發展農業機械化 促進農業供給側結構性改革

武漢市江夏區農業技術推廣中心 劉啟明 李征兵

發展農業機械化 促進農業供給側結構性改革

武漢市江夏區農業技術推廣中心 劉啟明 李征兵

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進農業供給側結構性改革的深化之年。從推進農業供給側結構性改革的手段和動力來看，一個重要的方面就是發展農業機械化。截至2016年底，江夏區主要農作物耕種收綜合機械化水平達到68.2%，農業生產已成功實現人、畜、機械并用作業，向以機械作業為主的歷史性轉變。農機化已滲入到農業生產的方方面面，融入農業產業鏈條的廣泛領域，其在農業生產中的主導地位正日益增強。

根據業界人士劃定的農機化發展階段標準，江夏區已進入農機化發展的中級階段，并正在向高級階段突破。高位起點上推進農機化工作，機遇與挑戰并存。中央持續釋放強農惠農信號，各級黨委政府高度重視農機化工作，農機化新的大的發展指日可期。然而，我們也應看到，江夏區農機化發展不平衡、不協調、不可持續的問題還很多，農機化裝備、技術、政策、服務有效供給不足等諸多矛盾日益突出，很多環節低水平粗放式發展特征仍然明顯，嚴重制約著農機化功能和作用的充分發揮，深刻影響發展后勁。亟需我們深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，加快推進農機化供給側結構性改革，培育農機化發展新動能，全力提高農機化裝備水平、作業水平、科技水平、安全水平和服務水平，用發展的辦法解決發展中的問題。具體到2017年的江夏區農機化工作，江夏區農業技術推廣中心將突出抓好5個方面：

（1）突出抓好政策落實，促進農機裝備優化調整。繼續深入貫徹落實《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》等法律法規，組織開展農機法律法規的學習培訓和宣傳活動；貫徹落實好各項惠農補貼政策。加快提高油菜直播機、水稻插秧機、保護性耕作、設施農業、高效植保機械和秸稈綜合利用農機裝備水平。實施好農機購置補貼、農機報廢更新和農機深松整地等惠農補貼政策，強化監督管理，確保政策規范執行。積極爭取各級農機化資金投入，扎實做好各類農機化示范項目論證和實施工作。力爭2017年推廣各類農機具3 500臺（套）以上，新增農機總動力1.2萬kW以上。

（2）突出抓好主體培育，全力服務農民持續增收。積極爭取項目資金，加大農機合作社場院、機庫棚建設和維修能力的扶持力度，促進農機合作社規范發展；將農機專業合作社作為購機補貼資金、農機報廢更新補貼資金和農機深松整地作業補助項目的重點補貼對象和實施主體。積極探索“機農合一”新機制，創新開展單項作業服務、一條龍服務、全程作業服務、維修服務和加工服務等多種服務形式，同時對作業服務面積超過1 000畝（1hm2=15畝）的農機合作社重點跟蹤培育，切實解決其實際困難。2017年爭取所有街道實現“零”突破，每個街道都有1～2家農機專業合作社，江夏區建成2家以上有規模上檔次的農機專業合作社。

（3）突出抓好全面全程，加快提升農機作業水平。組織做好“春耕”“三夏”“三秋”等重要農時機械化生產工作，強化農機跨區作業組織協調，搞好機具調度，及時收集和發布市場需求信息，確保各項農機化生產工作有序開展。實施水稻生產全程機械化、大豆生產全程機械化、油菜生產全程機械化、設施蔬菜全程機械化項目，重點推進菜籃子工程基地、設施農業、畜牧水產養殖業等優勢特色產業的機械化發展，促進先進適用農機化技術推廣應用范圍進一步擴大，農機作業水平和作業質量進一步提升。力爭2017年全區主要糧食作物耕種收機械化水平達到71.6%，農作物秸稈機械化還田率達到70%以上。

（4）突出抓好安全監管，深入推進“平安農機”創建。扎實開展農機安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”，落實農機安全生產責任制，強化農機監理業務規范化管理，切實消除事故隱患。深化“平安農機”創建活動，加強農機安全生產保障能力建設。加強農機具及零配件質量安全檢查。開展補貼機具的質量跟蹤調查。及時、高效、公正處理農機產品質量投訴事件。加強農機維修網點的管理，組織開展農業機械維修技術合格證的審定、年檢等工作。進一步鞏固“平安農機”創建活動成果，使農機事故死亡率控制在1.2‰以下，繼續鞏固農機安全生產形勢平穩勢頭。

（5）突出抓好自身建設，努力提高部門履責水平。加強對農機化發展戰略和行業發展重大問題的調研，做好基本數據、資料和信息的收集整理，做好農機化形勢分析和統計工作。圍繞全區農業經營體系創新和“互聯網+農業”的發展，推動農機化生產方式、組織方式、服務方式、管理方式創新。加強與各類媒體的聯系，及時總結宣傳推進農機化重點工作的好經驗、好做法，為農機化又好又快發展凝聚正能量。整合資源，加強農機安全監理、農機質量監督和農機從業人員培訓，推進農機化管理人才、科技人才和實用人才隊伍建設，不斷提高農機部門履職盡責水平。

2017-03-12）