淺析提高環境監察執法的策略

◆任曉偉

淺析提高環境監察執法的策略

◆任曉偉

隨著依法治國的不斷推進，合理運用法律手段尤為重要，并且環境監察執法是環境保護的重要組成部分，是實現國家環境目標任務的有力保障。文章就提高環境監察執法策略進行了總結和分析。

環境執法；現狀；問題；措施

一、健全完善檢查考核機制

鑒于對執法人員的素質要求，同樣適用于環保管理部門，因此應當組織有關執法工作人員定期進行考核學習，主要審核執法環境、執法行為規范、執法落實情況等幾項內容。可根據各人員的工作業績開始進行審查，應重點考察有關執法人員是否按照環境監察工作指南要求進行執法。除此之外，環保管理部門還應當建立合理合適的考核辦法和考核制度，通過對執法工作人員進行考核，促使其主動地完全地做好環境監察執法工作，促進他們規范化地工作，提升工作效率。

二、堅持以“提前介入”的原則開展環境監察工作

破壞環境資源保護案件具有案件難查處、違法行為危害大、生態環境修復難等問題，因此在開展環境監察工作時，要堅持“提前介入、預防為主”的原則，在環境污染未發生前即將其消滅于萌芽狀態，減少其對環境造成的破壞，如此便可以真正的解決環境污染問題，而不是當環境問題對人們的生產生活造成影響后花費更多的資源和精力進行修復處理，浪費更多的人力與時間調查污染的原因和責任。環境監察人員的工作是在對違法、違規行為進行處罰的同時，更需要監督違法企業進行改正，讓違法之人知錯認錯，從根本性的解決環境污染問題，以此為人民群眾維持生活環境的優美不受破壞。

三、完善獎懲激勵機制

有獎勵就能激勵員工更有上進心，有懲罰才能讓職員認真工作，在環境監察執法工作中，也可以制定人性化的獎懲制度，以此來幫助對職員的管理。合理的正確的運用獎懲制度，可以充分提高執法人員的工作積極性，減少應付工作的情況，同時督促著認真工作，降低出錯的情況，提升工作效率。反之，若是獎罰制度運用方式不對，則可能會導致因情緒而影響工作，影響到他們的工作效率，甚至為了獎勵謊報工作成果。因此需要建立一個合適合理，能提高工作積極性的的獎懲制度，藉此在提高工作積極性的同時，端正工作態度，提高工作效率。參考經驗，在制定該機制的時候，可以把個人利益與單位利益相互關聯起來，一榮俱榮，一損俱損，讓各職員認真的把工作當作自己的事情來做。設立對環境監察執法人員的審查人員，對各執法人員進行定期與不定期的審核考察，對于工作認真有突出貢獻的人員可以進行公開表揚獎勵，而對于工作應付甚至未能完成執法工作的人應做出相應的懲罰，充分做到獎罰分明，公平公正。

四、 提升人才隊伍的培養力度

人才，是當今社會發展的重要根本，一個國家的繁榮與進步都是各行各業的人才在貢獻力量。同樣，在環境監察執法的領域中，人才也是至關重要的。高素質的人才在開展工作的時候會比普通職員考慮的更全面，辦事更有效率效果，因此人才的培養毫無疑問是非常重要的，應當培養出適合現階段環境監察工作需要的人才隊伍，能成熟應對現階段新形勢下頻發易發事件的高素質人才隊伍。可以對現階段已有人才進行學習深造，強化專業技能與事故處理能力，委以重任。根據近階段頻發易發事件的分析，制定學習范圍，定期進行人員培訓，提高職業素質，加強各方面的綜合能力。學習培養應該主要對管理人員進行著重培養，讓管理人員帶動更多人，以此提升整體素質。必要情況之下可以組建一支由優秀執法干部為骨干的環境執法隊伍，選取平時工作成績優異，職業素質優秀，工作能力突出的業務骨干，在監察執法工作過程中，將重點、難點問題交由他們負責，以此節約更多的人力和資源去解決那些較為簡單但繁瑣的問題。同時骨干隊伍可以承擔新職員的入職教育，起到以老帶新、以強帶弱的作用，從基礎上提升職業素質，有效提升監察執法隊伍的整體工作能力。

綜上所述，環境監察執法作為環境法制的重要內容具有重要作用。近年來國內雖然增強了環境執法工作，但因為在立法、體制、機制和執法能力等存在弊端，執法效果不明顯，對環保法治進程產生一定程度的影響，制約了有關部門執法，因此對環境監察執法的提出新的策略具有重要意義。

[1]韓曉慧.當前我國環境執政能力研究：現狀與展望[J].湖北民族學院學報，2015（6）.

[2]郭少青.國外環境公共治理的制度實踐與借鑒意義[J].國外社會科學，2016（3）.

[3]張艷麗等.環境執法中存在的問題及對策淺析[J].中國市場，2017（01）.

（作者單位：張家口市涿鹿縣環境保護局）