新常態下高職創新創業教育的現實困囿、成因及路徑

舒楊

摘 要 大力推進高校畢業生創新創業，是新時期我國經濟社會發展轉型進入新常態下的戰略選擇，也是“雙創時代”實現大學生高質量就業的必由之路。在我國高職創新創業教育中，由于理念認知錯位、激勵機制偏移、支撐平臺缺失，而使其陷入到“工具化”、“功利化”以及“懸浮化”的困境之中。面對當前復雜嚴峻的就業形勢，應加快推進高職創新創業教育改革，重塑創新創業教育理念，樹立正確的文化價值導向；構建“多主體”的創新創業教育參與體系；建立“全覆蓋、分層次、差異化”的創新創業教育體系；打造“專業—就業—創新創業”融會貫通的實踐教學體系。

關鍵詞 新常態；高職院校；創新創業教育；教育理念

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）29-0049-05

一、適應“新常態”是高職創新創業教育的必然選擇

當前，我國經濟社會發展正處于從傳統資源要素導向型經濟向創新驅動型經濟轉型發展的關鍵階段，在這場經濟社會發展變革當中，培養具有創新思維、創新精神、創業意識以及創業能力的現代化人才將成為助力我國經濟發展轉型的核心要素。在當前新常態下的經濟改革發展背景下，走創新驅動戰略是經濟發展的必然選擇，以創新促發展的關鍵在于依托科技進步，特別是技術的優化升級，而核心在于培養掌握先進技術、引領科技發展的現代化人才。創設“大眾創業、萬眾創新”的外部環境，提升從業者的創新創業能力，是促進我國產業結構調整與優化的重要舉措，也是引領我國經濟發展新常態的內生動力。

就業是職業教育發展的根本指向[1]。隨著我國經濟結構調整的步伐不斷加快，傳統的行業、崗位設置將隨之進行重組和變革，集中表現在大量新產業、新行業、新職位、新工種的不斷涌現，尤其在當今的新常態下，“大眾創業、萬眾創新”將成為大學生就業的主流形態。創新作為勞動者就業的重要資本，創業作為勞動者就業的特殊形式，培養受教育者的創新創業能力自然成為職業教育發展的重要目標[2]。

二、新常態下高職創新創業教育的現實困囿剖析

（一）創新創業教育的“工具化”困境

從高職院校創新創業教育的現實發展狀況來看，逐漸陷入一種以手段為目的的“工具化”危機。高職創新創業教育過于強調“工具性”價值，而忽略了受教育者的“目的性”價值。“工具性”價值即人的“社會性價值”，“目的性”價值即人的“自我價值”。“社會性價值”與“自我價值”作為構成人的價值的兩個方面，二者緊密相關、缺一不可。深入分析高職創新創業教育的目標，大多是以“創業促就業”作為出發點，將創新創業視為推動國民經濟發展的重要“利器”[3]。在這種“工具化”的教育觀影響下，高職創新創業教育在一定程度上忽略了其應有的“目的性”價值，受教育者被動地接受著這種教育理念的洗禮，個人的主體性、自由性受到了較大的壓抑。這種扭曲的“工具化”觀念嚴重制約了創新創業教育的發展，對高職創新創業教育也帶來了不良的影響和后果。一是高職創新創業教育流于形式，無法深入開展。二是高職創新創業教育重視就業技能培訓而忽視意識培養。并且從教育行政部門對于高校創業教育成果的考評標準來看，往往將參與創新創業教育培訓的受教育者數量作為主要指標，間接加重了創新創業教育的工具化傾向。

（二）創新創業教育的“功利性”困境

從目前我國高職院校創新創業教育的開展情況來看，由于缺乏長效的激勵機制引導，高職創新創業教育陷入了一種“功利性”漩渦之中，過于關注和強調創新創業人才培養的直觀結果，而在一定程度上忽視了創新創業教育的過程性和時滯性。具體而言，其“功利性”主要表現在兩個層面：一方面，高職創新創業教育過程注重“名利化”。各級各類創業設計大賽作為高校創新創業教育的重要表現形式，其設立的初衷是為了實現“以賽促教”，激發大學生的創新創業意識、提升創新創業技能，并且大部分高職院校對此也投入了大量的人、財、物等資源。然而，在具體的執行過程中，大部分高職院校在創業大賽中更多的是出于名次的考慮，而以大學生為主體的參與者更多的是期望獲得個人榮譽，各主體之間的逐利傾向嚴重，使得創業大賽淪為參與者追逐榮譽的功利化舞臺。另一方面，高職創新創業教育目標趨于“短視化”。以創新創業帶動就業不僅是國家政策導向下的擇業理念的變革，更是促進我國經濟社會發展轉型的戰略選擇[4]。然而，由于很大一部分高職院校對大學生創新創業教育存在著根本性的認知偏差，在開展相應的創新創業教育活動中，過于關注大學生創業對于就業率的提升，而忽略了創新創業就業的本質目標。

（三）創新創業教育的“懸浮化”困境

從當前的實際情況來看，高職創新創業教育與廣大學生的需求還存在著一定的差距，并且呈現出“三低”現象，即創新創業教育與市場需求的對接度低、大學生創業實踐的結合度低、與專業教育的融合度低，導致高職創新創業教育陷入“懸浮化”困境。

是創新創業教育政策“懸浮化”。大學生在創新創業過程中會遇到種種挫折、困難和挑戰，而以政府為主導的政策體系是支撐大學生創新創業的基礎[5]。從現實情況來看，盡管在“雙創時代”背景下，國家制定了大量的創新創業的支撐政策，但從現有的政策來看，還較為宏觀，缺乏具體的執行指導，并且大學生創新創業活動涉及到多部門的參與和協作，在政策落實方面也牽涉到工商、稅務、銀行等不同部門。而在當前中國條塊分割的管理體制下，以教育部為主導制定的相關創新創業政策無法對以上各個部門形成強制力約束，并且政策缺乏具體的落實單位和責任分工，由此使得看似完善的創新創業優惠政策在落實過程中會出現被軟化甚至落空的問題。

創新創業教育主體“懸浮化”。高職創新創業教育是一項復雜的系統工程，要使創新創業教育取得實效，必須積極吸納多方主體的參與和支持。但在當下高職院校創新創業教育的實施主體選擇上，還僅限于學校自身，缺乏以行業企業為代表的市場主體的參與[6]。盡管行業企業作為高等職業教育的主要受益者，但目前對于高職創新創業教育缺乏足夠的關注，在創新創業實踐平臺的建設上參與度也不足，至今尚未建立由政府、高職院校、行業企業等多主體參與的創新創業教育實踐支撐和服務體系。

創新創業教育內容“懸浮化”。從當前高職院校創新創業教育內容的安排情況來看，較為關注創業流程、創業基礎知識以及創業技巧等方面的知識傳授，并且在創新創業課程的開設上還較為隨意，尚未建立系統完善的創新創業教育課程體系。一方面，創新創業課程的設立缺乏統一科學的論證，大部分高職院校往往將該課程依附在經管類課程或者就業指導課程當中，難以保證創新創業課程建設的獨立性和系統性；另一方面，創新創業教育缺乏相應的實踐平臺和條件保障，重理論、輕實踐是當前高職創新創業教育中存在的突出問題。并且很大一部分高職院校將創新創業教育作為一門選修課，未能與專業教育形成有機的聯系，創新創業教育內容的實效性有待提升。

三、高職創新創業教育困囿的深層次成因反思

（一）理念認知錯位，導致創新創業教育陷入“工具化”困境

理念認知是個體通過一系列的思維活動對外界事物所形成的概念、知覺和價值判斷。理念認知對個體的行為具有重要的指引和導向作用，在理念認知過程中，個體會根據其自身所處的內外部關系網絡和環境的變化，形成與之相匹配的價值選擇，進而對個體的行為活動進行調解。而在高職院校開展創新創業教育過程中，理念認知錯位是指施教者和受教者對創新創業教育的價值理念、目標定位以及功能指向等方面產生了一定的認識偏差。從目前來看，高職院校廣大師生對于創新創業教育的理念認知錯位，是其陷入“工具化”困境的主要原因。

創新創業教育的本質是培養大學生創新人格、創新精神、創業意識和創業技能[7]。高校創新創業教育理應是對大學生所進行的創新創業人格品質的培養、創新創業精神的傳遞以及創新創業實踐技能的塑造。然而從目前高職創新創業教育的現狀來看，由于理念認知存在偏差，在創新創業教育落實過程中，大多將創新創業教育的目標定位于大學生的創業技能培養，而忽視了對受教育者個體的創新精神、創業人格的培育，最終使得創新創業教育淪為一些高職院校謀求資源的“面子工程”，成為部分受教育者牟取學分的工具。

（二）激勵機制偏移，導致創新創業教育陷入“功利化”困境

一般而言，建立一套行之有效的激勵機制是保障內外部活動順利進行的重要手段，激勵機制的有序運轉，能夠降低交易成本，減少外部活動或行為的不確定性，而且能夠使個體的行為活動在一定的規則范圍之內行事。然而，從現實來看，理性的個體通常會通過高度策略化的活動，利用現有的激勵機制實現個體利益或小團體組織利益的最大化，而導致激勵機制偏離原來設定的目標。高職院校在創新創業教育過程中，往往面對的是以紅頭文件為載體的激勵機制[8]，而在具體的執行過程中難免會以組織個體的利益為出發點，結果偏離于既定目標，陷入“功利化”困境。

從國家和地方政府大力推進創新創業教育的關注點來看，主要是想通過創新創業來促民生、保發展，著重強調創新創業的民生價值，以期創新創業能夠為新常態下的經濟社會轉型發展注入新動力。然而，從目前高職創新創業教育的具體落實情況來看，也呈現出如火如荼的景象，但是出于以就業率來考評專業質量以及確定招生規模的重壓下，高職院校為了考核要求，而將創新創業教育作為提升大學生就業率、緩解就業壓力的權宜之計，這種“功利化”的價值取向完全偏離了創新創業教育的本真目標，實際上并未達到應有的效果。

（三）支撐平臺缺失，導致創新創業教育陷入“懸浮化”困境

高職創新創業教育缺乏專業化的平臺支持，這里所說的平臺主要是指創新創業教育的學科建設平臺、創新創業教育的師資隊伍的發展平臺以及創新創業教育的管理運行平臺。從學科平臺建設來看，目前大部分高職院校還未能將創新創業教育作為獨立的學科看待，而往往是將其依附于工商管理課程之中，并且作為一門選修課，受教育對象也僅僅局限于部分選修該課程的學生。從師資隊伍的發展平臺來看，專業化的師資隊伍匱乏已成為制約高職創新創業教育發展的軟肋，核心在于缺乏專業化的教師培養平臺。一方面，國內高校目前尚未開設創新創業教師培養的相關專業；另一方面，創新創業教育教師的行業準入制度欠缺，并且高職院校尚未形成規范有序的創新創業課程教師的職業發展培訓體系。從創新創業教育的管理運行平臺來看，行政管理特點過于突出。在多數高職院校中，主要由就業指導中心牽頭進行其所在學校的創新創業教育[9]。然而，這些就業指導中心并沒有完成從行政管理機構向教育科研機構轉型，其“教學單位”的身份仍無法得到確認。此外，截至目前國家教育管理部門仍未對高校創新創業教育課程的國家標準體系建設、創新創業師資的專業化建設、創新創業教育的評價模式等方面作出具體的政策指導。

四、新常態下高職院校創新創業教育的路徑探索

（一）變革創新創業教育理念，樹立正確價值導向

高職創新創業教育是一種價值理念傳導，主要培養大學生如何在紛繁復雜的外部環境中敏銳地捕捉市場機會，在創新創業中實現自我價值，進而創造更多的社會價值。在新常態下，高職創新創業教育必須打破“創新創業即創辦企業”的狹隘思維束縛，突破企業家速成教育的傳統誤區，轉變以就業為目標導向的功利化價值取向。創新創業教育只有在形成文化認同的前提下，才能進一步激活大學生追求創新與創造的潛能與需求[10]。因此，要在物質、制度和精神三個層次同時發力，在高職校園文化建設中突出創業精神、鼓勵創新創造，營造寬容失敗的氛圍，彰顯學生個性、尊重和引導學生創新，點燃學生的創業熱情。與此同時，高職院校在創新創業文化建設過程中，要面向地方、服務地方，主動地融入到地方創新創業文化當中，并深入結合高職院校自身的專業學科優勢和教學資源優勢，集聚地方創新創業優惠政策和服務，培育創新創業文化的精品工程，促使創新思想和創業活動不斷涌現，成為師生傳承文化、創新文化的動力和源泉。

（二）構建“全覆蓋、分層次、差異化”的創新創業教育體系

新常態下，構建“眾創空間”是高職院校開展創新創業教育活動的戰略選擇，要求在高職院校范圍內建立“全覆蓋、分層次、差異化”的創新創業教育體系。對此，為了實現這一教育目標，高職院校必須從創新創業教育的頂層設計入手，在分群體、分階段、分層次的基礎上，著力構建包含通識型、嵌入型、專業型以及職業型四個層面的創新創業教育體系。首先，面向全體在校大學生，開展“通識型”的創新創業啟蒙式教育。主要是喚起大學生的創新創業意識，培養創新創業精神，提升創新創業實踐能力。其次，面向不同學科專業的大學生，在充分考量其學科專業特征的基礎上，開展“嵌入型”的創新創業教育。主要是將創新創業思想和理念嵌入到學科專業中來，對創新創業課程進行改造升級，形成與各學科專業相匹配的多元化的創新創業教育體系，在創新創業教育“全覆蓋”的基礎上，實現與學科專業相呼應的“個性化”人才培養目標。再次，面向有強烈創新創業意愿的在校大學生，專設創新創業重點培育班，開展專業化的創新創業教育培訓，對其進行系統的企業管理和運營知識技能的培訓。通過專業化的創新創業教育，重點培養大學生的創新創業實戰技能，提升大學生創新創業的駕馭能力和風險規避能力，以達到有目標、有計劃、有準備的創新創業，提升創新創業的成功率。最后，對創新創業先行者和初創者群體，開展繼續教育，構建“職業型”的創新創業教育體系。主要為初創者提供職業化的創業咨詢服務、教育培訓服務以及創新創業援助，幫助創新創業者順利渡過企業初創期。

（三）構建“多主體”的創新創業教育參與體系，科學確立各方的責任和職能

高職創新創業教育涉及到高職院校、政府、行業企業以及社會等多方利益相關者。要想保障大學生創新創業教育的有效開展，必須吸納以上各方力量的積極參與、配合和支持。而創建多主體聯動的創新創業教育體系，關鍵在于科學確立各方主體在高職創新創業中的職責和功能。

首先，高職院校作為大學生創新創業教育的執行主體，應明確其在創新創業教育中的主體職責和辦學自主權，進一步發揮出高職院校在社會創新創業人才培養和供給中的主導作用。其次，政府作為創新創業教育的推動者和領導者，政府的支持是保障高職院校創新創業教育順利開展的重要基礎。因此，政府應切實轉變職能，由行政管理者向公共服務者角色轉變。在高職創新創業教育過程中，政府應擔負起創新創業教育服務體系建構，通過政策引領、法律法規支撐、措施落實等多渠道、多方式來引導和支持高職創新創業教育發展[10]。再次，行業企業作為高職創新創業教育的受益主體，也是高職創新創業教育的重要合作者和對接者，理應確立其在創新創業教育中的協同育人主體角色，加強校企合作，尤其要發揮行業企業在大學生創新創業實踐基地建設方面的作用，利用行業企業的資金、人才、經驗技術、設施設備以及場地等軟硬件方面的優勢，共同為高職創新創業教育服務。最后，社會作為高職創新創業教育的重要參與者和外部監督者，應履行其在高職創新創業教育中的氛圍營造、文化、監督和評估作用。一方面，通過輿論宣傳引導，大力弘揚創新創業文化精神，營造支持和鼓勵大學生創新創業的社會氛圍，形成推動創新創業教育的社會合力。另一方面，引導社會大眾積極參與到高職創新創業教育的監督中來，讓市場力量充分履行其對高職創新創業教育的督導評估工作，尤其要發揮社會第三方組織在創新創業中的評估作用，共同為高職創新創業教育的發展聚力。

（四）構建“專業—就業—創新創業”融會貫通的實踐教學體系

新常態下，大學生創新創業面臨著紛繁復雜的外部環境，要想提升大學生創新創業的成功率，必須從大學生創新創業實踐能力培養入手，構建“專業—就業—創新創業”融會貫通的實踐教學體系，詳見圖1。通過搭建創新創業實踐教學平臺，圍繞提升大學生創新創業能力，開展實踐教學活動，讓創新創業成為大學生的一種思維方式和行為模式。

構建基于“專業—就業—創新創業”融會貫通的高職實踐教學體系，將創新創業教育貫穿在高職人才培養的始終，必須科學確立專業教育、就業教育、創新創業教育在高職實踐教學體系中的目標定位。首先，在高職院校專業教育中，要提升專業教育與創新創業教育的融合度，使學生在專業學習的同時，也能夠接觸到創新創業教育的相關課程，主要目的是在潛移默化中培養大學生的創新精神和創業人格。在強化對學生專業理論教育的同時，還應適當安排專業創新創業實訓課程，讓學生在專業實踐中理解和檢驗理論知識，并逐步將創新創業精神融入到自己的思維體系和日常行為中，實現大學生的專業技能與創新創業技能的雙向提升。其次，在高職院校就業教育中，通過開展一系列創新創業實踐教學活動，以達到創新創業實踐教育與就業教育相融通。圍繞高職院校就業教育目標，開展各類創新創業教育實訓、大賽、頂崗實習、生產實踐活動，使學生通過以上活動，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，促進大學生就業和創新創業綜合素養的提升。最后，在高職院校創新創業教育中，要著重突出創新創業實踐。緊緊圍繞國家在支持大學生創新創業中的政策指向，鼓勵大學生創新創業，將創新創業理論教育與實踐教學緊密地結合起來，讓大學生在理論學習中形成完備的創新創業知識體系，在創新創業實踐演練中提升創新創業的實戰技能。

參 考 文 獻

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