關(guān)于秸稈焚燒的危害及禁燒對策探討

孫紅梅 朱玉梅 周 軍

(鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心站，江蘇 鹽城 224002)

關(guān)于秸稈焚燒的危害及禁燒對策探討

孫紅梅 朱玉梅 周 軍

(鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心站，江蘇 鹽城 224002)

本文研究指出了秸稈焚燒的危害，在解析秸稈禁燒困境的基礎(chǔ)上，以江蘇省為例探討了相應(yīng)的禁燒對策。

秸稈焚燒；危害；禁燒對策

秸稈焚燒對生態(tài)環(huán)境和社會生活造成了種種危害，秸稈禁燒成為當(dāng)前現(xiàn)實而緊迫的社會問題。本文指出了秸稈焚燒的危害，在解析秸稈禁燒困境的基礎(chǔ)上，探討了相應(yīng)的禁燒對策。

1 秸稈焚燒的危害

1.1對大氣環(huán)境和人體健康的影響

焚燒秸稈直接導(dǎo)致空氣中懸浮顆粒物TSP、PM10、PM2.5含量增加，引發(fā)嚴重的霧霾天氣。焚燒過程產(chǎn)生的濃煙中含有CO2、CO、SO2等有毒有害氣體，會對人體健康產(chǎn)生不良影響[1，2]。PM2.5攜帶的重金屬和硫酸鹽、多環(huán)芳烴等致病因子，進入人體毛細血管和肺泡后，會引發(fā)多種疾病。

1.2 對土壤生態(tài)的影響

焚燒秸稈會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。地表中的微生物被燒死，破壞了土壤生態(tài)系統(tǒng)的平衡。腐殖質(zhì)、有機質(zhì)被礦化，降低了土壤肥力。同時土壤中水分被蒸發(fā)，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結(jié)，農(nóng)作物的生長因而受到影響。

焚燒秸稈還可能使毛毛蟲、黑粉病等病蟲害更嚴重[3]。

1.3 對公共安全的影響

1.3.1 火災(zāi)

焚燒秸稈極易引燃周圍的易燃物，引發(fā)火災(zāi)。麥田大火一旦被引發(fā)，往往很難控制，造成直接經(jīng)濟損失。尤其在山林附近，后果更是不堪設(shè)想。每年夏收、秋收期間，因秸稈焚燒引起的火災(zāi)，經(jīng)濟損失高達數(shù)十億元[2]。

1.3.2 交通事故

焚燒秸稈形成的煙霧，對陽光具有一定的吸收和散射能力，造成空氣能見度下降，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，易引發(fā)交通事故，影響人身安全。

2 秸稈禁燒的困境解析

焚燒秸稈違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》，是一種應(yīng)當(dāng)嚴厲制止的行為。近年來全國各地加大了秸稈禁燒和綜合利用力度，嚴格執(zhí)法。秸稈焚燒現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，秸稈綜合利用率也明顯上升。但是，秸稈焚燒現(xiàn)象依然屢禁不止，關(guān)鍵在于沒有從源頭上解決秸稈的綜合利用問題。農(nóng)作物秸稈綜合利用是采用各種技術(shù)將農(nóng)業(yè)廢棄物開發(fā)利用，轉(zhuǎn)變?yōu)樵偕Y源的過程。現(xiàn)階段，秸稈資源綜合利用的主要途徑有用作肥料、飼料、燃料和工業(yè)原料[4]。現(xiàn)有的經(jīng)濟條件和技術(shù)水平下，秸稈綜合利用存在以下問題和困難。

2.1 從農(nóng)民方面看

秸稈焚燒的主體是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。農(nóng)民的環(huán)境意識和法制觀念普遍不高，他們并不認為焚燒秸稈會造成多么大的影響，而是跟著大眾行事。

但是，這些并不是他們焚燒秸稈的本質(zhì)原因。即使農(nóng)民能夠意識到環(huán)境污染，從自身利益來說，焚燒仍是當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民處理秸稈最為方便快捷的選擇。隨著社會生活的發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高，液化氣、天然氣的普遍使用以及飼料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得農(nóng)民不再需要大量秸稈作為燃料或者飼料，秸稈出現(xiàn)大量剩余。而現(xiàn)有的一些秸稈利用綜合技術(shù)，成本較高，耗時耗力，農(nóng)民主動參與秸稈綜合利用的積極性不高。在搶種搶收、勞動力缺乏的農(nóng)忙時節(jié)，露天焚燒只需一把火就可快速省事地處理對農(nóng)民來說無什么價值的秸稈[5]。

2.2 從企業(yè)方面看

一方面，秸稈分布分散、密度低、體積大、季節(jié)性強，因此收集、儲存和運輸環(huán)節(jié)成為了制約其規(guī)模化利用的主要瓶頸；另一方面，企業(yè)又面臨著原材料供應(yīng)不足、收儲設(shè)施落后、日常維護困難、經(jīng)濟適用技術(shù)轉(zhuǎn)化困難等消耗成本的窘境，因此收集利用秸稈的積極性不高[5]。

（4）鋪設(shè)軟墊層聚苯板、澆筑墊層混凝土：根據(jù)圖紙要求鋪設(shè)聚苯板軟墊層，聚苯板鋪設(shè)拼縫要嚴密、位置準確，嚴禁漏鋪。經(jīng)檢查合格后澆筑墊層混凝土。如現(xiàn)場鋪設(shè)面積較大，可采用短鋼筋或者鉚釘之類東西將聚苯板固定土中，使之在澆筑混凝土過程中不移動。

2.3 從政府方面看

一方面，許多地方政府將秸稈禁燒的工作重心放在了相關(guān)強制性政策的出臺上，采用行政手段加強管制，但收效不大。另一方面，秸稈綜合利用需要大量資金支持，基層財政投入的壓力也越來越大。

3 秸稈禁燒的對策探討

3.1堵疏結(jié)合，加大宣傳力度，加強技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)推廣在秸稈禁燒的問題上，應(yīng)當(dāng)“疏堵結(jié)合”，“堵”是治標，“疏”才是治本。“堵”就是指利用強制的行政手段對秸稈焚燒加以禁止，例如制定強制性規(guī)定、采取嚴厲的處罰措施等。在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟條件下，“堵”這一制度性約束是一種必然選擇。然而，這種方式并不能達到預(yù)期目的，“疏堵結(jié)合”才是行之有效的解決方法[1]。應(yīng)以秸稈的出路為側(cè)重，盡量從“疏”的角度，引導(dǎo)秸稈禁燒的政策落實，對秸稈的發(fā)展給予經(jīng)濟、技術(shù)、設(shè)備上的支持。

政府各有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)深入農(nóng)村，繼續(xù)加大禁燒工作的宣傳力度，通過廣播宣傳、印發(fā)手冊、懸掛橫幅、組織講座、專家指導(dǎo)等形式[7]，宣傳秸稈焚燒的種種危害，增強農(nóng)民的環(huán)境意識和法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民參與秸稈綜合利用。

同時，政府應(yīng)加大技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣力度，重視技術(shù)交流、信息傳播和知識普及工作，從推廣成熟實用的技術(shù)入手，提高農(nóng)民綜合利用秸稈的技能，讓農(nóng)民切實看到不燒的好處，形成全體農(nóng)民廣泛參與秸稈綜合利用的發(fā)展模式，使禁燒秸稈成為自覺行為。

3.2加大財政扶持力度，減輕基層和農(nóng)民、企業(yè)負擔(dān)

應(yīng)當(dāng)將秸稈綜合利用和產(chǎn)業(yè)化扶持資金列入財政預(yù)算，并設(shè)立嚴格的考察制度，確保資金真正落實到企業(yè)和農(nóng)戶。在補貼用途上，考慮加大對農(nóng)機農(nóng)具的補償，如秸稈還田設(shè)備、撿拾打捆機械等，解決秸稈利用中的技術(shù)障礙，減少企業(yè)和農(nóng)戶的風(fēng)險承擔(dān)。

3.3 改變傳統(tǒng)耕作結(jié)構(gòu)，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)體系

根治秸稈焚燒問題的關(guān)鍵，在于為秸稈找到一條適合我國國情以及我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的道路。2016年我國中央一號文件和“十三五”規(guī)劃同時提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的方針路線。作為農(nóng)業(yè)新問題的秸稈同樣應(yīng)該遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，發(fā)展秸稈循環(huán)模式，才能找到長期可持續(xù)發(fā)展的出路。

以江蘇地區(qū)為例，秸稈在循環(huán)農(nóng)業(yè)理念中應(yīng)提倡以秸稈還田為基礎(chǔ)，多種綜合方式共同發(fā)展的模式[7]。丁銘[8]等針對江蘇省秸稈綜合利用提出了一種可能的途徑：“稻麥—草畜聯(lián)營”。將畜禽養(yǎng)殖基地建到農(nóng)田中去，用秸稈制成的飼料來喂養(yǎng)，畜禽的排泄物就近還田。不僅降低秸稈運輸成本，還減少了排泄物的環(huán)境污染，形成了循環(huán)經(jīng)濟。

3.4 建立秸稈綜合利用試點，加強試點示范作用

典型示范作用對推動秸稈綜合利用至關(guān)重要。應(yīng)因地制宜，鞏固擴大和新建各類綜合利用示范區(qū)、示范點和示范企業(yè)，選擇適宜的項目進行技術(shù)引進、試驗改進、示范推廣。多建立諸如蘇州吳江、徐州睢寧[7]等具有地方特色的秸稈綜合利用試點，通過試點的成功建立，率先帶動周邊地區(qū)的秸稈資源綜合利用，向鄰近區(qū)域網(wǎng)點輻射。并為生產(chǎn)條件相近的地區(qū)提供參考建議，以點帶面，為其他區(qū)域秸稈資源的綜合利用起好模范帶頭作用。

[1]畢于運，王亞靜，高春雨.我國秸稈焚燒的現(xiàn)狀危害與焚燒管理對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37(27)：13181-13184.

[2]任昶宇，向婉琳.秸稈焚燒對生態(tài)環(huán)境的影響與資源化利用的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2015，(04)：124-126.

[3]解愛華，付榮恕.秸稈焚燒對農(nóng)田土壤甲螨群落結(jié)構(gòu)的影響[J].濟寧師范專科學(xué)校學(xué)報，2006，27(3)：13-15.

[4]高翔.江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)分析[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2010，22(12)：130-133.

[5]周應(yīng)恒，胡凌嘯，楊金陽.秸稈焚燒治理的困境解析及破解思路——以江蘇省為例[J].生態(tài)經(jīng)濟，2016，05(32)：175-179.

[6]馬光輝，黃毅成，卞文金.關(guān)于秸稈綜合利用的幾點思考[J]：江蘇農(nóng)機化，2014，(3)：45-46.

[7]朱靚.我國農(nóng)作物秸稈焚燒屢禁不止的原因探究及對策分析[D].南京：南京林業(yè)大學(xué)，2016.

[8]丁銘，劉志宏，丁光遠.江蘇省秸稈焚燒污染現(xiàn)狀及防治對策[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2012，24(5)：72-74.

TheHarmofStrawBurningandItsCounterburningMeasures

SUN Hongmei ZHU Yumei ZHOU Jun

(Environmental Monitoring Station of Yancheng，Yancheng Jiangsu 224002)

The harm of straw burning was indicated in this paper.And the counterburning measures were explored based on and the analysis of counterburing dilemma.

straw burning；harm；counterburning measures

X21

A

1673-288X(2017)05-0093-02

孫紅梅，碩士，工程師，主要從事有機分析工作

文獻格式：孫紅梅 等.關(guān)于秸稈焚燒的危害及禁燒對策探討[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(5)：93-94.