關于林業財務管理體制的創新研究

董紅霞

(黑龍江省東京城林業局， 黑龍江 牡丹江 157421)

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關于林業財務管理體制的創新研究

董紅霞

(黑龍江省東京城林業局， 黑龍江 牡丹江 157421)

近幾年，我國林業改革工作取得了突出成效。國家對于林業工作的重視程度不斷提升，并且在林業產業發展進程中投入了大量的資金、人力和物力，促進林業各項工作向前發展。但現階段應該清楚地認識到，林業財務管理工作仍存在不少突出問題，對林業系統健康可持續發展產生了深遠的影響?；诖耍槍α謽I財務管理存在的多種問題，須及時采取措施將其解決。

林業財務管理；體制創新；研究

在全新的經濟形勢下，林業企業要結合自身實際情況，對現有的財務制度、體系、管理目標進行適當的調整，探索全新的財務管理手段和方法，對現有財務管理體制進行創新優化，規范林業生產經營過程中的資金運用、調配和管理等多種行為，從而保證林業企業在現階段的市場經濟環境下，競爭能力不斷提升，顯著提高自身經濟效益，提高自身的市場競爭能力，最終促進林業產業實現可持續發展。

1 現階段林業財務管理體制存在的多種問題分析

1.1 林業會計核算體系不健全

建立科學、完善的林業會計核算體系是促進林業財務管理工作高效開展的重要基礎，但是現階段，我國林業財務管理體系中還未建立完善的林業會計核算體系，在進行林業財務核算過程中，多數林業企業都存在著對核算對象掌握不夠充分系統，沒有全面考慮到林業生產經營單位資金保障和資金安全問題，在資本保全計價方式上只重視原始成本的回收，常常會忽視對林業單位其他方面的利益核算，如林業系統的生態效益和社會效益。

1.2 林業會計監督體系不健全

健全完善的林業會計監督體系能夠很好地對林業財務管理工作進行約束和規范，保證林業企業財務管理的各個環節能夠高效穩定的運行下去。但是現階段，就目前的林業會計監督體系建設來說，其內部組織結構方面還存在很多不完善的地方，不能保證對林業企業財務管理各個部門的權限和職責進行科學劃分和界定。由于缺乏對部分權限的劃分，導致很多部門在開展林業財務管理過程中不能嚴格按照林業企業所制定的財務管理制度開展林業財務管理，再加上現有的監督工作開展不利，常常因為人為因素造成林業企業會計信息披露真實性不足，信息公開性較差。

1.3 林業會計教育形式化現象十分嚴重

積極組織開展林業會計接受再教育活動能夠顯著提升林業會計的工作能力和專業素質，對林業財務管理工作的高效開展會產生積極的作用。但是從現階段的林業會計培訓體系來看，地方政府部門、林業單位、培訓機構對林業會計繼續教育培訓的重視程度不高，很少組織開展林業會計人員進行專業化的財務管理方面的培訓教育，即便是每年能夠保證定期開展培訓教育活動，但是形式化現象十分嚴重，沒有對培訓項目、培訓內容進行很好的明確，培訓效果差，不能真正做到提高林業會計人員的專業素質。

2 林業財務管理體制創新對策分析

2.1 建立完善的林業財務管理制度

第一，建立健全管理制度，制訂和完善會計人員報酬，出差等支出標準和程序，規范林業財務現金和銀行存款管理，不準坐支收支，不準白條抵庫，嚴禁設賬外賬、挪用公款等。第二，建立健全監督制度，加強民主、會計、審計監督，規范林業財務公開和民主管理工作，對于手續不完整的收支憑證要予以退回，并督促其限期整改落實。第三，建立健全問責制度，對于不按相關規章制度辦事的情況，對主要責任人實施責任追究，通過誡勉談話、通報批評等方式，做到有責必糾，層層傳導壓力，使問責成為常態，確保林業財務監管落到實處。第四，實行會計電算化，打造陽光賬本。全面實行會計電算化，建立林業財務網上監管平臺，運用現代管理手段提高林業會計核算水平和會計信息質量，從而提高林業財務管理水平，為實現林業財務管理信息化打下基礎，打造人民滿意的陽光賬本。第五，嚴格控制非生產性支出。規范辦公會務支出，本著必需、節儉原則購置村級辦公用品、安排工作經費。規范林業用車支出，除計劃生育、森林防火、抗洪搶險以及突發性事件等特殊情況可用車外，干部因公外出辦事一般不得包車或租用車輛。嚴格控制林業企業招待支出，各級各部門到基層開展公務活動、各個部門之間工作聯系，以及下級與上級有關部門之間的工作聯系等公務不得開支招待費用，確需就餐的，嚴格執行工作餐制度，不得列支煙酒費用。同時還要強化票據的管理各部門的收入票據，必須由企業財務部門統一購買、統一管理，各個部門的各項收入票據必須由財務人員開具，任何人不得將收據帶出自行開具。

2.2 切實做好審計工作

首先，肩扛審計責任，領導靠前指揮。為了厘清企業干部任期經濟責任，真實掌握干部情況，按時按質完成任期審計任務，林業企業要成立以企業紀委書記為組長，企業審計辦主任為副組長的任期審計工作領導小組。企業各個部門主要領導親自協調落實經費，審計工作領導小組詳細做好經費使用方案，為審計工作順利開展提供經費保障。協調部門力量，調配充實審計骨干，以審計辦力量為主，從企業委派會計中抽調幾名財務工作人員以及新吸收幾名財會專業大學生參與審計工作。各個部門負責任期審計正副組長親自做任期審計動員，親自參與審前業務培訓，為保質保量完成審計目標任務提供支持。其次，規范審計行為，紀檢部門及時介入核查問題。嚴守審計工作紀律，認真做好每一項目每一環節審計，尤其是做好審計日記、工作底稿和審計報告等重點環節工作，做到程序合法，評價有據，客觀公正，保證審計質量。對于審計過程中發現問題較嚴重、較為突出的問題，審計辦公室會同監察室均能及時介入審計問話，對其主要負責人和相關人員進行審計問話，了解、核實問題的真實性，做到審計依據更加充分，問題定性更加準確。最后，落實審計整改，切實查清查透問題。對于審計過程中發現問題，由企業紀委監察室督促相關主管部門對被審計單位發現的問題進行跟蹤整改，嚴格要求各部門和工作人員要落實整改措施。對于尚未查清查透的審計問題，要在今后繼續開展延伸審計，徹底查清有關問題。

2.3 強化繼續教育培訓，提高會計人員專業素質

首先，籌備充分，讓工作落實更能“安心”。提前做好了籌備工作，按照要求，結合本地林業會計人員的實際情況，對繼續教育工作平臺進行優化升級，并提前做好聯系與確認工作，方便林業會計人員的繼續教育。其次，宣傳廣泛，讓會計人員更能“放心”。采取網絡與媒體通知相結合的方式，在本地區會計信息網發布公告，電視臺滾動字幕方式通知到個人，以及在大廳和窗口張貼公告，提高了宣傳效果，實現了林業會計人員通知全覆蓋。再次，工作扎實，讓業務推進更能“省心”。根據相關要求和有關規定，深刻領會，精準安排，具體到工作的各個流程，深入落實到教育培訓與監督機制中，促進林業會計人員繼續教育的改革創新，更好地實現林業會計人員知識與業務素養的提升。最后，內容革新，讓繼續教育更能“上心”。根據廣大林業會計人員的理論知識需求，開設了會計電算化、會計基礎工作規范、會計技能與實務、企業全面預算管理、內部控制制度規范等繼續教育內容。采用網上自主選擇學習內容的形式，由林業會計人員根據自己的需求自主進行選擇，避免了內容單一、想學沒機會的弊端，從而實現了會計人員業務能力的全面提升。

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[5] 杜爽.免除農業稅后農村財務管理體制的創新[J].鄭州牧業工程高等?？茖W校學報，2006，(04)：90-93.

Research on the innovation of forestry financial management system

DONG Hong-xia

(Dongjingcheng Forestry Bureau of Heilongjiang Province, Mudanjiang 157421, China)

In recent years, China′s forestry reform has achieved outstanding results. The state has made great progress in forestry work and has invested a lot of money, manpower and material resources in the development of forestry industry. At this stage, it should be clear that there are still many outstanding problems in forestry financial management, which have had a profound impact on the healthy and sustainable development of forestry systems. Therefore, the existing problems in forestry financial management should be taken timely measures to solve.

Forestry financial management; Institutional innovation; Research

2017-01-19

董紅霞(1968-)，女，本科，會計師。

F302

B

1674-8646(2017)07-0040-02