河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中人文環(huán)境塑造研究

張 錫

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401)

·文化與歷史研究·

河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中人文環(huán)境塑造研究

張 錫

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401)

人文環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大，良好的人文環(huán)境對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人文環(huán)境塑造過程中存在的思想觀念、政策法規(guī)、科技創(chuàng)新等方面的問題，制約了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)培養(yǎng)公眾生態(tài)意識，逐步完善相關(guān)制度改革，加大執(zhí)法力度，加快建立和完善生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，營造良好的人才環(huán)境，是促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

河北省；京津冀；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；人文環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和生產(chǎn)要素流動程度的加深，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為我國推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，在此大背景下，河北省正在積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將會形成互利共贏的有利局面。同時，人文環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響巨大，良好的人文環(huán)境對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會起到積極的促進(jìn)作用。[1]這是社會協(xié)調(diào)發(fā)展的具體要求，更是河北省市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)。因此，對于河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的人文環(huán)境的塑造，具有極其重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中人文環(huán)境塑造的問題

(一)思想觀念保守落后

河北省雖然擁有著豐富的資源，但是并沒有將其轉(zhuǎn)化為資本，因此河北省的經(jīng)濟(jì)相對落后。長久以來，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式占據(jù)著主導(dǎo)地位，高耗能高污染以及低附加值的產(chǎn)業(yè)仍是主體，由于缺乏對市場的認(rèn)識，市場經(jīng)濟(jì)意識相對較弱，同時缺乏開拓創(chuàng)新、勇于探索和挑戰(zhàn)的精神，這種保守落后的思想觀念是現(xiàn)存的一大重要問題，可能間接對河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程造成一定程度的妨礙。區(qū)域內(nèi)的思想觀念保守落后，使得區(qū)域文化意識的凝聚力弱，難以調(diào)動公眾參與河北省又好又快承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性，難以形成強(qiáng)有力的區(qū)域文化凝聚力，這對于河北省的產(chǎn)業(yè)承接以及京津的產(chǎn)業(yè)輸出都存在一定的影響。河北省要在發(fā)展區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)承接的過程中，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)建設(shè)和區(qū)域思想觀念的精神文明建設(shè)，在增強(qiáng)自身綜合實力的同時提升文化軟實力。

(二)相關(guān)政策法規(guī)環(huán)境欠缺

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對承接地的人文和政策方面的大環(huán)境都有一定的要求，但河北省經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展方面任重道遠(yuǎn)。不僅表現(xiàn)在實際承接過程中缺乏產(chǎn)業(yè)環(huán)保方面的政策支撐，在產(chǎn)業(yè)承接后還缺少一定的環(huán)保監(jiān)督，沒有及時作出科學(xué)有效的應(yīng)對策略，因此承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時可能會引發(fā)更多的環(huán)境問題，致使承接效果大打折扣。隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，河北省政府及有關(guān)部門的職能轉(zhuǎn)變不到位，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的承受能力不強(qiáng)，科學(xué)規(guī)劃也不夠完善，再加上相關(guān)政策法規(guī)大環(huán)境的欠缺，使得河北省在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中缺乏一個穩(wěn)定和健康的政策環(huán)境。這不但不利于承接過程的科學(xué)有序進(jìn)行，更不利于政府的服務(wù)職能的有效發(fā)揮。[2]

(三)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化環(huán)境不完善

據(jù)目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)，河北省的綜合科技進(jìn)步水平和科技活動產(chǎn)出在全國排名中居后。[3]但是由于科技創(chuàng)新主體性差，創(chuàng)新力度不夠，而且缺乏核心技術(shù)，致使河北省科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化環(huán)境不夠完備，不利于河北省科學(xué)有效地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與此同時，還存在著科研單位與企業(yè)合作不緊密，缺乏鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍等問題。這就難以激發(fā)科研人員將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使得區(qū)域技術(shù)協(xié)調(diào)能力弱化，重視成果轉(zhuǎn)化數(shù)量多于轉(zhuǎn)化的質(zhì)量。這種科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)化不理想的環(huán)境，不利于河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的人文環(huán)境的塑造。

(四)尊重人才意識淡泊

與京津相比，河北省教育水平較低，勞動力素質(zhì)明顯不高，人才流失嚴(yán)重，而人才引進(jìn)更是困難。這主要還是由于尊重人才意識淡泊，對人才不夠重視。河北省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，相關(guān)企業(yè)缺乏技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值大的項目，這就使人才的發(fā)展受到束縛，使其自我價值的實現(xiàn)和未來前景的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。同時，河北省的科研力量和科技支撐力量不夠完備，沒有為留住人才創(chuàng)造更佳就業(yè)環(huán)境的措施，致使大多優(yōu)秀人才被京津等大城市吸引，造成河北省人才資源短缺，致使人力資源成為河北省發(fā)展的最大瓶頸。

二、河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中人文環(huán)境塑造的對策

(一)加強(qiáng)培養(yǎng)公眾生態(tài)意識

思想意識是人文環(huán)境的重要一環(huán)，河北省要更好更快地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就要加強(qiáng)對公眾生態(tài)意識的倡導(dǎo)和培養(yǎng)，使生態(tài)意識深入人心。首先，政府要出臺相關(guān)的政策法規(guī)來宣傳綠色承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意義及重要性，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)者和員工的生態(tài)環(huán)保意識，并開展生態(tài)環(huán)保的系列培訓(xùn)或講座來進(jìn)行生態(tài)意識教育，使從業(yè)人員參與其中，自覺監(jiān)督生產(chǎn)過程的有序進(jìn)行。其次，對于大部分公眾，可以通過新媒體宣傳，響應(yīng)國家號召，堅持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)、生活行為。使公眾樹立文明的生態(tài)觀以及綠色健康的生活方式和消費理念，長此以往，公眾的生態(tài)意識由被動變?yōu)橹鲃樱@對于河北省綠色、科學(xué)地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是至關(guān)重要的。

(二)逐步完善相關(guān)制度改革并加大執(zhí)法力度

目前，國家針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已相繼出臺了有關(guān)政策，河北省要在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中緊密結(jié)合自身的實際情況，來制定相關(guān)的法規(guī)制度。有關(guān)部門要做好監(jiān)督和監(jiān)管的工作，以規(guī)范政府行為，使政府充分發(fā)揮自己的服務(wù)作用，增強(qiáng)政府的管理和服務(wù)能力，以建立高效廉潔的政府管理體制。同時，河北省還要加大相關(guān)執(zhí)法力度，對承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的相關(guān)違法行為和污染行為進(jìn)行嚴(yán)格懲治，提高辦事效率，規(guī)范相關(guān)部門行為，以創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和投資環(huán)境，營造良好的人文環(huán)境，從而進(jìn)一步促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)加快建立和完善生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化

河北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨著諸多的生態(tài)科學(xué)技術(shù)問題。要想實現(xiàn)承接過程的可持續(xù)發(fā)展，就需要政府加快建立和完善生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的作用。同時，政府應(yīng)鼓勵相關(guān)企業(yè)進(jìn)行污染防治技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)的深入研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。提高企業(yè)的生態(tài)技術(shù)研發(fā)能力，為河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供生態(tài)技術(shù)的有力支撐和保障，在延長產(chǎn)業(yè)生命周期的同時減少因技術(shù)落后對生態(tài)環(huán)境造成的污染。

(四)營造良好的人才環(huán)境

由于京津的空吸效應(yīng)，以及河北省本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境落后，造成河北省人才吸引和引進(jìn)存在一定困難。在河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，部分企業(yè)的技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)，創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)效益差，使得企業(yè)的就業(yè)環(huán)境和待遇差強(qiáng)人意，造成人才流失問題嚴(yán)重。這就需要河北省大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，加強(qiáng)重點項目的建設(shè)與投入，加快人才信息戰(zhàn)略平臺的建立，積極響應(yīng)國家的科教興國戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才引進(jìn)和重點人才項目支持體系的完善。同時，還要不斷完善人才引進(jìn)相關(guān)政策，并努力完善就業(yè)環(huán)境和薪資待遇，從社會保障和衣食住行等方面加大力度，為人才的吸引營造一個良好的環(huán)境。

三、總結(jié)

加強(qiáng)對人文環(huán)境的塑造是一項宏大的系統(tǒng)工程，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的奠基工程。人文環(huán)境的塑造與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互依存、相互促進(jìn)，只有建立起一個繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)又充分體現(xiàn)時代精神，立足本國又面向世界的人文環(huán)境，才能推動和實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，[4]才能推動河北省又好又快的承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

[1] 馮慶忠.人文環(huán)境及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動研究:對東北老工業(yè)基地振興的人文思考[D].長春:東北師范大學(xué),2006：35-36.

[2] 馬嬌.河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的選擇研究[D].石家莊:河北科技大學(xué),2015：61-63.

[3] 張學(xué)海.京津冀協(xié)同發(fā)展框架下河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2017(4).

[4] 劉雨春.人文環(huán)境與市場經(jīng)濟(jì)[J].理論探討,2002(4).

責(zé)任編輯：何玉付

2017-05-12

張錫(1991—)，女，河北保定人，馬克思主義理論專業(yè)2015級碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

F127

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：1671-8275(2017)05-0102-02