論公民參與城市管理進程中存在的問題

楊云峰

（山東大學 政治學與公共管理學院，山東 濟南250100）

論公民參與城市管理進程中存在的問題

楊云峰

（山東大學 政治學與公共管理學院，山東 濟南250100）

在我國的城市管理實踐中，目前存在著一系列制約和阻礙公民參與的問題。主要表現在：公民參與意識薄弱，政府信息公開不能滿足公民參與需要，運動式城市管理不利于公民的參與；公民參與城市管理的制度和程序不完善等等。

公民參與；城市管理；法規制度

近年來，伴隨著我國經濟社會的快速發展以及民主政治建設的不斷加強，公民參與城市管理的內容和形式也較前有所豐富和完善，在一些經濟社會發展水平相對較高的省市，公民參與城市管理的能力和水平獲得較大程度的提升。但就全國整體情況而言，因受多種因素的制約和影響①，公民參與城市管理依然存在著一系列問題。主要表現在，公民參與意識薄弱、政府信息公開不到位、運動式的城市管理方式不利于公民的參與和公民參與城市管理的制度及程序不完善等等。

一、公民的參與意識薄弱

在現代民主國家中，公民意識是政治民主化的內在組成部分。任何政治體系的建構和運行都基于公民意識的良好培育。從一個國家政治建設的實踐來看，其政治民主建設的歷程也正是公民獨立、自主地參與政治活動的過程，公民參與意識的水平和狀況直接影響到國家政治民主化的進程。美國政治學家羅爾斯認為：“在民主生活中，意識的平等自由與平等的參政并不是并列的，前者是基礎，是后者的保障；……