地方立法質量提高的維度分析
——以黑龍江省為例

李 店 標

(大慶師范學院 法學院，黑龍江 大慶 163712)

地方立法質量提高的維度分析
——以黑龍江省為例

李 店 標

(大慶師范學院 法學院，黑龍江 大慶 163712)

地方立法質量需要在觀念、人才、組織、制度四個維度展開理論思考和實踐探索，東北地區尤其是黑龍江省自不例外。就黑龍江省的地方立法而言：在觀念維度上，要重視立法實踐工作，強化對法治、立法行為和立法質量的認識；在人才維度上，要打造立法專業隊伍，重視人才儲備、人才引進和人才培訓的建設；在組織維度上，要拓展立法工作平臺，健全立法機關工作機構，組建地方立法科研機構和發揮省法學會的作用；在制度維度上，要健全立法體制機制，實現立法體制機制的規范化和創新性。

地方立法；法治黑龍江；立法質量

自2015年新《立法法》賦予設區的市地方立法權后，黑龍江省于2016年先后批準10個設區的市地方立法權，加上原有的哈爾濱市和齊齊哈爾市，12個設區的市全部擁有地方立法權。這不僅使黑龍江省的立法主體數量由10個增加到40個，而且形成省—設區的市—自治縣三級立體層次。黑龍江省立法主體的擴容，雖然對法治黑龍江建設的意義重大，但地方立法質量問題卻難免令人擔憂。尤其對于新獲得地方立法權的設區的市而言，受立法觀念、立法人才、立法能力、立法經驗等因素的制約，短時期內制定出高質量的地方性法規和政府規章并非易事。因此，需要在立法理論和實務界高度重視的基礎上共同努力。……