網絡環境下的警民關系

◆王 然

（中國人民公安大學 北京 102600）

網絡環境下的警民關系

◆王 然

（中國人民公安大學 北京 102600）

和諧的警民關系是警察與群眾間基于法律形成的相互理解、彼此信任、互助合作、和睦協調的社會關系。在新時期網絡環境中加強和諧警民關系的構建具有十分重要的意義。本文從和諧警民關系的定義和范圍出發，探析了網絡環境中的和諧警民關系的主要內容，指出了當前網絡環境中的和諧警民關系的問題與原因，提出了構建網絡環境下的和諧警民關系的策略。

構建; 網絡環境; 和諧; 警民關系

0 前言

保持同人民群眾的血肉聯系，走群眾路線，是人民公安的優良傳統。公安工作從根本上說就是群眾工作，人民群眾是公安工作的根本出發點和立足點，是公安工作的重要依托，如果沒有人民群眾的支持，公安工作就成為了無源之水。我國和諧社會建設步伐的不斷加快，對公安工作也提出了更高的要求。由其是近年來隨著互聯網的飛速發展，我國已擁有超過4.2億的網民，在網絡環境中加強和諧警民關系的構建，對于強化警民關系，完善公安職能、提升工作水平、促進社會和諧穩定都具有十分重要意義。

1 和諧警民關系理論探析

警民關系，是由警察職能作用所決定的一種具有特殊性質的社會關系，是警民間必然存在和發生的，且由法律加以規范的一種鮮明的公共關系。具體指的是警察在打擊、預防犯罪和提供社會服務等警務活動中與社會公眾形成的權利、義務與人際關系。在我國，最早提出和諧警民關系是在2008年9月公安部舉行的全國公安廳局長會議上。和諧的警民關系是指警察與民眾間，基于法律形成的對稱平衡、水乳交融、相互理解、彼此信任、同舟共濟、互助合作、和睦協調的社會關系。和諧警民關系的范圍包括警察愛人民、保護人民、依靠人民，受人民的監督; 人民愛警察、擁護警察、支持警察、監督警察[1]。

2 當前網絡環境中的和諧警民關系的現狀

2.1 警察隊伍自身存在的原因

從警察隊伍整體看。有些公安機關自身的組織結構、警力配置、管理方式不夠科學合理，警種之間職能交叉、權責脫節、機關化傾向嚴重，集中導致了公安機關辦事效率和質量不高、公信力下降、警民關系張等被動局面。在執法中，有相當一部分公安機關的領導和警察仍然習慣于傳統的“大呼隆”、突擊性、運動戰式的管理方式，對發現的問題，熱衷于搞大范圍、大兵團作戰的專項斗爭或專項行動，“頭痛治頭，腳痛醫腳”，鮮有標本兼治的長效管理措施，在執法過程中不注意方法，不注重體會群眾的感情，暴力執法、刑訓逼供等事件曾出不窮。在社會管理中，有的公安機關管理方法簡單陳舊，只知道收費、審批、處罰; 管理過程不夠透明，存在暗箱操作現象，貪腐現象有所抬頭，有的管理程序繁瑣，環節多、限制多、把簡單的事情復雜化，為群眾辦事帶來了困難，有的對面臨的新宿況、新問題研究不夠，應對措施不多。

2.2 老百姓認識的偏差

一些群眾認為警察是無所不能的，對公安工作的期望過高。隨著網絡技術的進步，犯罪的手法日益多樣化，科技含量逐步提高，為公安工作帶來了前所未有的壓力。雖然我國公安部門已經從多方面，加強了針對新時期犯罪的建設。但是相對于曾出不窮的犯罪手段，還需要有時間去研究工作的新方法、新技術，公安工作相對于犯罪的新方法，出現的紕漏、滯后在所難免。而群眾大多對這些并不理解，只相信破案的結果，不理解破案的過程。與公眾的高期望值相對，盡管近些年來公安機關的工作效能與水平有了大幅提高，但仍難以讓群眾100%滿意。

2.3 來自社會方面的原因

社會媒體的放大作用。互聯網的飛速發展，為人們傳遞信息、表達需求提供了更便捷的方式。一些社會媒體片面追求新聞效應，把警察事件當做“噱頭”進行炒作，以增加點擊率，帶來經濟效益。而置于事件的社會影響于不顧,把小事惡性放大，對極少數不合格警察的不良行為無限夸大,對涉警負面問題和重大治安事件，不能及時發布權威信息,正確引導輿論,使得網上對公安工作和警察責備的輿論此起彼伏,致使公安工作的社會支持度下降[2]。

3 構建網絡環境下的和諧警民關系

3.1 貫徹政治建警方針，加強網絡環境中警察隊伍建設

強化政治建設是增強警察戰斗力，改善警民關系的首要條件。在新時期，輿論導向多元化，公眾意愿多樣化，更要求必須深入貫穿政治建警的方針，加強警察隊伍建設。要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，深入貫穿和實踐科學發展觀，把“創先爭優”活動開展到日常工作中去。用社會主義核心價值觀武裝警察的頭腦，把忠于黨、忠于社會主義、忠于祖國、忠于人民銘記在心，要樹立正確的人生觀和權力觀，以平和的心態看待權力、金錢，要保持警察的純潔性，不被金錢、權力、美女所誘惑[3]。

3.2 增強法制觀念，提高網絡環境中民警執法水平

網絡時代，提高公安機關的法治化建設具有更重要的意義。法治化是網絡環境下公安改革的必然要求和根本方式。實現由人治向法治的轉變，是我國當代社會治理模式變革的必然趨勢。要促進公安機關在職能履行中，全面貫徹落實依法治國的基本方略和依法行政的基本原則，堅持依法治警、依法治安、依法辦案，盡快實現由傳統的主要以政策和行政命令為依據向以憲法和法律為依據的管理方式和工作方式的轉變。

3.3 加強警民之間的平等廣泛的溝通，在網絡環境中縮短警民距離

要利用網絡，積極進行警民溝通。要保障公民通過互聯網享有必要的知情權，進一步完善警務公開的內容，程序及相應的責任。進一步暢通警務監督渠道。充分運用信息化建設的成果，開通公安局網站和公安局長投訴電子信箱，建立公安電子論壇、QQ群，使群眾把意愿發表到公安部門的網絡上，坦誠面對網民提出的問題，使公安部門掌握、解決群眾的訴求。

[1]朱彩霞.論新型警民關系的構建[J].山東大學學報，2014.

[2]林小龍.現代警務視角下的警察公共關系制度建構[J].西南政法大學學報，2015.

[3]周建.論警察執法中和諧警民關系的構建[J].湖南大學學報，2014.