稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)代化的影響因素及其對(duì)策

李志強(qiáng)

（青島市委黨校 法學(xué)教研部，山東 青島266071）

稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)代化的影響因素及其對(duì)策

李志強(qiáng)

（青島市委黨校 法學(xué)教研部，山東 青島266071）

稅收法治是國(guó)家治理現(xiàn)代化在稅收領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，稅收法治內(nèi)容涵蓋稅收立法、稅收?qǐng)?zhí)法和稅收司法的現(xiàn)代化。稅收?qǐng)?zhí)法作為稅收法治現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)稅收法治能力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。現(xiàn)著重于當(dāng)前稅務(wù)部門執(zhí)法能力的不足，提出從理念機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制與責(zé)任機(jī)制等方面予以體系化改進(jìn)，從而全面提高我國(guó)稅收法治的水平。

稅收法治；執(zhí)法現(xiàn)代化；依法行政；權(quán)力監(jiān)督

2015年新修訂《中華人民共和國(guó)立法法》明確了“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由全國(guó)人大及其常委員會(huì)制定法律來(lái)規(guī)定，至此稅收法定原則在我國(guó)得到正式確立。這也是我國(guó)貫徹落實(shí)稅收法定原則的“第一步”，具有重要的里程碑意義。進(jìn)一步全面貫徹稅收法定原則，實(shí)現(xiàn)稅收治理現(xiàn)代化，需要我們?cè)趯?shí)踐中重點(diǎn)推進(jìn)稅務(wù)部門執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)稅收依法行政，完善稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督等具體事項(xiàng)。

一、稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)代化的影響因素分析

（一）傳統(tǒng)的人治觀念嚴(yán)重束縛依法治稅進(jìn)程

“在中國(guó)文化中，人治觀念是指在社會(huì)控制中，人具有很大的能動(dòng)性、主體性，在立法與執(zhí)法中貫徹或滲透情與理的因素或精神，從而影響法律公平與正義。”[1]人治相對(duì)于法治而言，在各級(jí)政府的決策和實(shí)施中有著深遠(yuǎn)的歷史傳統(tǒng)。……