由美國“禁穆令”風波看司法機關違憲審查提請權

丁 毅

(安徽大學 法學院,合肥 230009)

由美國“禁穆令”風波看司法機關違憲審查提請權

丁 毅

(安徽大學 法學院,合肥 230009)

美國總統唐納德·特朗普簽署的“禁穆令”在全美引起極大爭議，被聯邦法院判定“凍結”，此種舉措迥異于我國的憲政生態。相較于美國成熟的違憲審查程序，雖然我國憲法規定了全國人大常委會擁有對憲法的解釋權，但并沒有規定解釋憲法的具體程序。我國雖然在《立法法》中規定最高人民法院有權向人大常委會提請審查法律、法規、規章是否違憲，但具體的提請程序和情形尚未作出具體規定。

“禁穆令”；違憲審查；違憲審查提請權

1 由“禁穆令”引起的憲法風波

自特朗普在紛紛攘攘中正式就任美國總統之后，在短短2周時間內所采取的一系列措施就令美國輿論嘩然。無論是簽署行政令建造美墨邊境墻，還是正式宣布美國退出TPP，一波未平一波又起。其中，爭議最大的無疑是特朗普簽署的“禁穆令”。“禁穆令”一經簽署，一石激起千層浪，美國多地紛紛舉行游行以示反對，在國際上也遭受到諸多質疑。地區法官宣布禁止禁穆令，故而在其施行僅一周之后，國土安全部隨即恢復先前的入境政策。緊接著，美國司法部對這一決定不服而提出上訴。然而，美國聯邦上訴法院并不支持司法部的訴求，維持了地區法院的判決。短短數日，“禁穆令”的推行就遭遇了戲劇性的變化。

所謂“禁穆令”，是指美國通過不頒發新的簽證和不承認已頒發的簽證的方式來禁止伊朗、伊拉克、利比亞、索馬里、蘇丹、敘利亞、也門等7國的公民入境。……