科技智庫提升全球影響力的對策建議

文/田貴超

科技智庫提升全球影響力的對策建議

文/田貴超

影響力是智庫生存的根本和核心競爭力，而提升智庫影響力則是智庫追求的關鍵目標。在全球化時代，國際影響力是衡量一個國家智庫實力的重要指標。當前，國際科技智庫發展的一個重要趨勢就是日趨國際化：智庫之間爭奪國際話語權的競爭加劇，通過積極參與國際交流、注重研究國際性和全球性重大問題、開展跨國擴張與國際合作、組建全球或地區性科技智庫網絡、在“第二軌道”外交中發揮獨特作用等方式，謀求在國際舞臺上發揮越來越重要的作用，從而提升自身的國際影響力。

2015 年1 月20 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》強調，樹立社會主義中國的良好形象，推動中華文化和當代中國價值觀念走向世界，在國際舞臺上發出中國聲音，迫切需要發揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權。2016年11月4日上海市兩辦印發的《關于加強上海新型智庫建設的實施意見》也指出，一個重要任務就是“加強新型智庫對外傳播能力和國際話語體系建設，努力提升本市新型智庫國際化研究視野和國際影響力”。當前，上海正大力推進科技創新、實施創新驅動發展戰略，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，這對提供智力支持和決策咨詢服務的上?？萍贾菐旖ㄔO提出了更高的標準，必然要求上?？萍贾菐觳粩嗵嵘陨韲H影響力。

一、我國及上海科技智庫國際影響力的問題及現狀

美國賓夕法尼亞大學智庫與公民社會項目組近年來發布的《全球智庫報告》顯示，世界前50名科技智庫無一家中國的科技智庫上榜。通過調研也發現，目前我國的科技智庫除了少數個體外，總體國際化程度不高，總體國際視野不寬，整體國際合作不足，品牌影響力不夠。有些智庫還沒有英文網站，很多智庫的國際交往也只停留在迎來送往和初步的學術交流，大多數科技智庫過于埋頭研究國內公共政策，很少有鮮明的、突出的全球研究視野，很少參與國際性、全球性事務，很少有機會在國際組織或會議中表達觀點，沒有實質性的國際合作，聯合研究項目很少，研究活動較少涉及國家層次。上海科技智庫的國際化雖走在全國地方科技智庫前列，都有英文網站，也有各自相對穩定的國際合作伙伴，也會舉辦學術研報會（例如今年至今就已成功舉辦“2017科技創新智庫國際研討會”、“2017創新政策國際研討會”等大型學術會議），但是對應具有全球影響力的科技創新中心的要求還有很多不足。

具體從影響國際影響力因素的指標方面來分析，我國及上?？萍贾菐煸趪H知名度、國際聲譽 、與國外同類機構合作交流的頻率、對國際重大事件的持續關注與分析能力、與智庫合作的國外智庫的數量、智庫主要研究人員在國際論壇上發言的數量、國外媒體對智庫的報道量、智庫在國外設立分支機構的數量、與國外機構聯合舉辦學術研討會、圓桌會議、論壇的總次數、與國外機構或個人合作發布學術成果總件數、派往國外進行學術訪問，參與學術交流、研討會的總人次、外籍專業技術人員數量占專業技術人員總數的比例、 專業技術人員公開發布研究報告、發表學術論文使用語言（總數 ）、機構網站語言版本（數量）等指標方面全面不足，亟需向國際先進科技智庫看齊和提升。

二、科技智庫提升國際影響力的對策建議

當前，我國正著力實施創新驅動發展戰略，上海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，推動我國及上海高水平科技智庫建設，提升智庫國際影響力不光是邁向科技創新強國的形勢需求，在國家“十三五”規劃里也明確提出提高我國國際影響力。為此，我們建議政府部門、科技智庫自身及科研人員一起努力，不斷提升我國及上?？萍贾菐斓膰H影響力。

1 政府應鼓勵和支持我國及上海科技智庫積極開展國際交流和合作

（1）制定和出臺支持國際化交流和聯合研究的具體方針政策

我國及上?？萍贾菐彀l展應走向國際并且堅持國際比較和本土研究相結合，提高國際議題的話語權。政府要注重培育我國科技智庫的國際化力量，可以制定國際研究領域的科技智庫優先扶持發展的政策方針；政府也要積極培育我國科技智庫國際化人才，通過專項資金資助參加國際會議、扶持國外進修、深造及國際合作，不斷培養研究人員的全球視野，打破人才體制內外流動的限制（學習境外”旋轉門”模式經驗）。給予科技智庫研究人員因公出國審批方面的便利性。政府應有意識地將科技智庫建設納入國家和我國科技外交大戰略的體系中，為科技智庫的國際交往營造寬松的政策環境，鼓勵智庫靈活進行國際交流，建立外事部門與各級科技智庫之間的廣泛聯絡和溝通機制。還可以利用我國先進科技智庫培訓國外官員等方式，促進國家科技外交大戰略的實施與推廣，廣交國際朋友。

（2）建設國際化研究聯盟和平臺，打通建言獻策渠道。

繼續加強我國軟科學研究基地的研究合作，開展重大軟科學課題的聯合攻關。建設亞太甚至全球科技創新智庫等研究聯盟，促進研究成果的交流共享。圍繞科技創新強國發展需求，整合研究資源，加強建設具有全球影響力的高水平科技智庫。切實打通智庫與政府之間的建言獻策渠道，以及反饋機制，加大政府購買智庫高質量產品的機制。加強和完善智庫研究者與政策制定者的交流機制與合作網路，即共同體建設。

2 科技智庫自身應建構國際交流合作與宣傳機制、培養國際化智庫人才隊伍

（1）建構國際交流合作機制

科技智庫自身應該擴大國際交流、參與全球治理、助推公共外交。具體通過積極與國外先進科技智庫建立交流聯系，互派訪問學者，開展聯合研究項目，共同加入相關全球聯盟平臺，構建研究共享平臺、參加國際會議，聯合舉辦會議等形式加強機制建設。還可以加大與歐美著名高校及相關機構合作，設立國外分部。同時要注重拓展和協作，不斷擴大自身的品牌影響力。

（2）加大培養國際化智庫人才隊伍

國際化的人才，是研究重要國際性問題、參與國際智庫學術交流的關鍵。國際化智庫人才培養，具體可以通過專項資金資助研究人員參加國際會議、扶持國外進修、深造及國際合作、引入國外專家等措施建設國際化研究團隊。在推動成果轉化和激勵研究人員從事國際議題決策咨詢活動等方面，智庫單位也應該采取措施提高報送黨委政府的決策咨詢快報（要報）的質量，修訂職稱評定和科研獎勵的規則，適當增加決策咨詢成果的分值等給予支持和激勵。一流科技智庫還要積極吸納對華友好的海外知名學者、智庫專家等優秀人才，推薦知名智庫專家到有關國際和地區組織任職，加強國別研究，建立中外科技智庫人員常態化互訪機制。

（3）加強成果傳播能力

一流科技智庫要加強對外傳播能力建設，通過舉辦國際學術研討會，參加國際高端智庫平臺對話或高峰論壇，對外翻譯出版智庫成果（非涉密），以及接受訪談、發表演講、開辦外文網站等多種方式，在國際舞臺上講好中國故事，傳播好中國聲音。還需要適應互聯網時代的要求，鼓勵利用博客、微博、微信、郵件訂閱、視頻網站等多種媒體形式，積極利用新媒體傳播自身成果

3.科研人員應加強自身知識和能力的學習及鍛煉，做國際化智庫研究人才

新形勢要求在科技智庫工作的科研人員必須具備國際化視野、全球化專業知識和國際化的研究能力，即需要有對全球問題治理提出建議的能力，而不只是停留在國家層面上。具體應在研究方法、外語能力、國際交往與溝通等方面與國際同行看齊，切實提高自身知識能力，以便在研究中更好地進入國際規范和國際對話，更好地推動我國科技智庫國際影響力的提升。

（作者就職于上海科學技術政策研究所）