法國里昂貢富櫚生態城對中法武漢生態示范城的啟示

王戰 田婧 劉天喬

一、中法武漢生態示范城項目背景

為充分借鑒法國里昂貢富櫚生態城經驗，深化中法兩國在城市規劃建設、生態環境保護、資源節約利用等方面的合作，2013年4月，中國住建部與法國地方平等和住房部以及生態、可持續發展和能源部共同在北京簽署了《城市可持續發展合作協議》，該協議指定武漢城市圈（1+8）作為合作實施的試點城市。2013年7月底，法國總理埃羅致信李克強總理，正式提出希望法中合作在“武漢城市圈”合作建設一座可持續發展的示范新城，聯手向世界推出新的城市可持續發展范例。2014年3月，在中法兩國元首的見證下，中法兩國政府代表在巴黎簽署了《關于在武漢市建設中法武漢生態示范城的意向書》。生態城項目正式落戶武漢市蔡甸區。

中法武漢生態示范城是中法兩國在城市規劃建設領域開展的一次深入合作，其合作模式、開發模式等與中新天津生態城基本相同。項目位于武漢市蔡甸區后官湖水域，規劃建設用地30km2，生態示范城輻射區域120km2，預計可容納居民20萬人，計劃至2030年建成。中法武漢生態示范城將按照“全域規劃、產城融合、生態新城、城城對接”的理念，融合中法兩國在城市規劃設計、建造和管理領域的技術和經驗，尤其是法國小城鎮的經驗，注重可再生能源、低碳交通體系和綠色建筑等生態環境技術應用，突出生態環境保護示范和產業創新，實現工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，打造“中法合作之城、低碳示范之城、產業創新之城、生態宜居之城”。

二、中法武漢生態示范城項目基本情況

（一）生態示范城區概況

中法武漢生態示范城選址位于湖北省武漢市蔡甸區后官湖區域，規劃建設用地約30平方公里(圖1)。四周范圍是：東到蔡甸區界、南抵后官湖、西達蔡甸新農地區、北至漢江。蔡甸區位于武漢西大門，是武漢西部重要的橋頭堡，也是武漢向西部輻射的重要集散地。蔡甸南依長江，北托漢水，是楚文化的發祥地之一。全區版圖面積1100平方公里，總人口約50萬人。2014年前三季度，全區完成地區生產總值約260億元，比上年同期增長10.4%。公共財政預算收入完成28.6億元，增長13.4%。固定資產投資完成287.9億元，增長18.3%。社會消費品零售總額完成53.8億元，增長21.2%。農村居民人均可支配收入1.11萬元，增長13.6%。城鎮居民人均可支配收入達到1.69萬元，增長10.6%。

圖1中法武漢生態示范城規劃圖

（二）中法武漢生態示范城區域優勢

作為最早與法國開展合作的中國城市之一，武漢市蔡甸區有著得天獨厚的優勢：

區位條件優越。武漢市位于中國地理位置中心，是中國內陸最大的水陸空交通樞紐中心，距離北京、上海、廣州均1000公里左右。生態城位于武漢市西南，漢江以南，緊鄰主城區。距離天河飛機場30公里，30分鐘車程；距離武漢、漢口、漢陽三大火車站20—50公里，車程45分鐘以內。

交通路網暢達。項目區域內已基本形成“兩水”（長江、漢江黃金水道）、“三快”（三環、漢蔡高速、四環）、“四主”（新天大道、知音湖大道、琴川大道、快活嶺大道）、“五鐵”無縫換乘（西安—武漢—福州高速鐵路、仙天潛城際鐵路、地鐵4號線、軌道交通11號線和12號線）的交通路網格局，可謂是四通八達。

生態環境優美。項目區周邊有九真山和嵩陽山等兩大國家級森林公園總面積逾4萬畝，森林覆蓋率達90%以上。湖泊水質達Ⅲ類以上標準的300平方公里湖泊水系、116平方公里國際級沉湖濕地自然保護區、70多平方公里國家級后官湖城市濕地公園，構成武漢近郊最大的生態“綠肺”（圖2）。

圖2中法武漢生態示范城設計方案之一

文化底蘊深厚。蔡甸是知音故里。知音文化蘊含的誠信、平等、和諧、感恩的內涵，已成為蔡甸的人文精神，是中國傳統文化及楚文化的重要組成部分。

產業基礎雄厚。項目區銜接武漢大車都和大臨空經濟板塊，四周被武漢經濟技術開發區、武漢臨空港經濟技術開發區、黃金口工業園、蔡甸常福工業倍增發展區及沌口、鳳凰山工業園等國家級、省級工業園所環抱，形成了較為完善的產業體系，集聚規模以上企業千余家，具備了良好的產業依托。

法資企業和法籍人員高度集聚。在后官湖區域及周邊3公里半徑范圍內，集聚了由東風汽車公司與法國標致雪鐵龍集團合資興建的神龍汽車有限公司和東風汽車公司與法國雷諾集團合資興建的東風雷諾汽車有限公司等兩個大型汽車整車生產企業，中法武漢生態示范城區域是法國在漢人員的重要集聚地。

（三）生態示范城產業定位及產業規劃

在產業定位上，中法武漢生態示范城在綜合生態城產業發展自身需求，全面分析基礎上，規劃重點發展高端服務業、高科技創新產業、生態示范型產業和本地特色產業等四大主導產業。

三、里昂貢富櫚生態城對武漢中法生態示范城的啟示

里昂貢富櫚生態城作為法國生態城建設的典范，其成功經驗主要包括：以街區發展為中心的用地劃分模式、政府、開發商和市民的共同參與、生態技術應用及本土科技創新等（圖3）。

圖3里昂貢富櫚街景實拍

因此，我們認為中法武漢生態示范城可以在以下幾方面學習里昂貢富櫚生態城的先進經驗，從而為中法武漢生態示范城的規劃建設提供啟示和參考：

（一）在空間利用方面

我國現有的生態城建設普遍采用單一的居住用地劃分模式，因此我們建議中法武漢生態示范城可以嘗試突破傳統的單一居住用地劃分模式，嘗試構建復合功能的空間，擺脫傳統“小區中心”模式，從以小區為中心的模式轉變為以街區發展為中心的模式。

（二）政府、開發商和市民的共同參與

構建生態文明，中法武漢生態示范城應將培育生態理念納入精神文明和文化建設的全過程。在政府層面，要切實認識到生態文明建設的重要性，加強跨部門溝通協作；加強監督和管理，做好跟蹤評估工作。開發商層面，應將低碳生態建設實施到位，避免重視設計、忽略施工管理維護的情況。市民層面，更要主動自覺地改變生產生活方式和價值理念，倡導環境友好、資源節約的生態文化。如盡量選擇公共交通出行方式，自覺進行垃圾分類，承擔生態城建設的部分成本等。這種理念上的改變需要當地政府運用各種手段來推動，最重要的是使得生態城的建設成為市民真正的需求，而不是被動接受。

（三）在居住模式方面

目前，各地方政府與開發商在進行生態城前期規劃時，傾向于通過不同價位的商品房住區形式來定位不同收入水平的群體，這一做法的弊端是容易造成不同社會群體的社會隔離，因此，我們建議中法武漢生態示范城在規劃時應考慮如何使不同收入、不同學歷、不同職業的各類型人群都有機會融入生態街區中。這就需要武漢生態示范城當地政府進行一定的控制和引導，通過官方調控提供一些產權類型不同、價位不同的住宅類型供不同類型群體居住。

（四）加強生態技術應用及本土科技創新

許多國外生態和低碳技術在國內還屬于新生事物，一些生態和低碳技術具有明顯的地域、氣候適應特征，如果要以相對低的成本換取理想的低碳生態效果，需要研究在適合武漢地區水利資源豐富、人口密集的條件下所使用的多、高層建筑的生態技術，土地復合利用的管理模式也同樣值得研究。此外我們還建議重點研究適應華中地區冬冷夏熱的生態技術等。在引進國外生態和低碳技術的同時，還需推進本土科技創新，研究降低生態示范城建設成本的有效途徑；發展低碳綠色產業鏈，在產業發展層面實現可循環和可持續發展，減少對環境的負面影響。里昂貢富櫚生態城對于高新生態技術的運用可以使人們認識到生態技術的優勢和效果，從而推動中法武漢生態示范城在生態技術應用及本土科技創新方面的發展。

（五）漸進開發模式與街區形象

從里昂貢富櫚生態城的建設經驗看，當地街區不僅是名副其實的“生態街區”，同時也創造了屬于自身的藝術建筑風格，因此，我們建議中法武漢生態示范城可以嘗試放棄“一次性整體建設”的快速發展模式，轉而嘗試分期的漸進開發模式，即生態城內的所有街區應該是逐塊先后建設的，每個街區的設計都必須遵循由規劃師制定的整體控制指標，但同時具有較大的個性創意余地，通過顏色、材料、建筑外形等的設計可以創造出充滿活力、獨具匠心的建筑作。①田達睿：《法國生態街區建設的最新實踐經驗與借鑒-以巴黎克里希街區和里昂匯流區項目為例》，載《城市規劃》2014年第9期，61頁。

（六）綠地規劃方面

要從多層次入手，學習里昂貢富櫚生態城在綠地規劃方面的先進經驗，豐富綠色空間的內容和形式，提高社區綠色空間的質量，以提高城市綠化覆蓋率指標。利用道路、建筑空間發展城市線性綠帶，以長距離的綠色休憩空間加強城市與自然的融合。完善濕地生態規劃，對于遭受自然災害或人為破壞的綠地系統要進行及時的補救。

（七）在綠色出行方面

大力發展綠色交通。綠色出行是未來中法武漢生態示范城緩解交通和生態壓力的重要手段，綠色交通的核心是在保證出行便捷高效的前提下，以步行、自行車、公共交通作為出行的主要方式。

生態城市的概念雖然已經提出40多年，但近幾年才逐漸成為城市發展主流趨勢。通過梳理國外案例可以大致看出，生態城市總的發展目標是實現人與自然的平衡，實現最大限度地節約能源、資源，保護自然生態環境與本地文化，建立有經濟活力、社會公平和諧的新型城市。①李海龍：《國外生態城市典型案例分析與經驗借鑒》，載《北京規劃建設》2014年第2期，49頁。

法國生態城的建設情況在一定程度上代表了歐洲城市近年來在生態街區建設方面的最新經驗，如果對里昂貢富櫚生態城的經驗加以借鑒，我們相信中法武漢生態示范城的建設也許會取得事半功倍的效果。我們認為，中法武漢生態示范城在空間利用、政府、開發商和市民的共同參與、開發模式、綠地規劃及綠色出行方面仍有很大的改進空間。作為最大發展中國家的特大城市之一、武漢在輸入國際成功經驗的同時也應當積極向國際輸出自己在低碳生態城市建設規劃方面所取得的建設成就與經驗，武漢中法生態示范城規劃建設應充分吸收借鑒國外各城市創新實用的政策、技術、管理方法，集中多學科、多專業、多部門的協作配合和公眾的力量，創新規劃建設、管理運營方法與技術體系，為世界可持續發展做出積極貢獻。