀檢監察工作在日常工作中往往容易被忽視，失去了落實的強有力支持。

（二）監督制約機制不完善

權力運行沒有處于有效的監督之中，沒有充分發揮事前監督的預防機制、事中監督的制約機制、事后監督的懲戒機制作用。有些國有企業不具備一個完善的制度體系來指導黨風廉政建設的落實，懲防腐敗體系建設基礎也很薄弱，推進的力度有待進一步加大。

（三）紀檢監察工作落實缺少長效保障機制

紀檢監察工作開展中缺少載體，往往就紀檢抓紀檢、就經營發展抓經營發展，有時甚至很多同志把抓紀檢監察工作與抓經營發展對立起來，缺少一種把抓紀檢監察與抓發展有機融合起來的載體；紀檢監察在保障企業發展中缺少機制，有些時候在工作落實上，往往是號召的多，落實的少，缺少一整套保障紀檢監察工作落實的長效機制。

二、新形勢下紀檢監察工作開展的有效途徑

（一）加強黨風廉政教育，提高思想認識水平

1.開展黨章黨規學習。認真學習執行黨章、廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例等黨內法規，引導黨員干部強化“守紀律、講規矩”意識，帶頭做到習近平總書記要求的“五個必須和五個決不允許”。

2.加強對企業黨員領導干部、關鍵部門、重點環節人員的廉潔自律教育。譬如把廉政教育列為企業人員政治學習與理論培訓的重要內容、舉辦廉政專題講座、參觀警示教育基地和觀看警示教育片、簽訂廉潔從業承諾書和黨風廉政建設責任書等多種形式，提升廉潔意識、筑牢拒腐防變思想道德防線。

3.轉變思路，創新廉政教育方式。要與時俱進，創新廉政教育方式方法，利用“互聯網+”技術，積極通過網絡、手機微信等新型載體推送法律法規、執紀成果、廉政刊物、典型案件等內容；結合工會活動，舉辦廉潔征文比賽、編排廉潔文藝節目等形式寓教于樂，不斷提高企業人員廉潔意識。

（二）加強制度建設，深化廉潔風險防控

1.完善議事決策制度，進一步完善企業董事會、黨委會及企業貫徹“三重一大”決策相關會議制度，加強黨委、紀委參與重大問題決策，發揮黨委、紀委的政治核心作用和監督保障作用。

2.完善人財物管理制度，進一步完善干部選拔任用制度，加大競爭性選拔干部的工作力度，探索建立重要干部任免票決制。進一步完善企業財務管理制度，規范操作程序，切實加強預算、資金、資產及報銷管理制度，嚴格控制各項費用支出，保證資金安全。

3.推進廉潔風險防控機制建設。排查崗位廉潔風險點、劃分廉潔風險等級、制定風險防控措施，結合法律法規、警示案例形成廉潔風險防控手冊。利用“制度+科技”，將信息網絡技術等現代化科學技術，融入到對權力運行監督制約的制度設計和管理流程中，把工作流程固化于信息系統之中。

4.強化制度執行，建立責任追究機制。不能讓制度成為“紙老虎”“稻草人”，要建立嚴格的責任追究機制，做到有責必問、有錯必究，使制度真正成為帶電的“高壓線”。如果制度本身存在缺陷，及時修繕鞏固，讓“蒼蠅”無縫可鉆。

（三）加強執紀監督，履行監督責任

1.堅持全面檢查和重點抽查、日常檢查和專項檢查相結合的原則，以防止“四風”反彈為重點，圍繞春節、中秋、國慶等重要時間節點，把監察關口前移，以“常”“長”姿態強力推進作風建設監督檢查。

2.運用監督執紀“四種形態”，把監督提醒做細做實，對可能出現的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，要“打草驚蛇”，及時做好警示教育，做到早打招呼、早提醒，發揮監督提醒作用，將問題消滅在萌芽狀態，避免小錯釀成大錯。

3.加強企業內部監督審計，積極主動展開內部審計工作，譬如固定資產投資項目審計、財務收支審計、信息系統效率審計及各種專項經費審計，開展好項目審計調查，深化審計成果運用，促進紀檢監察工作開展。

4.整合紀檢監察、審計、人事和法律等方面監督資源，對審計等發現的問題及時約談了解情況，加大對履職不到位、問題整改態度消極的監督和問責力度。

（四）加強查處力度，嚴肅黨紀法規

1.健全信訪舉報工作機制，暢通信訪舉報渠道。開通網絡舉報、電話舉報、來信舉報、就地來訪舉報四大信訪舉報方式，及時發現信訪線索。以企務公開、職工代表大會、職工董監事、意見箱、舉報箱等方式，構建完善的企業內部職工群眾監督舉報平臺。

2.從嚴懲治違紀行為，筑牢“不敢腐”的監管防線。重點查處人事、財務、采購等重點領域的違規違紀案件、重點查處違反中央八項規定精神的違規違紀案件、重點查處違反公司規定、侵害公司利益的違規違紀案件。推進“一案雙查”，綜合運用誡勉提醒、紀律處分、組織處理等追責手段，放大“問責一個，警醒一片”的震懾效果，將責任真正落到實處。

3.查誣必斥。紀檢監察部門也要做干部職工的“守護者”，對于別有用心、造謠誣陷的要嚴肅批評，保證企業職工不被中傷和誣陷，旗幟鮮明地為受到錯告、誣告的同志澄清是非，要成為一心做事、真心為企的干部職工的“保護神”。

三、結語

紀檢監察工作要求“貼實際、好操作、能見效”。“能見效”是工作的最終落腳點，不因發生違紀違法問題造成企業損失，這是最明顯的成效。同時也要兼顧效率與效益，在開展紀檢監察工作時，往往會給業務流程嵌入一些監督檢查事項，這會給業務部門帶來一定的影響效率的問題，所以監督檢查的開展要精準高效。

紀檢監察工作是一項長期而艱巨的任務，國有企業紀檢監察人員應時刻保持清醒的認識，時刻銘記黨賦予紀委的監督責任，努力構建企業風清氣正的發展環境。

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