修復一片濕地 潤澤一座城

○文 /楊 軍

修復一片濕地 潤澤一座城

○文 /楊 軍

論邛海濕地保護與西昌生態田園城市建設

自古以來，人們依水而居，濕地周邊逐漸發展成人類擇居的理想場所，隨著城市的不斷壯大，大量的濕地在城市化進程中被蠶食，“人進濕地退”仿佛是城市進化的必然選擇，城市發展與濕地保護矛盾突出。而“恢復一片濕地，救活一個湖，造福一方百姓”的邛海濕地治理理念，將對城市發展與濕地保護提供較好的思路。

水鄉夕照 鐘玉成/攝

鴛鴦 葉昌云/攝

坐落于涼山彝族自治州首府的邛海濕地，距市中心2公里，作為四川第二大天然淡水湖，面積30多平方公里，它是西昌城區40萬群眾的重要飲用水源地，更是西昌兒女的“母親湖”。發揮著提供清潔的飲用水、灌溉農田、調節氣候、生態養殖、旅游等多種生態功能，是我國保存較為完整的高原斷陷湖泊濕地，更是長江上游生態安全屏障的重要組成部分。

碧波蕩漾 邛海美景引人入勝

清代詩人楊學月夜泛舟邛海吟唱到：“天空臨皓月，海上最分明。境過銀河界，人來水廓城。龍宮懸寶鏡，蜃高接蓬瀛”。邛海宛若川西高原上一瑰麗明珠，蕩漾在群山之間，碧波萬頃，柔情蕩漾。

探訪邛海濕地，云悠悠，水瀲瀲，蘆葦隨風擺，芳草碧連天。走在仿木棧道上，一邊是恬靜怡人的邛海，一邊是蒼翠欲滴的瀘山。心隨步移，步步皆景。微風吹拂著綠葉紅花，在陽光下清新而耀眼；朵朵白云，青青山影倒映于湖面，山光水色，融為一體；小鳥婉轉鳴叫，宛如置身童年的鄉村田園。在這片濕地上，植物茂盛、層次豐富，在西昌溫暖明媚的陽光下，葳蕤生長，張揚出美麗的色彩。

水鳥是濕地的精靈，是指示濕地質量的重要標志。成群結隊的骨頂雞、赤麻鴨常年在邛海水域游弋、覓食。海鷗于此上下翩飛，間或幾只白鷺優美怡然地滑過。這里山、水、人、鳥和諧相處，勾勒出了一幅幅美麗的畫卷。鳥兒才是這片濕地的主人，從2013年到現在已有近20種水鳥新種，對環境最為挑剔的紫水雞、白琵鷺、彩鹮、鴛鴦等珍惜水鳥選擇邛海濕地繁衍棲息，是對西昌生態環境好的贊許和證明。

生態危機 濕地保護迫在眉睫

如今的邛海濕地碧波蕩漾，散發出和諧浪漫的魅力。但在20世紀60年代末，邛海卻陷入了生態危機。

由于大量圍海造田、填海造塘、無序開發和入湖河流帶來的泥沙淤積，污染和水土流失，邛海水面面積從34平方公里降至2008年不足27平方公里，水質從Ⅱ類降至Ⅲ類,部分區域Ⅳ類，近三分之二的湖濱濕地遭到嚴重破壞，灘涂和原生濕地植被基本消失，外來物種入侵，生態環境相對脆弱，水土流失嚴重。

冬季的湖濱帶濕地成了鳥類棲息的樂園 楊軍/攝

面對日趨惡化的邛海生態環境，涼山州、西昌市政府意識到治理邛海生態破壞和恢復邛海生態環境的必要性和重要性，邛海保護迫在眉睫。

1997年9月《涼山彝族自治州邛海保護條例》正式頒布，對邛海開始最嚴厲的保護，先后打了五場攻堅硬仗，持之以恒推進邛海生態保護。徹底清除邛海網箱養魚以及湖岸吊腳樓、拆除邛海沿岸各類違章建設、恢復月亮灣等八大自然生態景觀、取締邛海機動船、徹底取締燒烤點等一系列的保護措施，但水質、水域面積、面源污染、泥沙淤積等問題未得到根本改變，尋找一條新的有效保護路徑迫在眉睫。2009年起，邛海開始實施“退塘還濕、退田還濕、退房還濕”工程，將邛海納入生態紅線保護，以水源地保護、污染系統治理以及流域環境綜合治理為主要手段加強邛海周邊面源污染治理。通過對邛海周邊五鄉一鎮的9000余戶村民、3萬余人實施生態搬遷，并實施6期濕地保護與修復工程，面積達1333公頃。

以邛海為核心 建設生態田園城

作為“城市之肺”，邛海濕地與城市發展密切相連，實施邛海濕地保護與修復工程與改善西昌市人居環境、優化城市生態服務功能以及提升西昌城市品位都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。2009年，涼山州、西昌市兩級黨委、政府作出以邛海濕地恢復為核心，建設現代化生態田園西昌的總體部署，把濕地修復與城市建設掛鉤，讓2萬畝濕地，潤澤這座春天之城。通過四步發展，把西昌建設成為一座生態之城、活力之城、宜居之城、幸福之城。

總結歷史經驗和教訓，立足現實尋找可持續發展支點。涼山州、西昌市政府高瞻遠矚，確立了將西昌市建設為“繁榮開放文明秀美的現代生態田園城市”的歷史定位和長遠目標，這一目標是西昌市把握歷史發展機遇、充分發揮比較優勢、凸顯城市特色的跨越式發展道路。

高起點科學規劃設計，力爭將西昌建成現代化生態田園城市。如何體現現代生態田園的特性？如何凸顯城市特色？如何體現其在城市景觀魅力？邛海以其強大的生態功能作為社會經濟可持續發展的重要支撐，又是城市標志性景觀，使人們的目光不由自主地聚焦在它身上。西昌市先后聘請中國城市規劃設計研究院、云南省環境科學研究所、國家林業局規劃院等國內一流設計單位，先后高起點編制《邛海流域環境規劃》、《四川邛海國家濕地總體規劃》等規劃，科學調整《西昌市城市總體規劃》，爭取邛海保護納入《四川省主體功能區規劃》、將邛海劃定為生態紅線，實施邛海濕地保護與修復工程。形成了較為科學完整的邛海濕地保護、城市建設、合理利用的科學規劃體系，突出了邛海濕地在西昌建設現代生態田園城市中的核心地位。

通過國家森林城市建設，圍繞邛海濕地保護與修復大做文章。西昌市自2008年以來開展建設國家森林城市工作，2010年被評為國家森林城市，2016年5月順利通過國家林業局專家組核查。西昌市把握歷史發展機遇、充分發揮比較優勢、凸顯城市特色的跨越式發展道路。緊緊圍繞“山、水、林、田、湖是一個生命共同體”的建設理念。

夢里水鄉 李小平/攝

科學決策城市建設格局，重點突出森林、濕地復合生態系統的保護、修復和合理利用。可持續的本底環境、良好的山水格局、露水造綠的精致居住環境。城鄉空間總體發展格局突出“城在田中”：主城區外“城田相融”的規劃建成區與安寧河谷、邛海湖盆平原內“城在田中”的鄉村地區。保護自然生態屏障：緊緊圍繞邛海周邊40萬畝飛播林區、瀘山森林公園和邛海國家濕地公園，形成對西昌市區的自然生態屏障。建設項目復合化：限制單一功能的建筑項目，提倡多樣化功能的城市綜合體和新型功能區，如休閑商務區、旅游商務區、文化娛樂休閑區等。綠化空間功能復合：在街道、濱水空間和綠化隔離帶上引入各類市民活動項目，提升城市魅力和活力。建設完善綠道系統：構建連接城市與鄉村、城市與風景區、城市與外圍山體、林地的綠道，鼓勵步行和自行車在綠道上的活動。結合邛海濕地拆遷群眾的安置，邀請中規院編制《邛海北岸城景協調區暨東岸旅游小鎮修建性詳細規劃》推進邛海周邊生態旅游產業發展。重點依托國家級旅游度假區的建設，全力推進邛海周邊生態旅游產業發展。

成績斐然 濕地保護成為典范

在西昌兒女不懈努力下，實現“人退濕地進”，完成了環邛海46 km的截污管網建設、湖濱帶30余公里濕地生態系統修復工程，湖濱帶生態系統逐步恢復，邛海水域及濕地面積從不足27平方公里恢復到34平方公里，湖水水質從Ⅲ類全面恢復至局部Ⅱ類，邛海濕地環境不斷改善。

根據2015年12月四川省測繪地理信息局《邛海流域景觀構成及生態環境監測綜合分析報告》的成果數據顯示和衛星遙感數據分析，邛海流域1989-2015年林地面積凈增加26.1km2，植被覆蓋指數從1989年的38.2%增大到2015年的45.8%，邛海流域生態治理成效顯著。2010-2015年間邛海恢復工程區內所有水田、魚塘覆蓋全部轉換為湖泊水域，邛海濕地生態環境持續健康發展。

“國家生態文明教育基地”、“國家濕地公園”、“國家環保科普基地”、“全國科普教育基地”、“國家級旅游度假區”、“重點建設國家濕地公園”……一個個榮譽先后被邛海納入囊中。

紫水雞 葉昌云/攝

濕地得以保護，生物多樣性恢復效果顯著，邛海的生態環境得到較大修復，加之邛海周邊旅游基礎設施建設，改善了旅游環境，提高了旅游品位，吸引眾多中外游客，西昌生態旅游、陽光之旅、生態休閑旅游、森林生態觀光旅游發展迅速，極大地發揮了邛海濕地的生態系統服務功能價值。城市發展步入了“生態效益、社會效益、經濟效益”同步提升的科學發展軌道，山、水、林、田、湖成為一個有機的生命共同體。由于正確處理好濕地保護與城市發展的問題，較好解決國家濕地公園建設與城市人居環境質量優化協同共生的關系，實現人與自然的協調發展。邛海濕地于2015年被國家環保部、國家林業局列入國家良好型湖泊治理及濕地保護與修復的典型案例，2016年被評為四川十大改革轉型發展案例。

如今，邛海濕地已成了西昌的一張新名片，它宛如一塊翡翠，鑲嵌在城市中心，鐫刻在人們的心底，陪伴著這座春天棲息的城市，迎接著八方來客。

（作者系西昌市邛海國家濕地公園保護中心副主任、高級工程師）