流動人口醫療保障的瓶頸問題及對策研究
——以黑龍江省為例

盛 昕

(黑龍江省社會科學院 社會學研究所，哈爾濱 150018)

流動人口醫療保障的瓶頸問題及對策研究
——以黑龍江省為例

盛 昕

(黑龍江省社會科學院 社會學研究所，哈爾濱 150018)

城鄉一體化是為解決中國特殊問題而提出的，是解決城鄉二元體制及其引起的城鄉多方面差距問題的政策路徑。自黨的十七大首次提出“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局以來”，城鄉差距得到顯著改善，但仍存在許多不可忽視的問題。以流動人口醫療保障為例，現階段流動人口醫療保障主要存在地方政府政策執行的動力相對不足、醫保關系轉移流程煩瑣、用人單位相應法定義務的缺失、現有醫療救助覆蓋缺乏全面性、醫療信息平臺建設的滯后性等問題。針對存在問題，應側重從強化流動人口醫保關系轉移的可操作性、政府、用人單位、個人合理共擔的責任結構、推動流動人口醫保制度的落實、切實完善城鄉醫療救助體系、構筑多層次醫療保障信息網絡等方面發力，以求進一步完善流動人口醫療保障制度建設，妥善解決流動人口醫療保障問題。

流動人口；醫療保障；黑龍江省

中國城鄉二元結構的基本形式，是以戶籍制度將城鄉居民劃分為非農業人口和農業人口，從而在很長時期內對兩種戶籍人口實行不同的制度和政策。獨特的城鄉二元管理體制，包括相應的管理組織、制度、政策以及運行機制[1]。因城鄉發展的不平衡性，導致大量人口由農村遷往城市?！?br>