軍費(fèi)只增7%左右彰顯中國(guó)的淡定（社評(píng)）

全國(guó)人大發(fā)言人傅瑩4日透露，中國(guó)2017年度國(guó)防預(yù)算計(jì)劃增加7%左右，占GDP1.3%左右。去年中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)7.6%，遠(yuǎn)低于中外輿論的預(yù)測(cè)，今年軍費(fèi)增加7%，再次低于廣泛的預(yù)期。

從去年到今年，全球政治氛圍發(fā)生劇烈變化，戰(zhàn)略不確定性增多。美國(guó)新政府表示將大幅增加軍費(fèi)，分析界對(duì)其增幅的預(yù)期高達(dá)10%左右，如果今年中國(guó)國(guó)防預(yù)算增幅重回兩位數(shù)，那么中外輿論大概都不會(huì)驚訝。

如果今年軍費(fèi)增幅低于7.5%，那么它將是新世紀(jì)以來中國(guó)最低的年度軍費(fèi)增幅。做出這樣的國(guó)防預(yù)算安排，對(duì)外傳遞的最大信號(hào)是中國(guó)政府面對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)的淡定。北京當(dāng)然很了解國(guó)際上發(fā)生戰(zhàn)略脅迫的風(fēng)險(xiǎn)在增加，軍事力量在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中扮演的角色變得更加重要，然而中國(guó)政府對(duì)控制所有這些風(fēng)險(xiǎn)頗具自信，對(duì)國(guó)家軍力按照現(xiàn)有節(jié)奏發(fā)展可以應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)充滿信心。

最近兩年軍費(fèi)增速放緩還顯示，北京對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)是多維度的，并非只盯著軍事安全領(lǐng)域。中國(guó)安全能力建設(shè)越來越打上了新時(shí)代烙印。

中國(guó)公眾通常是支持國(guó)家增加軍費(fèi)的，倘若今年的軍費(fèi)增幅達(dá)到10%以上，輿論應(yīng)當(dāng)也不會(huì)反對(duì)。圍繞國(guó)防建設(shè)的這種輿論氛圍十分難得，這反映了中國(guó)社會(huì)的愛國(guó)主義和憂患意識(shí)，也代表了社會(huì)對(duì)政府會(huì)按照公眾利益安排使用資金大的信任。在中國(guó)軍費(fèi)增幅最快的那些年里，輿論也沒有針對(duì)軍費(fèi)出現(xiàn)大的爭(zhēng)議。

近幾年軍內(nèi)查出一些嚴(yán)重腐敗案，也沒有影響公眾對(duì)國(guó)家增加軍費(fèi)的總體支持。這樣的信任度并非在所有國(guó)家都有，所以尤其值得珍惜。

軍費(fèi)占GDP1.3%，這一比例在世界上屬于偏低的，美國(guó)要求北約國(guó)家的軍費(fèi)支出都達(dá)到占GDP2%，中國(guó)的比例離那一指標(biāo)還有相當(dāng)距離。然而中國(guó)國(guó)防建設(shè)這些年有了長(zhǎng)足進(jìn)展，解放軍的裝備水平尤其大幅提高，中國(guó)軍費(fèi)的使用效率越來越受重視。

作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)需要用錢的地方很多，發(fā)展民生始終是中國(guó)政府使用預(yù)算壓倒性的優(yōu)先方向。中國(guó)兩會(huì)被廣泛稱之為“民生大會(huì)”，這在全世界議會(huì)大會(huì)中殊為罕見。

我們對(duì)今年軍費(fèi)增幅較前些年相對(duì)不高感到一點(diǎn)缺憾，但是我們理解政府這樣安排的善意用心，且相信政府能夠統(tǒng)籌好國(guó)家的各項(xiàng)事務(wù)，做得到在現(xiàn)有軍費(fèi)規(guī)模的基礎(chǔ)上確保國(guó)家安全十分牢固。

軍費(fèi)增幅放緩再次表明，中國(guó)無(wú)意與其他大國(guó)開展軍備競(jìng)賽，也不想讓不斷擴(kuò)大的軍備成為中國(guó)對(duì)外博弈的突出工具。讓軍力增長(zhǎng)與國(guó)家綜合力量增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，是中國(guó)國(guó)防策略的基礎(chǔ)性考量之一。中國(guó)軍費(fèi)該安排多少，完全取決于中國(guó)的實(shí)際需要，并無(wú)什么所謂的“戰(zhàn)略野心”在這當(dāng)中起作用。

中國(guó)必須是一個(gè)安全的國(guó)家，任何外部力量都不應(yīng)存可以通過損害中國(guó)安全來提升它們自身安全的幻想。中國(guó)在增加軍費(fèi)問題上保持了克制，但是我們擁有在必要情況下更大規(guī)模擴(kuò)大軍費(fèi)開支的潛力。如果有誰(shuí)想和中國(guó)搞軍備競(jìng)賽，也注定會(huì)很累。這個(gè)世界還是和為貴。▲