外媒給財政部“民生優先”點贊（關注兩會）

本報駐美國特約記者 陳洋 本報記者 杜天琦 ●盧戈

中國財政部部長肖捷7日在北京舉行的中外記者會上，就中國政府財政工作與財稅改革作了答疑。路透社稱，在中國經濟增速放緩壓力下，外界高度關注中國地方政府債務、企業減負等問題，認為以上議題將給政府治理帶來更大挑戰。對此，中國財政的回應傳達出“民生優先”的信號。中國政府強調，將推進結構與體制改革，加強宏觀調控和政策監管，以確保財政資源最大限度地保障國民權益。

債務風險總體可控

路透社7日報道稱，當天上午中國兩會新聞發布會的主角是中國財政部部長肖捷。由于財政政策直接關系經濟增長和民生保障，這場記者會也受到高度關注。

美國《華爾街日報》報道說，在經濟增速放緩的情況下，中國一些地方政府因負債過高而出現償債危機，政府債務管理受到關注。對此，中國財政部部長援引官方數據稱，去年年底中央和地方政府的債務余額約為27.33萬億元，負債率約為36.7%，與國際水平相比仍有舉債空間，債務風險總體可控。但他也坦率指出，一些地方政府存在償債能力減弱，或舉債擔保違規違法等問題。為了防范地方政府的債務風險，中國財政部將采取“開前門”和“堵后門”并舉的做法，一方面合理安排地方新增債務規模。另一方面嚴格落實地方債限額管理和預算管理制度。

國務院發展研究中心世界發展研究所研究員丁一凡7日在接受《環球時報》記者采訪時表示，地方債務的形成是一個很復雜的問題。2008年，中國政府4萬億的撥款計劃落實到地方后，地方政府在拿到部分撥款后也要出一部分配套資金，一些地方政府沒有錢，就出現債務問題。不過，撥款所興建的一些項目比如道路、橋梁其實也不是“賠本買賣”，但需要一個還本付息的過程。丁一凡表示，根據中國社科院最新的調查結果，無論是地方的債務問題還是中央政府的，都是在警戒線以下，處于一個可控的合理范圍內，并沒有外界想象的那么嚴重。

對企業減稅降費

《日本經濟新聞》稱，在外部貿易環境惡化的情況下，不少中國出口加工企業抱怨稅負過重。對此，中國財政部表示將加快實施減稅降費，降低企業負擔。

中國財政部部長透露，在去年“營改增”成功經驗基礎上，今年的預算報告中已寫明將對增值稅稅率進行檔次合并，以擴大減稅效應，并列入專門為中小微企業制定的減稅政策。另外，還將進一步清理規范經營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。今年的減稅降費政策給企業直接減輕的稅費負擔合計將達到5500億元人民幣。

英國《金融時報》7日報道稱，為支持經濟增長和制造業發展，中國政府將加強對“互聯網+”等新業態、創新型企業的扶持，在這些方面，財政資金將擔負起重要的發展引導與信心支持作用。

丁一凡表示，兩會后，中國企業的稅負可能會有一些減少。這對出口企業還是非常有利的，能夠降低價格、增強競爭力。但是，降稅未必一定給經濟帶來特別樂觀效果。降低稅負最主要的目的就是刺激企業生產能力，比如美國前總統小布什、奧巴馬都在經濟不景氣的時候，通過這一辦法刺激市場。但中國的情況并不一樣。中國市場最大問題還是產能過剩，刺激生產但賣不出去的話，也未必對市場產生正面影響。

“蛋糕依然夠分”

中國財政部部長表示，今年全國財政赤字率目標3%是積極的，雖然赤字率相比去年沒有變化，但赤字規模隨著GDP增長會相應增加。經測算，今年的赤字規模與去年相比，增加2000億元，能夠滿足實施減稅政策和保障重點領域的支出需要。但既要實施減稅降稅政策，又要保證重點領域支出，財政預算收支平衡不容易。為此，肖捷強調，今年中國財政將繼續做好“加法”，即在扶貧、農業、教育、社會保障、醫療衛生等方面加大保障力度，相關支出只增不減。即使在減稅導致財政收入可能下降背景下，仍確保財政資源繼續向民生傾斜。

路透社報道稱，中國財政因經濟增速放緩而可能面臨更為明顯的收支矛盾。但中國政府表示“蛋糕依然夠分”，而且承諾將繼續保證民生工程的投入力度。不僅個稅改革將引入針對家庭生計相關項目的減免，還將利用財政杠桿，強化扶貧機制，完善基本養老保險制度，確保養老金按時足額發放，并不斷完善全國統一的義務教育經費保障機制。

《華爾街日報》認為，在穩定經濟基本面及民生保障面，中國政府“責任越來越大”。為此，中國政府財務官員已表示，將加強制度建設和政策的科學性?！?/p>