發展“1+X”林業生態產業 筑牢林業脫貧攻堅基礎

涼山州林業局局長 楊洪彬

發展“1+X”林業生態產業 筑牢林業脫貧攻堅基礎

涼山州林業局局長 楊洪彬

涼山州是長江上游重要的生態屏障和水源涵養地，是全國全省脫貧攻堅的主戰場，既肩負著國家生態安全的重要使命，又承擔著加快脫貧奔康的政治責任。近年來，全州始終牢固樹立綠色發展理念，充分發揮生態優勢，把發展以核桃為主，華山松、油橄欖、花椒等木本油料和經濟林木為輔的“1+X”生態產業作為推進產業扶貧和綠色發展的重中之重，采取多種措施引導扶持產業健康發展，努力實現產業強、百姓富與生態美的有機統一。

凝聚產業發展共識

近年來，涼山州各級政府和林業主管部門充分認識生態產業發展重要性，把核桃等經濟林木作為建設長江上游生態屏障的“生態樹”、建設美麗涼山的“綠化樹”、建設全面小康社會的“經濟樹”，加強領導、強化措施，制定規劃、強化引導，加大投入、強化管理，為生態產業加速壯大營造了良好環境。州、縣市兩級都分別成立了由黨政主要領導任組長的現代林業產業發展領導小組；制定實施《“1+X”生態產業發展實施方案》，明確了工作思路、發展目標和扶持政策；在鄉鎮基層配齊配強生態產業專職干部；建立第三方考核機制，定期委托第三方核查機構對各級各部門目標任務完成情況進行嚴格核查，將“1+X”生態產業完成情況納入州對縣（市），縣（市）對鄉鎮黨委、政府的年度目標考核。通過全州上下共同努力，廣大干部群眾普遍形成了“今天人養樹、明天樹養人”的生態產業發展共識。

加快產業基地建設

在市場拉動、政府推動、項目帶動、群眾主動“四位一體”共同推動下，全州生態產業發展取得較大突破。2016年全州“1+X”生態產業任務為新建核桃基地380萬畝，嫁接改造核桃基地100萬畝。據統計，全州已新建核桃基地403.39萬畝，嫁接改造核桃基地108.1萬畝；完成新建青紅花椒基地69.5萬畝，華山松基地28.2萬畝，油橄欖基地4.2萬畝，其他經果林基地7.2萬畝。成功培育2個省級林業產業強縣，正加快建設4個州級核桃產業強縣、10個大縣、3個發展縣，核桃產業覆蓋貧困村1645個、占計劃發展貧困村的84%。預計2016年林業總產值133.4億元，比2015年增長18.2%，農民人均林業收入1959元，增長26.5%，其中，全州核桃干果產量達12.34萬噸，核桃產值26.53億元，農民人均核桃收入達594元，核桃已成為山區農民增收致富的“綠色銀行”和“搖錢樹”。

喜獲豐收

油橄欖果

種植核桃

昭覺縣四開鄉洛切吾村核桃苗圃地

加大產業扶持力度

積極爭取國家和省級產業扶貧專項資金、轉移支付資金、林業重大項目資金，充分整合相關涉農資金，集中支持生態產業發展。州、縣市在自身財政較為困難的情況下，多方籌集產業發展專項資金，出臺促進產業發展的扶持獎勵政策，州上拿出1億元作為產業發展基金，按照1：5或1：10的比例放大投入到扶貧重點縣，用于“1+X”林業生態產業發展；州級財政每年籌集不低于3000萬元的林業產業發展資金；安寧河谷地區6個縣（市）財政每年安排不低于800萬元的林業產業發展資金；10個彝區縣和木里縣財政每年安排不低于400萬元的林業產業發展資金。2016年全州共籌集各級各類資金2.23億元支持核桃產業發展。通過加強政策支持，全州生態產業經營主體隊伍逐步壯大，目前共有家庭林場443個、從業人員474人、經營面積1.4萬畝；林業專合組織158個、覆蓋農戶17562戶、經營面積23.1萬畝。

引領產業科學發展

為進一步做大、做強、做精核桃產業，按照規?；⒓s化、標準化、專業化的要求，強化科技創新支撐，依托中國林科院、省林科院等研發機構的科技優勢，立足于全國核桃種植資源收集和全州核桃產業發展的需求，與中國林科院加強科技合作，在德昌縣建設集“產、學、研”、“種、加、銷”為一體的大涼山核桃產業科技園區，開展核桃資源普查，建立涵蓋700余個核桃品種的國家林木種質資源庫，積極開展國家、省級良種認定區域化實驗，加快籌建核桃研發中心、中國核桃培訓中心。力爭到2020年，把園區打造成集統籌城鄉發展、提高農村經濟效益、增加農民收入、推進新農村建設、改善農村人居環境，建設全面小康社會的實驗示范區，引領全州核桃產業又好又快發展。

強化產業發展基礎

一是強化良種工程建設，全州現已有省級審（認）定核桃、油橄欖等經濟林木品種34個，開展品比實驗核桃品種98個，引進引種實驗核桃品種12個；二是加強良種苗木生產監管，嚴格按照“四定三清”原則，苗木生產單位對核桃品種的真實性和苗木質量實行終身負責制，實行良種苗木生產準入制、指導計劃先行制和生產認證監管制，到2020年苗木良種使用率將達到100%。三是強化苗圃基地建設。在17個縣（市）各建1個500畝的核桃良種快繁圃（采穗圃+苗圃）。在西昌市、德昌、會東和會理縣各建1個核桃中心采穗圃，目前，全州已建成苗圃21個，共計5900畝，年產嫁接苗8850萬株；采穗圃21個，共計4200畝，年產穗條2520萬個芽。四是強化產業集約經營。大力推行“六個一”種植技術規范，在撫育管理上采取“四個一”措施，全面開展核桃標準化種植，為核桃早實豐產提供有力保障。

著力人才保障支撐

為加強“1+X”生態產業發展的科技人才支撐，著力解決當前基層林業技術人才緊缺問題，成立了脫貧攻堅“123”林業技術人才培養計劃領導小組，制定并印發了《涼山州脫貧攻堅“123”林業技術人才培養計劃實施方案》，計劃投入2000多萬元，用三年時間培養1萬名基層技術人才，免學費、住校費、書本費，定向培養200名林學專業大專生和300名現代林業技術中專生。2016年，全州一是開展了基層林業技術人員考核招聘工作。2016-2017年計劃公開考核招聘119名基層林業專業技術人員，分兩批次實施，2016年共考核聘用29人。二是開展了林業專業學生定向招錄工作。西昌學院錄取園林技術專業學生91名，涼山農校錄取現代林業專業高中應屆文、理科及初中應屆畢業學生各50名，共150名，兩所院校已全面完成錄取、定向、合同簽訂工作，學生全部進入學校就讀。三是開展了基層林業技術人才培訓工作。培訓對象包括縣市林業局技術骨干、貧困鄉鎮分管負責人、生態產業發展專干、鄉鎮林業員、貧困村“第一書記”、農民合作組織成員、村級技術能手。2016年六個培訓機構已累計培訓52期，培訓人員5549人次。

責任編輯：黃露霜