北京樂意填補特朗普拉美真空

美國《外交政策》3月6日文章，原題：中國踏入特朗普在拉美留下的真空就在華盛頓撕毀各種貿易協定之際，北京正把該地區視為“充滿活力和希望的熱土”。拉美承受不起再等4年才有望看到美國愿就西半球經濟展開真誠互惠對話的代價。幸運的是，過去10年里他們已找到新的大貿易伙伴：中國。在對美經貿關系比以前更不確定的今天，拉美將全力而謹慎地加強對華關系。

去年，拉美經濟規模連續第二年萎縮且今年預期增速只能勉強超過1%。傳統上，每當陷入窘境拉美國家就會指望美國施以援手，例如通過華盛頓支持的世行、美洲開發銀行等獲得融資，或求助于對美貿易和投資談判。但這些在特朗普當選后變得渺茫。美國已宣布退出跨太平洋伙伴關系協定，并將就北美自貿協定重新談判。

與此同時，中國正走到臺前。北京在美國大選幾天后就發表新白皮書，將拉美和加勒比地區稱為希望熱土，表示將踐行此前對該地區的貿易與投資承諾。北京不會像華盛頓那樣開出種種附加條件，更不會對拉美指責謾罵。

中國承諾到2025年令中拉貿易規模達到5000億美元、對拉美投資存量達到2500億美元。為展現誠意，如今中國的兩大開發銀行每年向拉美提供的開發融資已超過世行、美洲開發銀行和安第斯開發公司的總合。就在特朗普要挾墨西哥出錢在美墨邊界建造隔離墻之際，中墨卻達成重要協議。墨宣布中國汽車公司將斥資2.12億美元在該國建廠，為當地人創造5500個就業崗位。

與當初不同，如今拉美有了另一個選項，在中國。除非美國政策改弦更張——目前看似可能性很小，否則拉美將靠自己鍛造出更具建設性的對華關系，而中國看起來很樂意填補美國可能在該地區留下的真空。▲

（作者凱文·加拉赫爾，王會聰譯）