中國計劃生育政策漸進變遷：動因與發展

劉亞娜，費 歡

(首都師范大學 管理學院，北京 100089)

中國計劃生育政策漸進變遷：動因與發展

劉亞娜，費 歡

(首都師范大學 管理學院，北京 100089)

人口問題是社會發展的基本問題，計劃生育是為了適應客觀環境和人口自身發展規律在社會范圍內采取的調節生育行為，計劃生育政策是中國的基本國策。政策演進契合“改革、發展、穩定”的漸進式制度變遷邏輯。政策變遷邏輯中人口問題是政策調整的直接原因，國際國內政治經濟環境、教育、文化、社會價值觀等構成了復雜的政策生態。隨著配套政策的不斷充實、生育觀念與生育行為的變化、政府職能轉變并推進資源整合，作為國家戰略的計劃生育政策有進一步調整完善的空間，其基本導向旨在實現人口與社會的長期均衡。

計劃生育政策；漸進變遷；政府職能轉變；國家戰略

人口問題是制約國家全面協調可持續發展的重大問題，也是影響經濟社會發展的關鍵因素。中國不同歷史階段人口問題各異，圍繞人口問題，中國政府進行了長期的探索，有關政策隨著時代的發展不斷更迭。人口和計劃生育工作對中國綜合國力提高、經濟發展、社會進步和人民生活的改善具有積極意義。計劃生育政策從“有計劃的生育”到“計劃生育”，遵循政策漸進變遷發展的規律。

一、制度變遷理論視角下的計劃生育政策漸進變遷

人口問題不僅受人口自身規律的影響，也與中國經濟發展狀況、社會變革，以及國家對人口問題的認識有密不可分的關系。……