淺談市政工程施工管理存在的問題及對策

王媛

【摘 要】隨著市場經濟的快速發展，我國城市建設也突飛猛進，市政工程的規模也逐日擴大。由于市政工程大多在城市內施工，對各方面的影響不同于其他建設類工程，使得市政工程在管理方面具有一定的特殊性。本文就市政工程施工管理中存在的問題及解決對策進行了詳細探討。

【關鍵詞】市政工程；施工管理；問題；對策

一、市政工程施工的現狀

首先，工程環境復雜。在城市中，市政工程的施工場所比較多樣，有城市立交，有跨越河流的橋梁等高空作業，也有近年來快速發展的地鐵等地下空間施工作業；市政施工作業不僅有改造，還有整治和維護；施工部位有主體，也有配套。所以，市政工程所處的環境非常復雜，進而，對工程管理也有著非常高的要求。其次，施工作業難度大。市政工程中，高架橋梁，高空作業、地下作業等項目的施工，都存在著在施工過程中有車輛、行人的通行的問題，從而，造成管理方面的問題難度加大，施工方面的問題難度加大。再次，施工過程具有不確定性。市政工程施工因為它本身的復雜性對外部的環境造成了較大的影響，例如氣候、材料的價格、社會周圍的聯系等都會對施工進度產生影響，以及工程自身存在的建設問題，從而在施工過程中造成了較高程度的不確定性。最后，施工目標高、季節性強、要求嚴。市政工程事關群眾的生活和城市的形象，質量標準高，多數工程要求“爭市優，創國優”。同時，政治性強，工期緊，季節性明顯，特別是冬季施工的難度較大，費用的投入較高。

二、市政工程施工管理中存在的問題

（一）施工質量控制意識淡薄

在市政工程的建設規劃中有許多市政工程實際上是城市發展時期的過渡性產品，拆了建、建了拆、挖了補、補了挖，大大的降低了工程質量。由于市政工程具有一定的特殊性，所以有的為了向媒體交代或者是應付檢查，往往只重視工期而忽視了質量，有時還會出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全并沒有多大關系，大不了壞了再修。這樣不僅降低了工程的質量還縮短了使用的壽命。

（二）施工單位質量管理問題

現在施工企業在質量管理中存在著薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為大大的削弱了企業對項目部的質量管理，所以極易導致質量低劣。有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質量保證體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自改變設計。此外，隨著建筑業的快速發展和結構的調整，之前的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業在分包工程的質量管理控制環節和現場施工質量控制環節相對較薄弱。

（三）監理機構不健全，監理效果較差

由于當前市政工程監理機構發展程度不一，所以出現了中小城市監理機構人才不足的嚴重問題。更有甚者，有的地方就沒有市政工程監理人才。在經濟利益的驅使下，有的監理公司沒能力監理市政工程，但為了那一筆可觀的收入，一些城市的監理公司用工業與民用建筑的監理工程師來擔任市政工程的監理工作，然而工業與民用建筑專業與市政工程專業內容相差甚多。所以從事工業與民用建筑專業的監理人員難以勝任，這就導致監理嚴重失職。在一些中小城市中由于監理機構資金短缺或者不愿投入必要的檢測儀器和設備，因此，在檢測時仍采用眼觀手量的原始手段，這已經跟不上當今市政工程質量管理的步伐。

（四）技術標準、設計單位素質水平和實際脫鉤

當前的市政設計、施工標準與實際發展相比具有一定的滯后性，有的標準空缺，這降低了工程質量的水平，從而造成了工程質量先天不足。部分市政設計人員由于專業素質能力不足，所以導致設計圖紙不規范、設計圖紙不全、標注不清晰、說明簡單模糊；對主要的設計指標沒有給出或細部尺寸標注不詳；有的甚至沒有細部圖及出圖專用章；沒有主要設計人員簽字等。使得施工單位在按圖施工時，出現圖紙間自相矛盾的情況。最后導致設計變更程序不規范、隨意性大。

三、市政工程質量管理的措施

（一）加強施工人員的質量教育意識

施工人員的質量意識是工程質量安全的基礎和前提，所以，要合理的管理工作人員，不僅要提升他們的質量意識，還應該消除施工人員在施工過程中的消極情緒，要求施工人員對于工程要有高度的責任感，對施工過程中出現的問題要做到精益求精，從而提升自身的技術水平。與此同時，還應對員工進行專業的技術教育和操作技能訓練，以提高員工的基本功和技術業務工作水平，以適應新設備、新技術等技術進步的客觀要求。

（二）加強對施工單位的現場施工質量的監控考核

可以采用定期檢查和現場臨時抽查等方式對施工質量的整體運行情況和關鍵部位的質量狀況進行監督與控制。這樣的監督與控制應由業主、監理、質檢站等聯合控制。對監控與考核的內容應根據不同的工程內容和要求詳細討論研究制定。應考慮到當前市政工程質量管理的水準和難度， 質量檢查應著重于重要和關鍵的質量工序， 甚至可更深入地介入這些工序的施工控制。

（三）重視勘察設計工作在提高工程質量中的作用

勘察工作的細致性與代表性對設計與施工質量有顯著的影響，設計工作質量的好壞對工程質量的影響更大。設計工作在工程建設的兩個階段對工程質量均有不同程度的影響。一個階段是施工前，主要涉及調查與預測、設計標準與規范的采用、方便施工、圖紙正確性、設計方案的優化等。如適當采用新材料、新工藝、新技術來解決質量問題上的通病。另一個階段是指施工階段，主要是詳細的設計交底、技術指導、質量問題的處理、變更方案的審定等服務工作。因此，管理人員必須加強對勘察設計的管理和考核，甚至采用問責制。

四、結語

市政工程在促進一個地區城市化的發展過程中有著十分重要的作用，它不僅是城市經濟發展水平的重要衡量依據，同時也是一個地區政府機構的形象與標志。加強市政工程建設施工管理就需要針對市政過程施工過程中存在的設計、施工等各個環節的不足和問題，制定有效的應對措施，以便于切實的促進市政工程施工管理水平的提升。立足于投資者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效的減少工程事故的發生，是促進工程施工質量，塑造良好城市形象的重要途徑，更是推動我國城市建設現代化事業持續健康發展的必然要求。

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