社會組織參與社區網格化管理的功能定位和行動障礙

蔡曉霞

(廣西大學 公共管理學院，南寧 530007)

社會組織參與社區網格化管理的功能定位和行動障礙

蔡曉霞

(廣西大學 公共管理學院，南寧 530007)

社區網格化管理是一種多元主體共治的社區治理模式，是我國基層社會治理創新的重要成果。在網格化管理中，社會組織的功能應當定位為社區服務的供給人、社區管理的配合者、社區訴求的傳聲筒、社會資源的動員方、社區矛盾的緩解閥。然而，在網格化管理的施行過程中，由于受到制度體制、社會生態和組織建設等三個層面的制約，社會組織未能有效發揮其功能作用。

社區網格化管理；社會組織；功能；障礙

實踐表明，社會組織的協同治理功能發揮得越好，社會有序、和諧的程度就越高，社會的活力就越強。中國共產黨歷來重視社會組織的發展和功能，特別是黨的十八大明確提出“加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。黨的十八屆三中全會又提出“創新社會治理體制”的新要求。將原來的“政府負責”改為“政府主導”，將“社會管理”改為“社會治理”作為重要的社會治理主體之一，社會組織的功能有了更大的發展空間。然而，調研發現，作為基層政府加強社區治理的一項普遍性創新舉措，社區網格化管理未能充分發揮社會組織的協同治理功能(如上海、深圳等)，或者沒有有效推動社會組織參與其中(如南寧等)。“網格”是近十年來興起的一項重要信息技術，其目標是實現網絡環境下的資源共享與高效協作。……