兩會正值高潮,各路媒體將兩會帶入到尋常百姓中間,營造了全球關注度最高的政治會議之一。
由于中國的兩會從世界范圍看與眾不同,針對它們的議論和研究一直很熱。一些人心中存在西方議會的模板,因而對中國兩會有別于它們的地方不以為然。比如有的人嫌中國的兩會“人多”,有的說有些代表“資歷和水平不夠”,還有人的看法正相反,覺得基層代表“太少了”,不一而足。
其實中國社會如此關注兩會,這本身就證明兩會在取得成功。這樣的關注度是西方式傳統議會求之不得的。西式議會的代議制特點更為突出,議員們都是職業政客,選民們選出他們,之后他們既要代表選民,又要維護本黨利益。而政黨利益越來越處于主導地位,議會越來越變成政黨斗爭的場所,政治壓倒民生成為普遍現象。
我們當然不能全盤否定西式傳統議會的作用,但是那些議會的確在被黨爭綁架,很大程度上背離了體制設計的初衷。西式傳統議會顯然面臨是否開展體制改革的時代抉擇。
也不能說中國兩會就是“完美的”,過去有一段時間,兩會受到輿論“橡皮圖章”的抱怨,它們的有些作用沒有得到完全激活。然而這些問題近年得到不斷克服,兩會越來越多地釋放出設計優勢,愈發接近憲法賦予它們的最佳體制角色,這也是實情。
中國的兩會代表委員絕大多數都與西方的“職業政客”對不上號,代表委員不是他們的唯一身份,他們大多都在中國社會實踐的一線另有角色。他們一方面“代議”,一方面自己就是一線人員,因而他們對中國社會的代表更直接,是扣除了中間環節的零距離。
代表委員不僅來自各地和各行各業,他們當中還有一部分是地地道道的基層草根人員。這是西式傳統議會絕對沒有的。原因很簡單,普通老百姓沒有錢,沒有政治力量支持,很難當選議員。而基層草根人員一旦進入兩會,這一體制性權利就決不會虛設,這與個別人“會說”或者“不會說”沒有關系。
我們的兩會高度重視將核心意識與發揚民主結合起來,努力做到讓權威與多元渾然一體,這是西式傳統議會最不知所措的領域。西式政治制度經長期發展演變,多元變得絕對而粗暴,對社會的完整性造成內傷。中國的兩會有彌補西式傳統議會致命短處的希望,這也是人類社會治理的再實踐和再出發。
議會不搞政治惡斗,而集中精力探討國家經濟社會發展之策,對民生問題的關切貫穿始終,這對看慣了議會黨爭的人們來說是難以思議的。中國的兩會開辟了人類政治史上的新篇章,歷史回頭看時,很可能做出這樣的評價。
當然了,這樣的評價不會因為中國兩會有了不同于西方議會的形式,就會自然生成。兩會全面發力的時間還不是很長,它的政治成果還有待進一步積累。兩會需要通過把黨的大政方針法律化,通過代表委員的集中參政議政,以及通過會場內外的積極互動將整個中國社會一次次動員起來,不斷實現中國的偉大進步,那樣的話,兩會就將是這個世界上最棒的。▲
環球時報2017-03-08