同舟共濟搞創建 杜甫故鄉驚巨變
——鞏義市創建全國文明城市紀實

文 / 郜泉州

走進詩圣杜甫的故鄉——全國文明城市鞏義市，映入眼簾的是座座高樓拔地而起，條條道路寬廣靚麗，背街小巷干凈整齊，市民行為文明禮貌，城市品位提升讓人驚奇。難怪從新疆返鄉探親的70多歲退休女教師王桃，一走進鞏義城區，驚嘆地連說了幾個想不到：離家幾十年，想不到鞏義城市如今繁華似錦，想不到美麗得像個花園，想不到街道干凈得像水沖洗過似的，想不到市民個個這么講文明……殊不知，鞏義人同舟共濟搞創建，換來杜甫故鄉驚巨變。

火車全憑頭帶領

俗話說，火車跑得快，全憑車頭帶。在創建全國文明城市活動中，為確保全市文明創建工作整體推進，鞏義市成立了由市委、市政府主要領導任正副指揮長的創建全國文明城市指揮部。各鄉鎮居委企業單位成立相應組織，形成一個領導網絡。同時建立健全創建全國文明城目標責任制和督查機制，形成了“一把手”親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、一層抓一層的創文管理網絡機制。對創文工作任務進行了層層分解，層層落實，職責明確，任務具體，責任擔當，各單位齊心協力，形成了“九牛拉車，一起用勁”，共創文明城市的良好氛圍。市四大班子領導不斷抽出時間，利用節假日和星期天，以上率下，親力親為，走上街頭當志愿者。他們左手提垃圾袋，右手掂垃圾鉗，沿大街小巷，認真仔細地清理垃圾，撿拾煙頭，指揮交通，積極參與各類創建活動。在他們的帶領下，各層次領導干部、中小學生以及廣大市民，身穿志愿者紅色馬甲，踴躍參與。據不完全統計。每天上街的志愿者達數萬人，全市上下都積極參與到創建工作中來，把自己真正擺進去，以主人翁的姿態和良好的精神風貌，為創建出實招、獻良策，使全國文明城市創建工作活動有聲有色、有條不紊地開展。

擔綱大梁全出動

在創建全國文明城市活動中，擔綱大梁的鞏義市住房和城鄉規劃建設局，從負責人到一般同志，全部實行“定地段、定人員、定質量、定時間、定獎懲”的五定責任制，春夏秋冬，風寒雨露，不分晝夜戰斗在路段上。在住建局的統一部署下，全體工作人員以大工匠的精神，以釘釘子的毅力，把各項工作做細做實。在部署工作中，開展層層壓實責任，件件落實到人，扎實搞好文明創建工作。環衛處工作人員除僅留一人值班外，全部出動到所包路段上，進行撿拾垃圾、清除墻體牛皮蘚。大家每天早上6點鐘就到崗，晚上9點多才下崗。超負荷的勞動量沒有一人喊苦喊累，每個人都在默默無聞、任勞任怨地工作著。中午，炙熱的“秋老虎”曬黑了大家的臉，汗水濕透了大家的衣衫，多少人因不能及時補充水分，臉曬脫皮，嘴唇干裂起泡。夜晚，寒冷的秋風侵襲著大家的身體，又有多少人患上輕微感冒，不住地打噴嚏。連綿的幾天秋雨，更擋不住大家創文的決心。大家紛紛表示：“不怕曬起皮，不怕凍身體，踏雪留印搞創文，創文工作關系著我們城市的文明建設，我們環衛處工作人員愿意付出點代價，為創建文明城市添磚增瓦。”

城鄉規劃全覆蓋

在創建全國文明城市工作中，離不開規劃這個“龍頭”。鞏義市城鄉規劃中心作為創建全國文明城市的龍頭單位，堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”為理念，按照市創文指揮部的指示，嚴格遵循早已編制好的《鞏義市城鄉總體規劃》，針對“一帶兩軸，三城四點”城鎮體系空間結構，圍繞老城區功能完善和品質提升，高起點規劃，堅持以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城，編制部分詳規和12項專項規劃，使中心城區控制性詳細規劃覆蓋率達85%以上。在具體工作中，鞏義市城鄉規劃服務中心聚集技術力量，不分晝夜加班加點，按質、按量、按時完成了任務，對中心城區控制性詳細規劃進行全覆蓋，完成各項市政公用設施和公共服務設施專項規劃的編制；提高城市綜合承載能力，落實13項市政道路專項規劃，牢牢抓住45項市政設施修繕、供水、燃氣、供熱、地下管廊等項目規劃建設，對改造老城區141個老舊樓院，面積47.5萬平方米進行專項規劃，完成創建全國文明城市中的一項重要資料收集工作。加快對學校建設、城市修補規劃等工作；針對村鎮規劃，進行精細化修編，強化推進百城建設提質工程。提高城鄉一體化發展水平，改善農村人居環境，加快推進美麗鄉村建設。

基礎設施作金鼎

高樓萬丈平地起，工程建設靠根基。該市堅持重點工程、市政工程、民生工程統籌推進，總投資313.46億元，實施項目420項，已完成投資150億元。在道路交通設施建設方面，投資22億元實施道路大修和市政基礎設施修繕，投資13億元實施23項市政道路工程，打通光明東路、人民西路等城市斷頭路、卡脖路，洗刨鋪裝孝康路、新華路、桐本路、河洛路等9條主次干道瀝青面層，修補更換破損人行道板、道牙，實施四三一、石河道立交橋加固改造，投資2億元修繕28條主次干道，城市道路運行效率不斷提高。建成燃氣管道370.2公里，實現管道燃氣“鎮鎮通”和工業園區全覆蓋，燃氣普及率達93%。實施公共服務，對老城進行精心改造，投資2億元整治老舊樓院238個、背街小巷56條，對生態按自然規律進行修復。著力提升群眾生活品質，實施棚戶區改造項目28個共8936套。使老城區面貌煥然一新。關心百年教育大計，新建幼兒園4所、中小學校5所。投資16億元實施伊洛河、石河治理工程，投資80億元實施“四河一庫”生態水系建設，為創建全國文明城市打下了堅實的基礎。

空氣凈化河水清

凈化空氣，還人民藍天，是鞏義市對環境治理的一大特點。為了對石河道污水、臭水進行徹底治理，該市實施了S237雨污水管網埋設、石河道污水收集管網工程，實現黑臭水體截污納管；集中排查整治了城市積水點，對市區雨污水管道進行了統一機械清淤，保障汛期排水通暢。實施伊洛河、石河治理工程，“四河一庫”生態水系建設，保障城市飲水安全，使水源免遭污染，確保城市居民飲用水水質達到106項生活飲用水衛生標準。同時加大路燈夜間巡查力度，確保亮燈率100%，加大道路灑水頻次及機械化清掃力度。針對夏季特點，劃定瓜果售賣地點，加強對燒烤夜市的管理力度，并對有排放污染氣體的黃標車進行了徹底治理。針對農村夏秋秸稈的燃燒現象，采取農業貼補的方式，讓秸稈還田，對禁止秸稈燃燒采取“定人員、定地段、定時間、頂質量、定獎懲”和強化監督檢查和巡邏的方式，堅決不讓點一處火，不讓冒一次煙。使鞏義市變為白云藍天、空氣凈化、河水清幽，環境優雅。

治理市容大改變

為加強市容市貌的治理，該市強化門前“三包五不準”責任制落實，共簽訂責任書近5000份。為打造暢通通道，對店外經營進行了集中治理，將大街小巷私搭亂建違法建設進行拆除，拆除面積達17680平方米。對車輛亂停亂放集中治理由堵變疏，因地制宜，進行條理規范，規劃停車位近萬個。改造老城區背街小巷44余條，老舊樓院360個，面積達50萬平方米。發揮民智民力，組織能工巧匠，根據大街小巷的墻體實際情況，因地制宜，設置“社會主義核心價值觀”“中國夢”“仁義禮智信”等公益廣告3萬余處20余萬平方米，打造具有鞏義歷史內涵的文化墻2萬余平方米，懸掛國旗6000余面，不僅營造了莊重熱烈的氛圍，而且使街道面貌煥然一新。突出“一街一品、一街一景”改造理念，對新華路、交通路、建設路、桐本路、人民路、新興路6條道路沿街景觀進行提升，實施沿街建筑物立面、道路路面修繕改造，沿路綠化、戶外廣告規范、夜景亮化。臨街建筑物立面按照“色彩協調、風格相近”的原則，使空間上有整體美感、各街道特色鮮明；在原有燈光設施的基礎上，適度擴大和完善建筑物本體輪廓照明、綠地泛光照明，把標志性建筑等地建成燈光精品。達到視覺效果上相鄰協調、整齊劃一；對路牌、指示牌等進行全面維護，確保設施整潔美觀，與周圍環境相協調。同時，引入海綿城市理念，對精品道路園林綠地系統進行整體提升，達到綠化層次鮮明、四季常綠、三季有花、精致美觀的效果。

環衛處工作人員除僅留一人值班外，全部出動到所包路段上，進行撿拾垃圾、清除墻體牛皮蘚

崇德向善倡文明

建設崇德向善城市的正能量，是該市的又一大亮點。以德育人，以文“化”人，是該市的手段。一年間，鞏義舉辦各類道德講堂、傳統文化培訓班等1000余場，受教育群眾達10多萬人次。舉辦杜甫詩歌文化周等文化活動3000余場次，200余萬人次參與。編印《鞏義市民文明手冊》20萬冊。刊發創建全國文明城市新聞、圖片10000余篇（幅）。組織道德模范“三巡六進”活動，崇德向善覆蓋全市鄉村各個角落。城市公交秩序規范，“前門上后門下”、自覺投幣、主動讓座成了市民的好習慣；不亂扔垃圾、不說臟話、不隨地吐痰，成為市民自覺遵守的“文明公約”。治污、治亂等多項治理強力推進，城市的自然環境、社會環境不斷優化，讓文明創建成為全市人民不斷提高覺悟、更新觀念、煥發精神、追求文明的過程。與此同時，結合“我們的節日”舉辦各種比賽、評選、慰問等各類活動600余場次，使優秀傳統文化蘊含的“軟實力”，轉化為全民投身經濟社會發展、建設崇德向善城市的正能量。該市發揮各級文明單位示范帶動作用，評選文明誠信經營市場、企業等144個。開展全民周六志愿服務日活動，推行愛心儲蓄銀行，完善激勵回饋，全市注冊志愿者7.6萬人，占全市人口比例達9.2%。

截至目前，鞏義共評出20人入選“中國好人榜”，33人獲省、市道德模范及提名獎，830余人被評為孝老愛親模范，文明市民600余人，全市共建立志愿者隊伍100余支。“愛心臘八、溫暖全城”“小手拉大手，共創文明城”以及愛心送考等活動成為閃亮的品牌，崇德向善已融入城市的血脈，形成陣容強大的“鞏義好人”群體，形成了“萬紫千紅普鞏義，春風化雨潤人心”的良好氛圍。

“創建全國文明城市，根本目的在于通過創建工作提高人民群眾的生活質量、幸福指數和滿意度，提升鞏義發展核心競爭力，讓百姓更幸福，讓社會更和諧。”鞏義市委書記袁三軍說，“我們將深入學習貫徹落實黨的十九大精神，按照省委、省政府部署，堅持不懈推進文明創建與百城提質深度融合，把鞏義建成崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市。”鞏義市市長孫淑芳話語擲地有聲：文明城市創建只有起點，沒有終點。沐浴著十九大的東風，鞏義將努力實現從創建文明城市向建設城市文明的轉變，持續提升城市文明程度和市民文明素質，把文明創建作為“永不竣工”的工程來抓，努力把鞏義建設成宜居、宜業、易商、易旅之城、幸福之家，地區副中心之城市。

祝愿鞏義市這顆明星，在伊洛河畔發出更加璀璨的光芒。

石河道公園綠地

突出“一街一品、一街一景”改造理念，對沿路景觀進行綠化提升