對口幫扶農村小學教育的對策分析

狄憲鋒

(公主嶺市大嶺鎮中心小學校，吉林 公主嶺 136100)

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對口幫扶農村小學教育的對策分析

狄憲鋒

(公主嶺市大嶺鎮中心小學校，吉林 公主嶺 136100)

改革開放以來，農村教育改革和發展取得了很大成就，但農村教育整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉，仍存在著一些突出問題未得到徹底解決。就當前我國農村小學教育存在的問題，總結了農村小學教育發展存在的困難，提出了對口幫扶農村小學教育的幾點對策。

對口幫扶；農村；小學教育；對策

科教興國，教育為本，基礎教育在我國教育改革中占有重要地位。我國作為農業大國，農村基礎教育面廣量大，農村小學教育機構數量龐大，目前，農村小學在校生2 700萬。因此，農村小學教育是我國全民教育不容忽視的重要組成部分，只有解決好農村小學教育問題，才能培養出更多優秀人才，農村才能得到發展，才能提高全民素質，增強綜合國力，促進社會的進步和國家事業的快速發展。

1 我國農村小學教育存在的問題

第一，教育經費投入不足，設施、設備陳舊，辦學條件差。長期以來，我國的教育經費投入中，義務教育階段所占的比例一直較低，尤其是農村小學教育投入占比很低，一部分投入要靠農村財政收入作補充。但是，農村經濟不發達，農村財政緊張，導致各種經費尤其是小學教育經費嚴重不足，使農村小學教學設施十分落后，一些小學的教學樓、辦公樓、學生宿舍、運動場等教學、生活設施陳舊老化、年久失修，不能得到及時的修繕或重建，辦學基本條件長期得不到改善。在教學儀器、計算機、實驗設備、多媒體、圖書資料等現代化教學方面，存在著數量不足、技術落后、水平低等問題，與城市學校相比存在很大差距，嚴重制約了農村小學教育的發展。

第二，師資力量薄弱，教學質量難以提高。教師對學生的學習起著重要的傳授和引導作用，尤其是基礎教育階段。但是農村生活比較艱苦，條件較差，農村教師工資待遇低，很多人不愿意到農村任教。既使是從農村走出來的大學生，他們的心向往的是大城市，畢業后不甘愿到農村學校任教。另外，農村的實際情況使越來越多的優秀教師走向城市。由于嚴重缺乏教師資源，個別農村小學教師跨年級上課、跨學科上課、包班上多門課。由于農村小學教師工作條件不好，待遇不高，影響了教師工作積極性，一些優秀教師、骨干教師嚴重流失，無法留住人才，又無條件引進人才，導致農村小學師資青黃不接，師資隊伍難以形成梯隊，難以實現合理化師資隊伍建設。

第三，農村家庭貧困，一些學齡兒童得不到應受的教育。由于貧困地區的自然環境惡劣，經濟欠發達，農村家庭收入低，農民生活艱辛，學齡兒童所處的社會和家庭文化環境不利，農村學校教育經費的不足變成了突出問題。雖然義務教育免除了學雜費，但除學雜費外，學生家長還要負擔學生的課本費、資料費、住宿費、伙食費等多項費用，這對于貧困地區整體收入水平低的農村家庭來說，無力承擔其孩子上學期間的直接成本和間接成本，最終導致大批學齡兒童沒有上學，一些學生中途輟學，無法接受良好的義務教育，使個別農村人口的文化素質長期處于較低水平。事實證明，人口文化較低，往往既是貧困造成的結果，又是新一輪貧困產生的根源。大力發展農村教育，實現教育脫貧、知識脫貧，切實提高貧困地區人口的文化水平，是阻斷貧困惡性循環的有力措施。

2 對口幫扶農村小學教育的對策

為貫徹落實《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》精神，解決農村小學教育存在的問題和實際困難，應由教育管理部門牽頭組織，組成“校對校”對口幫扶校，大力開展城市小學、中學、大學向農村小學進行對口幫扶工作。

2.1 教學設施建設的幫扶

農村小學教學設施普遍陳舊、落后，多年得不到更新改善，無法滿足現代化教學的需要。因此，城市的對口幫扶學校首先要成立農村小學教育幫扶領導小組，組織人員、籌措資金、購置設備，捐贈給農村小學，幫助學校加強教學設施建設。如：配備電腦，建立微機室；配備投影儀，建立多媒體教室；為方便學生學外語，配備語音教學設備，建立語音室；為豐富學生文化生活，捐贈一些圖書，建立圖書室等。另外，可分期、分批投入一些資金，對農村小學特別是貧困學校的校舍、運動場地等進行修繕、改造，對學生的課桌椅進行更新，對學生的住宿條件加以改善。只有這樣，才能解決教育經費投入不足、農村辦學條件差、城鄉教育、文化發展不均衡問題，才能提高農村小學現代化教學手段，提高教育教學質量。

2.2 教育教學工作的幫扶

為對口幫扶學校配備教育教學經驗豐富、業務能力強的教學管理人員、任課教師，幫助受幫扶學校廣泛開展教育教學研究，更新教育觀念，改進教學方法，充分利用現代化教育教學手段，尤其是信息化手段，幫助提高農村小學的管理水平和教學效果。兩個對口學?？梢怨餐_展教育教學研究，明確課題研究方向，課題組成員由兩校教師共同參與，課題要在充分調研、論證的基礎上開展研究，拿出農村小學教育教學改革切實可行的辦法、方案并加以實施。

鼓勵支持大學畢業生到農村小學任教。由于農村學校條件艱苦、工資待遇低，大部分大學畢業生希望留在城市工作。為吸引大學畢業生，尤其是到農村小學支教的大學畢業生，特別是師范類院校的大學畢業生，政府要有專項的優惠政策和待遇保障，如：在人員編制、職稱評定、晉升職務、工資福利、生活待遇等方面給予優惠政策，使他們能安心到農村學校任教。制定相關政策，被錄用到城市中、小學的大學畢業生，在試用期內必須有到對口幫扶的農村小學支教一年的從教經歷，對其支教期間的工作情況進行全方位考核，把考核作為綜合評定工作表現和正式錄用的重要依據。另外，高等院?？梢越Y合大學生“三下鄉”社會實踐活動，建立大學生校外實習、實訓基地，開展教學、科研、文化、體育、學生心理健康教育等系列活動，充實農村小學的教育教學，豐富學校的文化生活，增添學校的文化氛圍，逐步縮小城鄉之間的教育、文化差異，努力實現我國義務教育以城帶鄉、整體推進、城鄉一體的發展目標。

2.3 對貧困的農村家庭進行幫扶

從教育資源分配角度來看，身處農村的貧困家庭學生，其享受包括教育資源在內的社會資源處于弱勢地位，相對處于不利位置，只有通過輔助性的保護機制，才能確保他們能享受到公平的教育，通過教育改變命運。貧窮會使人缺乏應得的教育，也會惡性循環，與時代的進步、社會的發展相距越來越遠，最后的負面作用也會作用于社會。政府應針對貧困學生設立相應的救助專項資金，在農村等教育欠發達地區設立捐贈中心，切實把教育救助變成農村教育的核心工作。同時，通過政策引導，以政府牽頭的模式，成立多角度、多方面的一體化農村教育體系，制定并運用合理政策進行指導，通過系統的救助，提升農村教育整體水平，這是農村教育救助的發展方向。

3 結語

加強農村基礎教育，是社會的責任、全民的義務，是希望工程。目前，我國農村小學教育，尤其是貧困農村的教育，普遍存在條件較差、教師團隊建設落后、教學水平提升緩慢、可支配資金不足等多方面問題。要解決這些問題，一方面要依靠政府給予政策和財力支持，另一方面要發動全社會的力量，利用城市小學、中學、大學的教育教學資源，多角度、全方位地幫扶農村小學教育，最終提升學校的管理水平、教師水平、教學質量，推動我國農村基礎教育的發展。

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Analysis of the countermeasures to give counterpart-assistance to rural primary education

DI Xian-feng

(Gongzhuling Daling Town Center Primary School, Gongzhuling 136100, China)

Since the reform and opening up, rural education reform and development has made great achievements, but the overall situation of rural education has not been fundamentally reversed, there are still some outstanding problems have not been completely resolved. This paper summarizes the difficulties in the development of primary education in rural areas and puts forward some countermeasures to make counterpart-assistance to rural primary education.

Counterpart-assistance; Rural area; Primary education; Countermeasures

2017-01-29

狄憲鋒(1966-)，男，中小學一級教師。

G639.2

A

1674-8646(2017)07-0126-02