河北省承接京津產業轉移過程中人文環境塑造研究

張 錫

(河北工業大學 馬克思主義學院，天津 300401)

·文化與歷史研究·

河北省承接京津產業轉移過程中人文環境塑造研究

張 錫

(河北工業大學 馬克思主義學院，天津 300401)

人文環境對區域經濟發展的影響很大，良好的人文環境對于區域經濟的發展將起到積極的促進作用。河北省承接京津產業轉移的人文環境塑造過程中存在的思想觀念、政策法規、科技創新等方面的問題，制約了地方經濟發展。因此，加強培養公眾生態意識，逐步完善相關制度改革，加大執法力度，加快建立和完善生態技術創新與轉化，營造良好的人才環境，是促進河北省經濟發展的重要舉措。

河北省；京津冀；產業轉移；人文環境

隨著經濟全球化進程的加快和生產要素流動程度的加深，區域經濟一體化已經成為我國推動地區經濟發展的主要力量，在此大背景下，河北省正在積極承接京津產業轉移，將會形成互利共贏的有利局面。同時，人文環境對區域經濟發展的影響巨大，良好的人文環境對于區域經濟的發展將會起到積極的促進作用。[1]這是社會協調發展的具體要求，更是河北省市場經濟和產業轉型的發展目標。因此，對于河北省承接京津產業轉移過程中的人文環境的塑造，具有極其重要的理論和現實意義。

一、河北省承接京津產業轉移過程中人文環境塑造的問題

(一)思想觀念保守落后

河北省雖然擁有著豐富的資源，但是并沒有將其轉化為資本，因此河北省的經濟相對落后。長久以來，傳統的經濟發展方式占據著主導地位，高耗能高污染以及低附加值的產業仍是主體，由于缺乏對市場的認識，市場經濟意識相對較弱，同時缺乏開拓創新、勇于探索和挑戰的精神，這種保守落后的思想觀念是現存的一大重要問題，可能間接對河北省承接產業轉移過程造成一定程度的妨礙。區域內的思想觀念保守落后，使得區域文化意識的凝聚力弱，難以調動公眾參與河北省又好又快承接京津產業轉移的積極性，難以形成強有力的區域文化凝聚力，這對于河北省的產業承接以及京津的產業輸出都存在一定的影響。河北省要在發展區域內產業承接的過程中，兼顧經濟發展的物質建設和區域思想觀念的精神文明建設，在增強自身綜合實力的同時提升文化軟實力。

(二)相關政策法規環境欠缺

承接產業轉移對承接地的人文和政策方面的大環境都有一定的要求，但河北省經濟在可持續發展方面任重道遠。不僅表現在實際承接過程中缺乏產業環保方面的政策支撐，在產業承接后還缺少一定的環保監督，沒有及時作出科學有效的應對策略，因此承接產業轉移時可能會引發更多的環境問題，致使承接效果大打折扣。隨著承接產業轉移的推進，河北省政府及有關部門的職能轉變不到位，統籌經濟發展和生態環境的承受能力不強，科學規劃也不夠完善，再加上相關政策法規大環境的欠缺，使得河北省在承接京津產業轉移過程中缺乏一個穩定和健康的政策環境。這不但不利于承接過程的科學有序進行，更不利于政府的服務職能的有效發揮。[2]

(三)科技創新及成果轉化環境不完善

據目前統計數據，河北省的綜合科技進步水平和科技活動產出在全國排名中居后。[3]但是由于科技創新主體性差，創新力度不夠，而且缺乏核心技術，致使河北省科技創新及成果轉化環境不夠完備，不利于河北省科學有效地承接京津產業轉移。與此同時，還存在著科研單位與企業合作不緊密，缺乏鼓勵創新的文化氛圍等問題。這就難以激發科研人員將成果轉化為生產力，使得區域技術協調能力弱化，重視成果轉化數量多于轉化的質量。這種科技創新與技術轉化不理想的環境，不利于河北省承接京津產業轉移過程中的人文環境的塑造。

(四)尊重人才意識淡泊

與京津相比，河北省教育水平較低，勞動力素質明顯不高，人才流失嚴重，而人才引進更是困難。這主要還是由于尊重人才意識淡泊，對人才不夠重視。河北省在發展經濟，承接京津產業轉移過程中，相關企業缺乏技術含量高、產品附加值大的項目，這就使人才的發展受到束縛，使其自我價值的實現和未來前景的發展受到嚴重制約。同時，河北省的科研力量和科技支撐力量不夠完備，沒有為留住人才創造更佳就業環境的措施，致使大多優秀人才被京津等大城市吸引，造成河北省人才資源短缺，致使人力資源成為河北省發展的最大瓶頸。

二、河北省承接京津產業轉移過程中人文環境塑造的對策

(一)加強培養公眾生態意識

思想意識是人文環境的重要一環，河北省要更好更快地承接京津產業轉移，就要加強對公眾生態意識的倡導和培養，使生態意識深入人心。首先，政府要出臺相關的政策法規來宣傳綠色承接京津產業轉移的意義及重要性，增強企業生產者和員工的生態環保意識，并開展生態環保的系列培訓或講座來進行生態意識教育，使從業人員參與其中，自覺監督生產過程的有序進行。其次，對于大部分公眾，可以通過新媒體宣傳，響應國家號召，堅持科學發展觀和可持續發展戰略，倡導綠色的生產、生活行為。使公眾樹立文明的生態觀以及綠色健康的生活方式和消費理念，長此以往，公眾的生態意識由被動變為主動，這對于河北省綠色、科學地承接京津產業轉移是至關重要的。

(二)逐步完善相關制度改革并加大執法力度

目前，國家針對產業轉移已相繼出臺了有關政策，河北省要在承接京津產業轉移的過程中緊密結合自身的實際情況，來制定相關的法規制度。有關部門要做好監督和監管的工作，以規范政府行為，使政府充分發揮自己的服務作用，增強政府的管理和服務能力，以建立高效廉潔的政府管理體制。同時，河北省還要加大相關執法力度，對承接京津產業轉移過程中的相關違法行為和污染行為進行嚴格懲治，提高辦事效率，規范相關部門行為，以創造良好的創業環境、建設環境和投資環境，營造良好的人文環境，從而進一步促進河北省經濟的健康穩定發展。

(三)加快建立和完善生態技術創新與轉化

河北省承接產業轉移面臨著諸多的生態科學技術問題。要想實現承接過程的可持續發展，就需要政府加快建立和完善生態技術創新與轉化，充分發揮政府相關部門的作用。同時，政府應鼓勵相關企業進行污染防治技術、節能減排技術和循環利用技術的深入研發，增強企業的自主創新能力，完善產學研相結合的技術創新體系。提高企業的生態技術研發能力，為河北省承接京津產業轉移提供生態技術的有力支撐和保障，在延長產業生命周期的同時減少因技術落后對生態環境造成的污染。

(四)營造良好的人才環境

由于京津的空吸效應，以及河北省本身經濟發展環境落后，造成河北省人才吸引和引進存在一定困難。在河北省承接京津產業轉移過程中，部分企業的技術水平不達標，創新能力弱，經濟效益差，使得企業的就業環境和待遇差強人意，造成人才流失問題嚴重。這就需要河北省大力培養創新型人才，加強重點項目的建設與投入，加快人才信息戰略平臺的建立，積極響應國家的科教興國戰略，加強人才引進和重點人才項目支持體系的完善。同時，還要不斷完善人才引進相關政策，并努力完善就業環境和薪資待遇，從社會保障和衣食住行等方面加大力度，為人才的吸引營造一個良好的環境。

三、總結

加強對人文環境的塑造是一項宏大的系統工程，也是發展社會主義市場經濟的奠基工程。人文環境的塑造與經濟建設相互依存、相互促進，只有建立起一個繼承發揚優良傳統又充分體現時代精神，立足本國又面向世界的人文環境，才能推動和實現社會主義市場經濟的繁榮發展，[4]才能推動河北省又好又快的承接京津產業轉移。

[1] 馮慶忠.人文環境及其對區域經濟推動研究:對東北老工業基地振興的人文思考[D].長春:東北師范大學,2006：35-36.

[2] 馬嬌.河北省承接京津產業轉移的選擇研究[D].石家莊:河北科技大學,2015：61-63.

[3] 張學海.京津冀協同發展框架下河北省產業轉型升級問題研究[J].產業與科技論壇,2017(4).

[4] 劉雨春.人文環境與市場經濟[J].理論探討,2002(4).

責任編輯：何玉付

2017-05-12

張錫(1991—)，女，河北保定人，馬克思主義理論專業2015級碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

F127

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：1671-8275(2017)05-0102-02