持續激發交流活力 傾情譜寫振興華章
——對哈爾濱市干部交流工作的系統思考

艾立明

(中共哈爾濱市委，哈爾濱 150001)

持續激發交流活力 傾情譜寫振興華章
——對哈爾濱市干部交流工作的系統思考

艾立明

(中共哈爾濱市委，哈爾濱 150001)

干部隊伍建設；干部交流；組織工作

干部交流既是培養鍛煉干部、加強領導班子和干部隊伍建設的一種重要手段，也是深化干部人事制度改革的一項重要內容。干部交流思想古已有之，東漢時期就有關于任官回避的“三互法”，即“婚姻之家的兩州人不得交互為官，并于第三州有親屬關系亦不能交互為官”，這也是官員異地交流任職的最早成文法規。到了唐代，對官員交流的規定更為明確，“選京官有才識者除都督、刺史，都督、刺史有政跡者除京官，使出入常均，永為恒式”，意思是要官員上下流動、形成制度、長期堅持。還包括明朝規定“南人官北，北人官南”，清朝規定京官和地方官互相交流使用，等等。西方官員交流制度要更早一些，古代雅典公職人員一般都規定任期，實行徹底的輪換制。這種思想在歐美得到進一步繼承和發展，如美國每次大選后，都有3 000-5 000名聯邦政府高級官員易職，1969年還專門成立了“總統人員交流委員會”，之后國會又通過《政府間人員法》，主要對聯邦政府與州政府以及地方政府之間人員交流做出規定，這種交流可以為期一年或一年以上。德國甚至對那些掌握財權和審批權的基層公務員實行硬性的定期換崗制度，期限一般為3-5年。中外官員回避和交流的思想、經驗和做法，對我們今天仍有積極的借鑒意義。……