公證在維護(hù)社會誠信中的作用

劉瑞清

（濰坊市昌濰公證處，山東 濰坊 261041）

公證在維護(hù)社會誠信中的作用

劉瑞清

（濰坊市昌濰公證處，山東 濰坊 261041）

在當(dāng)前社會誠信嚴(yán)重缺失的情況下，公證以其特有的基本功能和嚴(yán)格的辦證程序在維護(hù)社會誠信中具有不可替代的作用，在眾多的生產(chǎn)領(lǐng)域，公證已經(jīng)成為保障工作質(zhì)量必不可少的一個環(huán)節(jié)，今后也必然堅定地肩負(fù)起守護(hù)社會誠信的神圣使命。

公證；社會誠信；作用

誠實信用，以拉丁文表達(dá)為Bona Fide，以英文表達(dá)為Good Faith，以法文表達(dá)為Bonne Foi，直譯均為“善意”。而在德文表達(dá)為Treu und Glauben，直譯為忠誠和相信。最早將這個道德準(zhǔn)則上升為法律規(guī)范的是《法國民法典》。該法典第1134條規(guī)定：“契約應(yīng)當(dāng)以善意履行。”這個“善意”即指誠實信用。爾后，《德國民法典》明確將誠實信用作為一項強制性規(guī)范規(guī)定下來，并且從契約合同擴(kuò)大到一切債的關(guān)系中。[1]由此，誠實信用原則成為一項十分重要的民法基本原則，被稱為私法領(lǐng)域的“帝王條款”。建立社會誠信制度是公證與生俱來的使命。因此有人說“公證人已經(jīng)成為公共誠信的看守人”。就我國現(xiàn)行的法律制度而言，公證制度從設(shè)立起就肩負(fù)著維護(hù)和完善社會誠信的責(zé)任。就公證活動的真實性、合法性兩大基本原則而言，誠信是公證生存的命脈所在。

一、誠信危機(jī)在公證活動中的體現(xiàn)

公證制度能有效地防范和制止欺詐、虛假行為和事實的發(fā)生。在現(xiàn)實社會經(jīng)濟(jì)活動和民事交易活動中，有一些人為了達(dá)到某種不可告人的目的，拋棄誠信規(guī)則，損害他人和社會利益。在申請公證時常提供各種虛假的證明材料，試圖欺騙公證人員，以達(dá)到以公證的合法形式來欺詐他人的目的。這類事情在公證過程中時有發(fā)生，他們騙取公證書的方式很多，五花八門，一般通過以下幾種方式：

（一）人真證假。有的當(dāng)事人在辦理公證時為貪一時方便提供虛假材料。例如，在辦理繼承公證時，有的被繼承人的父母早在解放前就死亡了，公證員要求他們提供死亡證明，相關(guān)部門因為沒有記錄不給出具，這時當(dāng)事人貪圖省事，有的人就會偽造父母的死亡證明。

（二）章真證假。當(dāng)事人提供的證明上的印章是真的，但內(nèi)容是假的。這類現(xiàn)象在繼承材料中出現(xiàn)的最多，被繼承人往往有多個繼承人，當(dāng)事人在提供給公證處的親屬關(guān)系材料中漏寫繼承人情況也經(jīng)常發(fā)生，特別是有些單位不經(jīng)核實，僅憑當(dāng)事人口述就為其出具證明。這其中有的當(dāng)事人是怕麻煩，漏寫的繼承人可能是真的放棄繼承，只因不方便來公證處；有的當(dāng)事人可能就是惡意侵吞遺產(chǎn)，剝奪他人的繼承權(quán)。

（三）人假證真。有的當(dāng)事人為了騙取公證書找假人來辦理公證。例如：當(dāng)事人領(lǐng)一假妻子來辦理委托出售房產(chǎn)的委托書公證。這類當(dāng)事人持有真實的身份證、結(jié)婚證、戶口本，欺騙公證處辦理售房委托書公證，這會給真正的房產(chǎn)所有人和公證處造成極大的損失。

（四）人假證假。有的當(dāng)事人提供的身份證明是假的，人也是假的，這種情況往往就是利用假的身份、假材料騙取他人錢財。這類當(dāng)事人通常是蓄謀已久的，大街上的各種“辦證”廣告，為他們提供了便捷的途徑。

虛假證明在表現(xiàn)形式上各不相同，不僅嚴(yán)重擾亂了正常的社會秩序，損害了法律的尊嚴(yán)，還影響了公證質(zhì)量和公證公信力，甚至損毀國家形象。隨著中國特色公證制度的不斷完善，公證實踐和經(jīng)驗的不斷豐富，公證在增強社會誠信方面的優(yōu)勢得以不斷發(fā)揮，公證機(jī)制在誠信社會建設(shè)中的作用正在不斷凸顯，公證活動的價值與日俱增。

二、公證在維護(hù)社會誠信中具有不可替代的作用

（一）公證的基本功能決定了公證在維護(hù)社會誠信中的作用

公證是國家證明機(jī)關(guān)，公證制度是一項在國際上通行的重要法律制度，也是市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的一項法律制度。公證制度要求公證處和公證員要忠于事實真相，以事實為依據(jù)，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明。公證的目的就是為預(yù)防糾紛，減少訴訟，維護(hù)交易安全，促進(jìn)民商事往來和社會穩(wěn)定。誠信是交易的基礎(chǔ)，無誠信的交易必將擾亂正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。公證處出具的合法有效的公證文書，是交易當(dāng)事人社會信譽的可靠載體，在交易過程中更容易獲得對方的信任，從而有效防范交易風(fēng)險，促進(jìn)交易安全。

（二）嚴(yán)格的辦證程序決定了公證在維護(hù)社會誠信中的作用

公證有自己的程序規(guī)則，從公證的申請、受理、審查到出證、回避、管轄等方面都有嚴(yán)格的程序規(guī)定，有規(guī)范的辦證規(guī)則。如遺囑、證據(jù)保全、現(xiàn)場監(jiān)督必須由兩名公證員共同辦理，委托、聲明、贈與必須由當(dāng)事人親自申請。如果違反了公證程序的規(guī)定，公證的效力將得不到實現(xiàn)。依法出具的公證文書，具有法律上的證據(jù)效力、強制執(zhí)行效力和法律行為構(gòu)成要件的效力。

三、公證在維護(hù)社會誠信中的作用

如今，在社會眾多的生產(chǎn)領(lǐng)域，公證已經(jīng)成為保障工作質(zhì)量必不可少的一個環(huán)節(jié)。在社會日常生活中，通過公證價值的發(fā)揮，人們可以更加真切地體驗到信用安全、高效服務(wù)帶來的放心和快樂。公證機(jī)構(gòu)作為法律證明機(jī)關(guān)，它的意義和作用正在被越來越多的人所意識到，購房置業(yè)、移民留學(xué)、財產(chǎn)處置，很多人首先想到的都是來公證處辦一份“安心公證”。

（一）在招投標(biāo)領(lǐng)域中

公證助力招標(biāo)方提高對投標(biāo)人虛假投標(biāo)信息的辨別能力。因為信用體系不完善，投標(biāo)人靠虛假信息鉆空子中標(biāo)得手的情況時有發(fā)生，招投標(biāo)的公平性遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。而通過公證的參與，憑借公證專業(yè)的證據(jù)材料處理能力，可以幫助招標(biāo)方對諸如反映投標(biāo)人基本情況的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、授權(quán)文件等投標(biāo)證明文件的真實有效性進(jìn)行檢驗，依靠公證嚴(yán)格的辨別和核對程序，確保查驗效果真實權(quán)威，提高招標(biāo)方對投標(biāo)材料去偽存真的能力，有效預(yù)防投標(biāo)人的虛假信息和欺騙行為，為招投標(biāo)活動營造“公開、公平、公正”良好氛圍提供強有力的法律保障。

（二）在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域

公證為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保駕護(hù)航。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性日益凸現(xiàn)，提高知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，并健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，已成為我國迫切需要解決的問題。目前，公證在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域能起到的保護(hù)作用尤為明顯。在知識產(chǎn)權(quán)訴訟過程中，很容易銷毀侵權(quán)證據(jù)，尤其是信息技術(shù)方面，如互聯(lián)網(wǎng)上的盜版行為、著作權(quán)侵權(quán)、商標(biāo)權(quán)侵權(quán)等，證據(jù)往往只存在于一段時間內(nèi)，而在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以進(jìn)行訴前證據(jù)保全。由于當(dāng)事人自行取證的證明效力不足，有公證機(jī)關(guān)參與的證據(jù)保全就顯得尤為重要。公證文書在訴訟中具有的證據(jù)效力更不需要當(dāng)事人的舉證可以直接采用。公證具有獨特的證據(jù)效力，能夠起到維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的作用。

（三）在財產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中

隨著社會的發(fā)展，綜合國力的增強，個人的財產(chǎn)不斷增加，公民間的財產(chǎn)流轉(zhuǎn)急需要安全的交易市場。以房產(chǎn)為例，產(chǎn)權(quán)人健在時，通過設(shè)立遺囑，將產(chǎn)權(quán)人對財產(chǎn)處分的意愿寫在遺囑中，將來遺囑受益人通過公證遺囑取得立遺囑人的財產(chǎn)，可以避免不必要的糾紛。在法定繼承過程中，通過公證專業(yè)的證據(jù)核實能力和繼承非訴解決模式，及時查明遺產(chǎn)繼承人情況，固定各方的繼承意思表示，為房產(chǎn)的順利分配提供事實證據(jù)支持。在房產(chǎn)交易過程中，通過辦理以房產(chǎn)交易為目的的委托、保證、合同、證據(jù)保全、提存事務(wù)、原件相符等公證事項，有效預(yù)防可能的信用風(fēng)險，及時識別虛假內(nèi)容，維護(hù)交易的誠信，為實現(xiàn)房產(chǎn)交易的安全和高效，提供切實的公證保護(hù)方案。

（四）在金融借貸領(lǐng)域。

我國的《民事訴訟法》規(guī)定：對公證機(jī)關(guān)依法賦予強制執(zhí)行的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。公證的強制執(zhí)行效力在于，債權(quán)人無需通過訴訟可直接申請人民法院強制執(zhí)行，使其權(quán)利得到實現(xiàn)。由于免去了訴訟程序，直接進(jìn)行執(zhí)行程序，避免因訴訟、仲裁帶來時間上的浪費和人力、物力的損耗，可迅速、及時地維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。[2]現(xiàn)在，賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證已慢慢被金融機(jī)構(gòu)和人民大眾所認(rèn)可，不論是金融機(jī)構(gòu)的借貸還是民間的資金流轉(zhuǎn)，選擇辦理賦強公證的當(dāng)事人越來越多。

（五）在市場交易中

為了強化交易各方的風(fēng)險意識，合同訂立各方通常會選擇公證，來提高各方的履約能力。合同訂立過程中各方信息是否真實，意思表示是否自愿，內(nèi)容是否明確，權(quán)利義務(wù)是否平衡等都會對合同的簽訂和履行產(chǎn)生重大影響。公證處會以中立的第三方的角色審查合同條款并充分告知，使之既符合法律規(guī)定，又契合各方的意愿。使合同各方得以對合同法律關(guān)系和后果充分了解，對于合同目的和履行方式達(dá)成一致，對自己的權(quán)利、義務(wù)有足夠的認(rèn)識，從而為合同的簽訂營造良好的氛圍，督促其自覺履行合同，提高了合同的履約率。

四、公證在維護(hù)社會誠信道路上任重而道遠(yuǎn)

隨著依法治國的推進(jìn)和全民素質(zhì)的提高，人們會更多地自覺求助于公證法律服務(wù)，社會對公證的期望也會大大提高，不但要求公證能夠確保真實、合法，而且還要公平和公正地平衡當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。因此，每一位公證員必須成為誠信大使，每一份公證書都具有無庸置疑的公信力[3]。

當(dāng)今社會，信用體系正在逐步建立和完善，人民銀行的個人征信系統(tǒng)，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，都無時無刻不在提醒人們要誠實守信。在社會誠信體系的建設(shè)過程中，作為社會公平正義化身的公證，必然堅定地肩負(fù)起守護(hù)社會誠信的神圣使命。在我國信用社會建設(shè)的漫漫長路上，作為守護(hù)者的公證也必將“上下而求索”。

[1]張連飛.論民法的誠實信用原則[J].沈陽教育學(xué)院學(xué)報，2005，4（9）：257-259.

[2]馬維克.論公證對知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)[J].知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)技術(shù)與創(chuàng)新管理，2004，25（5）：61—63.

[3]吳清武，蘇章強.公證在社會信用體系中的地位和作用[J].中國司法，2002，(6)：20-23.

D926.6

A

1671-4288(2017)03-0062-03

2017-03-23

劉瑞清（1972-），女，山東昌樂人，濰坊市昌濰公證處公證員。

王玲玲