淺談德臥鎮(zhèn)微耕機安全監(jiān)管

貴州省安龍縣德臥鎮(zhèn)農業(yè)服務中心 周先武

淺談德臥鎮(zhèn)微耕機安全監(jiān)管

貴州省安龍縣德臥鎮(zhèn)農業(yè)服務中心 周先武

通過對德臥鎮(zhèn)微耕機多年安全監(jiān)管，得出：遵循“安全為首、牢固樹立、以人為本、預防為主、安全第一”的方針，做到組織領導到位，宣傳到位，依法監(jiān)管。確保人民群眾生命財產安全。

農業(yè)機械；微耕機；安全監(jiān)管

1 德臥鎮(zhèn)微耕機發(fā)展概況

德臥鎮(zhèn)地處貴州西南州的東面，是一個傳統的農業(yè)小鎮(zhèn)。目前，現有耕地1 104.52hm2。其中，可采用機器耕種的土地面積為899.72 hm2。白水河壩子、德臥—毛杉樹壩子、坡告—馬鞭田壩子是德臥鎮(zhèn)面積超過66.67hm2的大壩子。近年來德臥鎮(zhèn)實施了多個重點農業(yè)機械化項目，包括“節(jié)本增效工程”與“豐產工程”。在項目實施過程中運用了機耕、機播、機收、機械起壟、機插秧等微耕機技術，產生了較好的示范推廣效應。自2005年開始國家出臺了農業(yè)機械化補貼政策，促進了德臥鎮(zhèn)微耕機的快速發(fā)展。截止到2016年年底，德臥鎮(zhèn)共有微耕機1 658臺。這極大提高了勞動生產率，也節(jié)約了勞動生產成本。

2 微耕機安全監(jiān)管工作面臨的困境

(1)德臥鎮(zhèn)微耕機主要分布在三大壩子，但其它偏遠村組購買的微耕機也不少，這就造成了分布散、遠，不利于集中監(jiān)管。

（2）農機操作手的整體素質不是很高，對安全生產的認識不到位，甚至有些操作手剛買到機械就使用，根本沒有系統的培訓。

（3）通過調查，以下村組數據如下：

村組名稱團山堡村冗若組團山堡組6組團山堡村7組坡告村8組馬鞭田村火蒙組團山堡村5組毛杉樹村臘納組白水河村者王組停西村木科組機械擁有量（單位：臺）70 45 55 40 30 50 40 30 12 4 55～60歲使用者（單位：人）25 11 12 11 5 21 13 7

從上表中可以看出：擁有微耕機村組55～60歲使用者占29.3%，占相當多一部分人群，這部分人群由于勞動力差，接受新知識慢，在監(jiān)管中是比較困難的，這部分人群大多是留守兒童的爺爺奶奶和空巢老人，他們不僅要照顧好留守兒童，還要耕作好留下來的土地，用微耕機往往力不從心，不用又很難耕作完剩下的土地，他們只好勉強而為之，這就給監(jiān)管留下缺口，造成困難。

3 解決措施和建議

德臥鎮(zhèn)農業(yè)服務中心針對以上監(jiān)管的難點，做到“安全為首、牢固樹立、以人為本、預防為主、安全第一”的方針。同時，做到“三個到位”，即組織領導到位、宣傳到位、服務到位，做到微耕機安全監(jiān)管堅持不懈，主要采用以下措施：

3.1 建立健全安全生產責任制

首先，要制定農機安全生產責任制，明確農機尤其是微耕機的推廣管理規(guī)章制度。同時，圍繞本鎮(zhèn)農業(yè)生產特點，制定抗旱救災安全生產制度；其次，要嚴格推行農機安全生產責任制，將農機部門負責人與村主任作為第一責任人，再逐級簽訂安全生產責任書，形成層層落實的責任體系。自保主任、自保小組長主要負責對本村農機具的安全管理，監(jiān)督農機是否存在安全隱患。通過上下聯動，逐步形成政府主導、農機部門主抓、部門配合支持、社會共同參與的農機安全生產新局面。這樣才能構建起橫向到邊、縱向到底的農機安全生產監(jiān)管網絡。

3.2 加強宣傳，增強群眾的安全意識

為了進一步提高廣大人民群眾特別是農機操作員的安全意識，讓他們充分認識到安全生產的重要性。德臥鎮(zhèn)農業(yè)服務中心每年都會采取一系列有效的宣傳手段，大力開展安全宣傳工作。通過組織農機“五進”活動，將安全知識送到學校、社區(qū)、單位、村、組。同時，定期開展安全宣傳月活動，在趕場天到集市等人群集中的地方開展安全宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，播放記錄片，展示圖片，營造濃厚的安全宣傳氛圍。同時在各路口、土地集中的路段張貼安全標語，并建立警示牌，讓操作員增強安全風險意識，提高預防安全事故的能力。

3.3 重視學習培訓，提高農機操作手的專業(yè)技能

（1）在每年春季按慣例召開安全培訓會，每一村都必須要求微耕機操作手參加，集中進行安全知識和技能操作培訓的學習。

（2）加強對農機操作手的業(yè)務培訓，重點學習農機操作技術，掌握常見農機故障排除與檢查方法，不斷提高他們的作業(yè)水平。每年組織參與培訓的農機操作手達300余人次。

（3）和農機經銷商簽訂協議，必須銷售每1臺微耕機，就教會1人操作，掌握安全知識，否則將取消在德臥鎮(zhèn)的銷售。

（4）利用農技項目的示范培訓會，烤煙生產的培訓會，現場培訓微耕機的安全操作、檢修等知識。

（5）充分利用農機合作社，搞好服務。由于德臥鎮(zhèn)外出務工和55歲以上使用微耕機的人員較多，這就要求他發(fā)展業(yè)務，壯大自己；加強服務，組建服務隊；解決沒有勞動力的問題，上門服務；同時又能解決部分人的就業(yè)。讓沒有錢購機的貧困戶到里面就業(yè)，增加收入，實現有效脫貧。更能解除務工人群的后顧之憂，放心務工，增加收入，實現第三產業(yè)的均等化。

3.4 加強排查，消除隱患

（1）每年都安排一定的時間深入村組農戶家中，對微耕機進行檢修和排查，對不能使用和存在安全隱患的微耕機當面告訴農戶停止使用。

（2）每年農忙季節(jié)，深入田間地頭對操作手操作進行規(guī)范指導，矯正違規(guī)操作，將安全隱患消除。

（3）配合交管部門、公安部門，對微耕機掛斗載人進行整治，把這安全隱患和違法行為控制在萌芽狀態(tài)。

總之，通過加強安全監(jiān)管，加大安全宣傳力度，定期開展教育培訓等多種途徑逐步構建起較為完善的安全管理防控體系。其中，我們將鎮(zhèn)、村、組作為管理源頭來實施上述措施，從而確保安全監(jiān)督管理工作橫向到邊，縱向到底。這扭轉了德臥鎮(zhèn)農機安全生產工作被動防范的局面，實現了主動預防的目標。一方面極大增強了農機操作手與廣大群眾的安全觀念；另一方面也消除了很多農機安全管理中的盲區(qū)，進一步規(guī)范了德臥鎮(zhèn)微耕機從業(yè)人員的行為。經過10余年的努力，德臥鎮(zhèn)尚未出現1次重特大農機安全事故，為新農村建設，打造和諧德臥奠定了扎實的基礎。

2017-02-08）