總理報告給出民生大禮包

為什么兩會作為單純的中國國內政治活動，卻受到全世界的矚目？韓國《朝鮮日報》給出的答案是，會上將發布中國年度經濟增長率目標。5日，世界媒體從許多方面報道了中國國務院總理李克強所作的政府工作報告，而解讀最多的是2017年的經濟增長目標——6.5%。對見慣了中國經濟高速增長奇跡的外媒而言，這一數字有些低調，《日本經濟新聞》稱，即使中國不采取特別的振興經濟對策，也能比較容易達到這個目標。經濟增長目標從前年的7%，到去年6.5%-7%，再到今年的繼續降速，世界看到了中國轉變經濟增長方式的決心。“降速目的只為改革添柴加薪”，英國路透社的分析認為，這一數據更貼近中國經濟現實，在引導市場預期的同時也逐漸弱化唯GDP至上的傳統思維方式。

指標下降與信心上升

3月5日上午，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告等。

美國《華爾街日報》稱，在報告中，中國國務院總理李克強為中國經濟發展描繪了一條謹慎的路線，溫和下調了經濟增長目標，以便讓中國政府控制日益上升的金融風險。李克強表示，2017年中國經濟增長目標為6.5%左右，較2016年6.5%-7%的增長目標區間有所調整，略低于去年6.7%的實際增速。2016年的經濟增速是中國經濟25年來的最低水平。不過李克強還暗示，經濟增速低于6.5%會令人失望，他呼吁在實際工作中爭取更好結果。李克強在全國人大會議上所作的年度政府工作報告表明，穩定具有壓倒一切的重要性。

“目標6.5％，中國經濟正式進入中速增長階段”，《韓國日報》稱，李克強總理在政府工作報告中宣布，今年經濟增長目標為6.5％，并提出了鋼鐵、煤炭等具體削減產能的目標，提出了供給側改革的具體藍圖。

“降速目的只為改革添柴加薪”，英國路透社的分析認為，6.5%的GDP增幅相當于中國經濟增長的底線，也是完成十三五規劃提出的兩個翻番目標的基本要求。

《日本經濟新聞》提到，中國領導層提出了到2020年使GDP比2010年翻一番的目標。要達到這一目標，就必須確保年均7.2%的增長率。不過由于2011—2014年的高增長，今后只需保持增長率在6.4%就能基本達成目標。《日本經濟新聞》還說，每年兩會中國政府公布經濟增長目標是一個慣例，但現在中國已經達到中等收入國家的水平，不再處于瞄準高增長目標的階段，而應當積極推進結構改革。

“雖然2017年中國經濟指標紛紛調降，但在專家們看來，更符合實際的目標設定反而有助于提升對中國經濟的信心，并為進一步推進結構性改革贏得更多時間和空間”，路透社5日的分析代表了相當一部分境外媒體的觀點。路透社援引專家的分析稱，將GDP今年的增長目標調降到6.5%左右，這其實也等于給政府松了綁，政府不需要花太多精力去維護一個數字。

北京大學經濟學院教授曹和平5日告訴《環球時報》記者，人類歷史上，從來沒有GDP達到11萬億美元的時候還到7%以上的增長率。我們增長6.5%，一年對世界增長的貢獻就是超過7000億美元，而美國要有這個增長量，那它的GDP增長要有3.5%以上。可以說，這個數字，是一個謹慎、樂觀、可行、留有一點余地的增長目標。曹和平還認為，中國對世界經濟的增長和可持續發展貢獻了另一個發動機。過去世界經濟增長主要都是按照發達模式，發展中經濟體個頭太小，是可以忽略的微量，所以才有G7出現。現在世界經濟增長有兩個輪子，發達經濟體一個，發展中經濟體一個，可以說過去是獨輪車，現在是雙輪車。所以世界經濟的穩定性增長、抗衡風險的結構更平衡了。

中國“強化練兵備戰”

“強化練兵備戰，堅決有效維護國家主權、安全、發展利益”，臺灣《聯合晚報》5日報道李克強所作的報告要點時，專門提到國防部分的內容。

菲律賓新聞網5日報道幾乎引用報告國防部分的全部內容：李克強在談到中國國防時表示，國防和軍隊改革取得重大突破，軍隊革命化現代化正規化建設取得新進展新成就。新的一年，中國要繼續堅持以黨在新形勢下的強軍目標為引領，推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，強化練兵備戰，堅決有效維護國家主權、安全、發展利益；堅持黨對軍隊的絕對領導，維護和貫徹軍委主席負責制。
《今日印度》5日解讀說，中國持續深化國防和軍隊改革，強化海空邊防管控等。分析人士認為，中國新增軍費主要用于海軍。
國際形勢、國內經濟、“港獨”、“臺獨”——英國廣播公司總結中國政府工作報告時提到這四個重點。報道稱，中國人大發言人傅瑩4日在記者會上透露，2017年中國國防預算開支“增幅為7%左右”。而李克強在報告中沒有提及軍事開支具體數字，專家認為這是預期之內，因為總理工作報告普遍對國防、外交著墨較少。
報道還說，李克強去年的工作報告，并沒有提及領海主權爭議，今年則表示，要“堅定維護國家領土主權和海洋權益。中國作為負責任大國，在國際和地區事務中發揮了建設性作用，為世界和平與發展作出了重要貢獻”，有分析相信，這與地區安全形勢有關。
日本媒體比較關注中國的軍費開支。“中國的國防預算方案，雖然沒有公開，但是首次超過1萬億元人民幣已經是確定的”，日本時事通訊社稱。《朝日新聞》對比說，日本的國防費在2007年就被中國超過，2017年中國的國防預算比日本的3倍還多。
《東京新聞》稱，中國實際國防費用是公布額度的大約2倍多，今后也會在南海、東海繼續維持軍備擴張路線，但卻否認將與美軍進行軍備競賽。而美聯社5日稱，7%的軍費增速是本世紀最低的，過去20年，中國的軍費增速都在兩位數以上。有軍事問題專家分析說，7%的增長數字證明中國規避沖突和支持地區穩定的善意，“顯示中國真誠希望世界和平”。
上周，美國總統特朗普曾宣布，將在政府預算中“歷史性”地提高國防預算，增幅達近10%，因此有媒體把兩者聯系起來。“德國之聲”分析提出了一個疑問：“軍費保持較低增幅，中國在試探美國？”該分析稱，自從中國經濟增速放緩之后，兩位數的軍費開支增幅已經成為過去。日本拓殖大學國際政治學教授川上高司表示，中國保持國防預算的小幅增長顯示，北京在謹慎應對華盛頓新政府。這位學者說：“有觀點認為中國的國防預算增長應該會跟隨美國的步調，但是這次中國將軍費增幅維持在較低水平，意味著北京面對特朗普政府正在采取觀望試探的策略。”
“打好藍天保衛戰”
“中國總理承諾：讓天空變藍”，美聯社報道了李克強報告中應對霧霾的部分。報道說，李克強對代表的承諾凸顯中國民眾對應對霧霾加強領導的渴望。
“美國之音”5日稱，盡管面臨經濟挑戰，李克強還是在報告中誓言“堅決打好藍天保衛戰”。中國正在推動從依靠重污染工業的經濟形態，向消費引導型經濟形態轉變。但政府現在必須不斷權衡經濟放緩與公眾對污染不滿之間的利弊。
“藍天必定會一年比一年多起來。”菲律賓ABS-CBN5日稱，李克強在報告中承諾，為遏制落后產能和污染問題，以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能。李克強還說，對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。可以預見，新一輪降低產能的措施即將來臨。
國務院新聞辦5日舉行吹風會，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報告》有關情況時表示，2017年政府工作報告里有關改善和保障民生的內容有很多，可以說是個大大的“禮包”。
“藍天保衛戰”只是北京推出的大規模改善民生問題的項目之一，德國《焦點》周刊稱，這些項目可以讓政府獲得好的得分。
英國廣播公司稱，李克強獲得掌聲最多的不是在提及淘汰落后產能、與污染抗爭或者遏制“臺獨”，而是取消手機漫游費，這很說明問題。▲