崇左市制糖產業升級的瓶頸制約與政策建議

郭轉晨　王婧　管茸婷　盧春連　鐘艷英

摘 要 崇左是“中國糖都”，近年來受外糖擠占市場等影響，蔗農積極性下降，種蔗規模驟減，這與本地人才缺失、技術落后、銷售理念渠道老舊有密切的關系。本文將從提高蔗農積極性、擴大種蔗規模，以及培養扶持相關人才、爭取政府政策支持；引進先進技術；擴大銷售渠道、完善銷售策略、改變銷售觀念和提高服務水平等幾大方面，研究制約崇左市制糖產業升級的瓶頸與政策建議

關鍵詞 崇左 制糖業 瓶頸 建議

一、前言

近幾年來，國內與國外形成了巨大的糖價差，2015年進口糖3800元/噸左右與占國內糖總產量超60%的第一產糖大省廣西的報價4910元/噸相差約1100元/噸。據官方數據統計，我國在2013年、2014年、2015年分別進口糖數量為450噸、348噸、450萬噸，而且存在嚴重糖走私情況，外糖的大量引進極大地擠占了國內成品糖市場，國內糖業遭受巨大壓力。

多年來，崇左糖產量穩占廣西1/3、國內1/5，被譽為“中國糖都”。近年來遭受外糖擠占市場，崇左糖產量從2013/2014年榨季2028萬噸銳減至2015/2016年1495萬噸，在巨大產差之下，隱藏的是蔗農種蔗積極性驟減、種蔗規模驟縮、生產技術低、人才創新缺失，以及銷售渠道窄小與銷售服務水平不高等一系列問題。蔗農積極性下滑導致種蔗規模縮小，歸其因有二：一是天氣不穩定（時有干旱、降霜嚴重等）、土地板結不利于種植甘蔗；二是糖企甘蔗收購價格不定式運動出現拖欠蔗款情況。生產技術低導致長期榨糖量低、制糖成本高，與外糖競爭上價格吃癟，銷售額減小，企業資金鏈不穩，出現了多次拖欠蔗款、壓低甘蔗收購價格等問題。人才創新缺失、銷售渠道窄小、銷售服務水平不高等，則是在與外糖競爭之外崇左糖業本身存在的問題，但在糖價內外巨差之下，這些問題在崇左糖業未來的發展中形成了巨大阻礙，亟待解決。

針對上述提出的崇左糖業問題表明，崇左糖業想要增強市場競爭力，首先要提高蔗農積極性、擴大種蔗規模以及培養扶持相關創新人才，這些可以爭取政府政策支持。其次，產業內要通過引進先進技術或自身研發提高生產技術水平。另外，還要擴大銷售渠道、完善銷售策略、改變銷售觀念和提高服務水平。

二、崇左制糖業存在的問題及政策建議

（一）蔗農積極性下降的原因及政策建議

通過網上數據查找、實地調研初步得出，崇左市蔗農的種蔗積極性在近幾年有所下降。更多的蔗農放棄繼續種植甘蔗的主要原因有：一是自然原因，其中包括天氣的變化（霜、雨）、土地的板結等；二是價格的不定式運動，表現在收購價格調整及糖的走私上。

過去，崇左的天氣對于種植甘蔗來說還是挺穩定的，但近幾年卻出現了降霜的現象。甘蔗一旦經過霜覆蓋，蔗糖的產量就會大大下降，不僅如此，糖分的缺失也是極其嚴重的。再者就是降水令人擔憂，崇左市歷來年降水量就少，雖然甘蔗對水的需求量不比其他農作物多，但過少的水分對甘蔗的生長極為不利。另一方面，則是土地逐年貧瘠，使得蔗農不得不大量使用化肥去補充甘蔗所需營養成分，這就導致土地的板結化，而土地板結化對于任何農作物來說也都是極為不利的。這些現象的出現足以打擊蔗農的種蔗積極性，再加上甘蔗收購價格的不穩定性，糖走私現象的不斷出現，使得崇左市蔗糖在市場上不具備價格優勢，使得蔗農收益減少。據崇左市糖酒網日報資料顯示，有的時候蔗糖的生產成本高于食糖市場價格。蔗民表示，現在是拿過去賺的錢來彌補虧損，但能堅持多久也是個未知數。對于打擊蔗民種蔗積極性的問題，可爭取政府政策支持。

1.做好福利補貼政策。對于天氣造成的種種影響，政府可給予蔗農一定的損失補貼，同時蔗農要做好防災減災工作。對種植甘蔗的農戶實施地膜、農藥、化肥、現金、良種補貼等優惠政策，做好技術銷售工作，積極主動為蔗農尋找市場，談好合理的價格，讓蔗農們大膽種植，大量生產，滿意銷售。同時進村入戶將惠民政策宣傳到位，讓農戶做到心中有底，切實感受到種植甘蔗帶來的實惠，多方面維護蔗農利益，充分調動廣大蔗農種蔗的積極性。

2.政府做好帶頭作用。充分發揮廣大黨員的先鋒模范和干部帶頭作用，積極領導蔗民繼續種植甘蔗，并走訪及教授蔗民如何把甘蔗種起、種好以及收割到家。必要時面對面地對蔗農進行精神上的鼓勵，可以定期或不定期開展會議。還可主動聘請專家做好技術培訓工作，在蔗農遇到難題的時候及時咨詢專家，并得到解決。

（二）人才缺失的現狀及解決辦法

地方高校培育服務于地方經濟發展的人才是建校的一大使命，崇左在蔗糖產業的人才與產業相結合領域，曾與廣西大學、廣西農業科學院等建立合作，而就與本市高校在蔗糖業領域合作仍有一定的上升空間，如廣西民族師范學院、廣西理工職業技術學院等。以廣西民族師范學院為例，該校是本市區內唯一一所本科院校，目前共有34個本科專業，而所授專業課程中，與蔗糖制造銷售等相關的專業只有8個，其中制藥工程、化學、生物科學3個專業與制糖技術有沾邊之處，美術學專業在糖產品的外包裝設計等方面略微相關，市場營銷、物流管理、財務管理、人力資源管理這4個專業與糖企業經營、銷售、管理等有一定關系，而這8個專業的主修課程中，并未開設專門課程學習蔗糖制作、工藝、銷售等。由此不難看出，崇左市缺乏制糖領域的高等教育人才，再結合崇左糖業現狀可知，想要做精一門產業，就要有這一產業的精人才，而培育這些精人才與地方精產業發展才是地方經濟發展的門路。

借鑒西方成功經驗，如澳大利亞的TAFE、德國的“雙元制”等對培養符合產業發展人才有很大幫助。就本地實際情況可從以下兩大方面著手：

1.企政農校合作。就崇左本地糖業存在的問題，政府現行的措施有“雙高基地”建設、“金稅甜蜜貸”等，在提高農民積極性、解決糖企業資金鏈易斷等問題上頗見成效。但在這其中也存在許多問題，如農民對機器耕種法的不熟練、不習慣，若加入高校這一環，助力政府推行政策、助力企業做業務物流等管理、助力農民解決實際問題，也許將起到事半功倍的效果。如果政府為企農校提供環境支持，企業為農校提供需求信息，高校為政農校提供智力支持，將進入一個長期的良性循環模式之中。

2.改進授課方式。在課程的教學方面可分為三大塊，即理論學習、校內實訓、校外實習。其中，“理論學習”是學生學習的基礎階段，所占比例不宜過大，所學時間跨度大致可在1.5年。“校內實訓”是學生們鞏固基礎理論，走向校外的一個過渡時期，在實際探究中“任務式”“訂單式”學習，學生們可以主動學習更多的理論知識，增強自主學習的意識與能力。“校外實習”主要分為兩個方面：一是與本市糖企業取得長期合作，讓學生們真正走到實習崗位，提前接觸并學習相關知識；二是“田間體驗”是讓學生走到田間地頭，尋找問題，勇于發現問題，并運用自己所學的理論知識與實踐經驗去解決問題。

（三）技術參考及建議

針對崇左市制糖產業在發展過程中遇到的瓶頸，參考各地區先進的制糖技術則變得尤為重要。為此我們需要從以下幾個方面進行分析：

1.相關技術在制糖產業中的應用。紅外線技術憑借其快速實時和在線分析的特點可以很好地解決糖料的成品、半成品等數據檢測問題，其掃描一個樣品僅需20秒，同時可以得到蔗汁蔗糖分、轉光度、錘度、還原糖4個品質指標的分析數據。采樣間隔數分鐘采一次，在煮煉過程中，利用紅外線技術可以快速測出糖膏的煮煉度和錘度。在質量上嚴格把關，從而提高產品質量，促進市場銷售。

機械化水平是衡量農業發展水平的重要標志，為響應廣西雙高基地建設，崇左市的工業化水平正在逐步邁進，全市目前擁有農機12.23萬臺，農機總動力247.25千瓦，農機原值24.82億元，其中甘蔗種收綜合機械化水平達56.67%。為了更好地推進全程機械化建設，應強化整合土地及規模化與標準化經營，促進農機農藝融合，推動保健糖料蔗進場和加工順暢，加快機械研發與試驗鑒定。同時，崇左市政府可以引進外部企業的先進技術，并給予相應的優惠政策與合作條件，加快制糖產業的優化升級與發展。

2.節能減排技術在制糖產業的發展。節能減耗是發展甘蔗制糖生態產業鏈的內在要求，是生態產業鏈發展必須始終抓住的環節，減排再利用是蔗糖制糖產業發展的具體體現，最終實現技術的進步和經濟效益的提高。按照資源—產品—再生資源的要求，我們需要提高員工中科技人員的比例，提高蔗糖的出糖率，在廣西區總體政策的引導下，提高生態產業中發展GDP作為主要思路去開展實踐，對糖產品進行精加工的同時也要考慮技術、成本、市場等多方面的聯系。

（四）拓展銷售，促進發展

崇左市位于廣西西南部，東部及東南部與南寧市、欽州市相連，北部與百色市接壤，西部及西南部與越南交界，市政府所在地距離自治區首府南寧市110公里。應對關于糖價高，市場，營銷觀念的轉化的問題。建立良好的銷售渠道及樹立正確銷售觀念，來更好地發展銷售市場。

1.轉變銷售理念。隨著蔗糖產業逐步市場化和全面化，崇左市的蔗糖企業也需要徹底扭轉傳統的銷售理念，取其精華、去其糟粕，樹立先進的現代化銷售理念。經濟全球化形成銷售市場的國際化，崇左蔗糖產業要跟隨世界經濟主潮流，向國際化市場進軍，最重要的是改變崇左國內貿易的思想觀念，培養全球化眼光和思維。在崇左市蔗糖產業發展的理念中，崇左市蔗糖產業必須樹立國際化市場營銷觀念。將改變崇左蔗糖產業傳統銷售觀念，并且提高到市場營銷上，把以產品為核心轉變為不僅要以消費者提供優質糖產品，而且也要以售后服務，潛在和既有的客戶溝通為核心，形成多核心發展的市場營銷觀念。

2.拓寬銷售渠道。經典的4P理論中包含產品策略、價格策略、渠道策略和促銷策略，都表明“銷售渠道”的重要性。銷售渠道是企業發展的重中之重，所以崇左市蔗糖產業需要不斷完善蔗糖產品交易渠道。首先，蔗糖企業要設計良好的銷售方案。通過科普勒的《營銷管理》中渠道的概念可知，一個企業要設計良好的營銷方案，必須依據公司長期發展策略選擇一個合格的中間商，中間商是銷售渠道重要的一步，能夠與目標市場零距離接觸。其次，加強市場銷售分析以及市場同類產品分析，對蔗糖產業進行科學決策。最后，科技是強有力的銷售渠道，借力于電子商務開展網絡營銷。隨著科學技術的快速發展，出現了電子商務、跨境電商等技術，這些技術得到了大多企業的認可。有研究表明，電子商務一般可降低流通成本40%左右，對某些企業甚至可達到70%。

三、結語

崇左市制糖業發展潛力巨大，對癥下藥，解決蔗農積極性低的問題、培育新興人才、加入先進技術、轉變銷售理念、拓展銷售渠道，將進一步助力崇左市制糖業的健康發展。

（作者單位為廣西民族師范學院）

參考文獻

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