廣安市委副書記、市長羅增斌：脫貧攻堅改革創新建美麗新廣安

剛剛過去的一年，地處川東北地區的四川省廣安市，“增長”與“脫貧”是兩個頗具分量的關鍵詞。四川省提出全年實現5個貧困縣摘帽，廣安就占到三席。至2016年底，廣安區、前鋒區、華鎣市現已高標準接受省“摘帽”驗收和第三方評估。

2017年，廣安繼續銳意進取，負重前行，提出實現地區生產總值和固定資產投資1000億“雙突破”的目標，地區生產總值增長8%左右。這目標，高于全國和全省目標。

正如四川省人大代表、廣安市市長羅增斌在省“兩會”上接受記者采訪時所言：“脫貧沒有秘訣，是干出來的”，簡簡單單的一個“干”字，道出了其中真諦。

那么，廣安是如何干出來的？未來又將如何把廣安市建設成為川渝合作示范區和國家西部承接產業轉移示范區？《當代縣域經濟》記者就此采訪了廣安市市長羅增斌。

自我加壓 增長目標要高于全國全省

記者：廣安市“兩會”，2017年經濟社會發展的主要預期目標是地區生產總值增長8%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%等，請簡要評價下過去一年的工作。

羅增斌：廣安2015年過千億，2016年繼續保持了近8%的增長。在穩增長的同時，更加注重經濟發展的質量和效益，推動經濟的轉型發展。特別是以供給側結構性改革為主線，推動經濟轉型，實現質量和效益不斷的優化。

評估去年經濟發展工作，特別是工業這一塊，在整體宏觀經濟下降的大背景下，廣安迅速地成長，以裝備制造，生物醫藥為代表，包括化工、新材料這幾個產業，結構更優化。堅定不移地推進，一步一步地走穩。今年我們制定8%的增長目標，體現了中央和省委“穩中求進”的基調和要求。

建世界旅游目的地 目標一定能達成

記者：廣安正在努力建設世界旅游目的地，有什么樣的條件和基礎？

羅增斌：廣安建設世界旅游目的地，有很好的基礎。這是我們堅定不移地推進的一個目標和方向。廣安是小平故里，這是非常獨特的優勢。鄧小平是中國改革開放的總設計師，開創了改革開放的新紀元，不但讓中國富起來，而且深刻地改變了世界的格局。所以，全國人民，還有世界人民，對小平同志非常敬仰，很多到故里來觀光，旅游考察。

第一，我們有豐富的自然資源。華鎣山的自然地理景觀非常的獨特，你看上面的石林，喀斯特地貌，獨特的自然景觀。華鎣山還有豐富的紅色文化。自然生態是基礎，文化是靈魂，這本來就是做一個旅游產品，獨具的魅力。這都是自然稟賦，把它進一步地開發，賦予它人文的、自然的特質。相信在這樣的旅游產品推進以后，會有更大的吸引力。

第二，從發展的戰略角度來說，國家長江經濟帶發展戰略，可以讓經濟帶的相關地區，形成旅游產品共同開發的格局。包括財稅支持，或出臺一些政策等，可以支撐旅游業的發展。

第三，加快吃、住、游、購、娛這幾個方面基礎設施的建設。比如游客能享受通達的便捷性，就需要交通基礎設施。還有旅游的配套設施也在加大力度。特別是國家大的路網干線建設，讓廣安區域的輻射率不斷增強。現在廣安的游客60%是從重慶方向過來的。

廣安正在規劃建設北上南下的高速公路。巴廣渝高速，四川境內已經全部通了，今年就可實現到重慶。交通更便捷了，游客就源源不斷地來了。

另外，在旅游服務的軟件建設方面也在不斷地加強中，服務水平在不斷地提高。從這些綜合因素來看，廣安的發展勢頭非常好，世界旅游目的地，這個目標一定能夠達成。

脫貧攻堅的秘訣就是一步一步地干

記者：2016年，廣安區、前鋒區、華鎣市3個貧困縣已高標準通過四川省驗收和第三方評估，全市高質量如期完成145個貧困村退出、50001名貧困人口脫貧任務。同時廣安市不斷創新脫貧攻堅理念和方式，開展了一系列在全省“舉旗幟，樹標桿”的生動實踐，為全省脫貧攻堅提供了借鑒和參考。想請問一下，在脫貧攻堅這一塊兒廣安有什么樣的秘訣？

羅增斌：秘訣說不上，工作是干出來的。就是一步一步地做，一步一步地達成，過程充滿艱辛，但很欣慰能實現省委、省政府提出的“樹旗幟、立標桿”要求，完成首批摘帽。

廣安屬于秦巴山區。基于歷史，我們貧困面是很大的，貧困程度還比較深。近兩年，尤其是去年，中央、省委、省政府強力推動，打響了脫貧攻堅戰，3個縣實現摘帽，首戰告捷。

這場戰役打得很艱苦。比如說，完善貧困地區的基礎設施建設，進一步推進脫貧致富產業發展，解決貧困戶的就業問題，還有上學問題、住房安全問題等。“兩不愁三保障四個好”，一步一步地做好。

脫貧攻堅中，廣安在認真落實“六個精準”“五個一批”和“兩不愁三保障四個好”的基礎上，著力在精準創新上下功夫，組織萬名機關干部職工深入貧困村、貧困戶，精準識別扶貧對象、分析貧困結構、尋求扶貧措施，確保脫貧攻堅精準高效、全面小康一個都不掉隊。

這個過程中，社會各個方面也給予了大力的支持，特別是各媒體的關注，一方面，把做好的總結出來，也學習其他地方的好經驗。凝聚全市之力，打贏脫貧攻堅戰。

針對廣安基礎設施落后、產業基礎差、生產生活條件惡劣、公共服務設施缺乏等特點，廣安創造性地將已經探索出的現代農業示范區建設經驗，復制運用到貧困村的脫貧攻堅上，將貧困村與附近村聯合起來一并打造，按照“111”工程標準，成片連線建設基礎設施、增收產業、新村聚居點、生態美化、公共事業，形成一個超大型的現代農業園區，讓貧困村脫貧后達到現代農業示范區的水平。脫貧一個村就形成一個農業現代化的示范點，“要我脫貧”為“我要脫貧”，才能徹底挖掉“窮根”。

小平家鄉要走在改革開放的前面

記者：廣安提出2017年主要經濟指標要高于全國全省經濟水平，廣安經濟發展重要支撐點在何處？在供給側改革方面，廣安有哪些措施和方法？

羅增斌：全面升化改革，省里有了明確的部署，廣安是全面深化改革試驗區，明確了很多工作要求。從廣安來講，結合自己的實際，從制約經濟社會發展的突出問題入手，從重點領域來破解發展瓶頸，對廣安而言，就是全面創新改革。

廣安提出高于全國的增長速度，支撐在哪里？

第一，通過近幾年的努力，打下了良好的發展基礎，保持了良好的發展勢頭。經濟發展有周期性的，廣安已經進入了一個持續的比較穩定的發展時期。這種勢頭還可以延續，這就給了我們信心和底氣。

第二，在經濟增長的過程中，廣安謀劃了一批重大的項目。這是我們“穩增長”的重要支撐。交通基礎設施建設，包括繞城東環線等基礎設施，水利項目，幾個中型水庫已經全面上馬，另外還有現代農業項目、新型城鎮化等項目。

第三，深化改革開放方面的支撐。對內，深化改革，對外，加大開放。通過開放集聚更多的要素來支撐我們的經濟發展。廣安對深圳、天津等全方位的開放，通過開放來引進項目。

第四，全市干部群眾的支撐。廣安人的精神狀態很振奮，發展關鍵在哪里呢？關鍵在人，人很重要，精神狀態，逢山開路，遇水架橋，披荊斬棘，勇往直前，這樣的精神，是廣安發展中非常重要的力量。

供給側結構性改革，去產能，對廣安來講是有任務的。水泥，我們推進小煤礦的關閉，推進水泥、水運、煤炭的優化處理，化解過剩產能。在房地產這一塊呢，還是有不少庫存，去年化解了80萬平方米。降成本方面，按照中央的部署，在企業的制度性交易和要素成本方面，我們還要持續的。補短板，現在有不少短板，扶貧的短板等，這些問題要一個一個地去解決。

為了服務經濟發展，一方面降低交易成本，另一方面優化政府的政務服務，這是一個長期的過程。這幾年取得了不少的進展和成效，這項工作正不斷地優化。

政務服務，是為各類經濟主體提供優質高效的服務。減少行政審批，縮短審批時間，包括規范中介機構的服務，這些都還要去推動下去。

現在廣安市是全省行政審批項目最少的地區，行政審批時間最短，作為小平同志的家鄉來講，更應該如此。鄧小平是改革開放總設計師，我們的總設計師，要體現一種改革的思維，一種開放的思維，所以廣安首先要踐行好改革開放的思想，推進改革，走在前面。

（圖片除署名外，均由廣安市委宣傳部提供）