肇慶市食品安全風險監測信息平臺建設

摘 要

隨著社會經濟的快速發展，保障人民群眾食品安全一項非常緊迫的公共衛生工作。本文主要從開發肇慶市食品安全風險監測信息平臺背景入手，詳細介紹平臺開發必要性、內容及目標、技術路線、功能模塊及應用。

【關鍵詞】食品安全 風險監測 信息平臺

隨著社會經濟的快速發展，保障人民群眾食品安全是當前全面貫徹落實建設和諧社會、實現中國夢的重要內容之一，也是一項非常緊迫的公共衛生工作。

食品安全風險評估工作是我國目前保障人民群眾身體健康的重要手段，食品安全風險監測工作是食品安全風險評估工作的一個重要環節。其具有科學性強、技術難度高、覆蓋范圍廣、實施周期長、多技術機構協作聯動等特點，能為食品安全風險評估提供真實、可靠、有效的數據。我省食品風險監測從2009年開展至今，監測的范圍已經全面覆蓋全省21個地級市150多個縣市區，檢驗數據30多萬條，并且，各地市也陸續開展當地的監測項目，全省監測數據正在逐年增加，這些監測數據對我國的食品標準制定和更新、食品風險研判、以及重點食品、新食的基礎研究分析有著重要意義。

1 開發食品安全風險監測信息平臺的必要性

在《中華人民共和國食品安全法》和《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》建設原則指導下，建立一個基于計算機技術和網絡技術的食品安全風險監測信息平臺，是加快發展食品安全風險監測工作工作水平的重要手段之一。

我市在承接省監測任務的同時，認真貫徹落實市委市政府“十件惠民實事”之“健全食品藥品監測網絡”的決策部署，針對我市的食品消費結構、居民的飲食習慣和地方特色食品，開展本市的食品監測。2014年，在各縣市疾控中心的共同努力下，我市的食品監測和食源性疾病監測在我市2區6縣全面的鋪開，而且產生了一定量的本地監測數據。為提高監測效率，發揮各縣的檢驗能力，擴大食品種類監測，充分利用監測數據進行科學的風險預判，結合食源性疾病監測，有必要建設一個集食品風險監測采樣，食品中化學污染物及有害因素和食源性致病菌檢測、食源性疾病監測為一體的信息化網絡平臺。網絡平臺建設的作用是做好數據收集、分析、處理，并利用數據進行初級評估；理順技術單位間、單位科室部門間的任務與職責關系；保證監測的高效運作，檢測結果的真實、準確；及時反映重點區域、重點環節和重點品種的風險提示。網絡平臺建設，能使各個縣監測點及時獲知監測任務，實現直報檢測數據、數據查詢、匯總統計等功能，提供區域性食品安全風險危害因子預警等多維分析來輔助行政決策，及時收集數據并利用平臺完成全市食品安全風險監測科學評估：如報告及時率、檢測項目合格率、數據完整率、預警準確率等指標。

2 肇慶市食品安全風險監測信息平臺的研發內容及目標

本平臺以肇慶市食品安全風險監測工作為研究內容，運用信息化手段，建立一套市級信息平臺，創新管理模式，提高食品安全風險評估和分析報告能力，加強對監測數據的評價分析，重點強化食源性疾病發病趨勢及病因分析，提高發現食品安全風險事件預警的能力，逐步構建一個完善的覆蓋肇慶市以及各縣（區），并逐步延伸到各鎮級衛生院網絡平臺，為肇慶市食品監測和食源性疾病監測的網絡建設機制的完善奠定基礎。

3 食品安全風險監測信息平臺的技術路線

基于“系統互聯、信息共享”的建設理念，將食品安全風險監測平臺建設納入到疾控機構信息化建設的總體格局之中，把食品安全風險評估作為電子政務建設中一個必不可少的信息節點，緊密地與上級和平級的業務資源融合在一起。采用先進的信息技術對食品安全風險監測工作進行構建、采集、整合、處理、存儲、應用，實現各業務環節的自動化、網絡化。

（1）采用B/S形式。瀏覽器（B）/服務器（S）是架構，方便用戶在各種只需要可以上網的場所操作系統。

（2）安全保障體系采用基于PKI安全體系架構。

（3）采用服務器虛擬化技術，發揮服務器的硬件性能，提高運營效率，節約能源，降低經濟成本和空間浪費。

（4）采用網絡方式工作，操作員使用專用客戶端登錄中心服務器，通過口令ID驗證后，可以直接將數據提交到中心數據庫服務器上，形成自動匯總，不用人工再匯總，減少錯誤和避免丟失數據。

（5）采用大型數據庫ORACLE，可支持100萬條以上數據量。

（6）采用新的技術方案，由專業軟件中心實施開發，“數據與應用分離”，采用大型網絡數據庫作為后臺，一般用戶不能直接操作數據庫，前臺開發專用業務管理客戶端，普通用戶只能通過前臺應用程序去訪問數據，而不能直接操作后臺數據。

（7）數據操作按不同權限分配，對不同數據、不同用戶有不同數據權限。

（8）統計分析方面，運用聯機分析處理技術（LOAP）和數據挖掘技術（DATA MINING），提取可供決策參考的有用信息。

經過以上布署，實現各業務系統相對獨立，功能明晰，數據安全得到保證，維護成本和難度也相對降低，如圖1所示。

4 食品安全風險監測信息平臺的功能模塊

本平臺模塊化管理，包括任務管理、食品污染物風險監測、食品微生物風險監測、食源性疾病監測哨點醫院、門戶管理、系統管理、數據統計等七個功能模塊。通過系統完成全市食品安全監測任務分派、檢測數據的直報、匯總，統計、數據查詢、多維分析等功能，提供該項工作的績效評估結果，對各種潛在的食品安全事件風險提出預警，為應對食品安全事件提供科學決策依據，如圖2所示。

5 食品安全風險監測信息平臺的應用

該平臺已于2016年1月通過驗收投入使用。現在系統運轉正常，全市各疾控中心的食品安全風險監測工作均使用該平臺，通過平臺進行發布、報送、匯總、處理、評估等工作，開創我市食品安全風險監測工作網絡化的管理新局面。達到了預期目標。

該平臺還開發了與省級信息系統和本中心實驗室業務系統的數據接口，實現了與單位內、部門間的數據交換與共享。

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作者簡介

黃文莉（1975-），女，廣東省肇慶市人。大學本科學歷。現為廣東省肇慶市疾病預防控制中心信息系統項目管理師。研究方向為信息系統項目管理、信息安全。

作者單位

廣東省肇慶市疾病預防控制中心 廣東省肇慶市 526060