聚紅線之識行法治之道筑安全之基
——2017年全省安全生產大檢查工作成效明顯

撰文并攝影/呂延茜 李子涵 羅青峰 資料

安全生產大檢查 精心部署集中檢查

2017年7月至10月底，根據《國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知》和國務院安委會、安委辦一系列會議、文件要求，在省委、省政府的統一領導和省安委會的精心組織下，我省全面開展了為期4個月的安全生產大檢查。

本次安全生產大檢查范圍為：全省各市（區）、各行業領域、各類企業和人員密集場所。檢查要求深入排查整治安全隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為，聯合懲戒嚴重失信企業，問責曝光責任不落實、措施不力的單位和個人，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。

本次檢查包括綜合督查和專項檢查。全省綜合督查由省安委辦成立10個綜合督查組，由省級有關部門牽頭，對各市（區）開展安全生產綜合督查；專項檢查由省安全監管局成立專項檢查組，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業開展安全生產專項檢查。

8月至9月是我省全面檢查，集中整治的階段。各設區市精心部署開展安全生產大檢查。

西安市安監局聯合灞橋區安監局開展應急演練

西安市安監局檢查紡織企業職業健康管理工作

西安市安監局組織專家對企業場地危化品堆放布置提出意見建議

西安市安委辦第三督查組持續開展安全生產大檢查大整治活動

西安

西安市政府成立大檢查活動領導小組，各區縣政府、開發區管委會成立由安委會主要負責同志為組長的大檢查領導小組，各組深入一線開展工作，對劃區分片的單位組織督導、抽查，及時指出問題，提出整改要求，共檢查生產經營單位62個，排查整治各類安全隱患150處，下發整改指令書23份，督辦函3份，處罰告知書1份，處罰決定書1份，有效帶動了開展大檢查的自覺性；市安委辦5個督查組按照行業劃分，累計檢查企業166家，排查隱患648處，下發限期整改指令書35份，關停和行政處罰企業11家。

西安市安監局在陜鼓調研職業健康衛生

寶雞

寶雞市陳倉區組織檢查旅游景區安全

省安監局在寶雞扶風縣檢查非煤礦山安全生產工作，察看礦山邊界資料

寶雞市麟游縣安監局聯合縣公安局進行安全生產知識宣傳

寶雞市組織的各檢查組以問題為導向，深入各區工貿企業、危險化學品、客運安全、高層建筑、建筑施工等重點行業領域和人員密集場所，自大檢查開展以來，寶雞市共排查各類重大隱患257個，整治230個，整改率89.49%，打擊嚴重違法違規行為811起，關閉取締206家，停產整頓669家，處罰罰款金額889.15萬元，追究刑事責任19人，問責曝光19家單位或個人。

寶雞市安全生產大檢查督查組檢查關山草原旅游公司安全生產

寶雞市扶風縣組織檢查建筑工地安全生產

銅川

安全生產大檢查期間，銅川市各檢查督查組嚴格按照工作方案開展工作，截至10月底，全市已檢查生產經營單位6838家次，查改隱患10332項，其中重大隱患16項，其中煤礦4項、消防12項，已整改13項（煤礦4項、消防9項），下達整改指令3982項，立案164個，處罰企業117家，共計321.04萬元，停產停業整頓118家，吊銷證照10家，大檢查取得了明顯成效。

銅川市耀州區西川煤礦舉行頂板冒落事故應急救援演練

銅川市宜君縣組織檢查危化品企業安全

銅川市組織檢查建筑施工企業安全

銅川市公安消防支隊檢查企業消防安全

銅川市組織相關部門檢查加油站

渭南

渭南市安監局檢查煙花爆竹企業

渭南市安監局檢查危化企業設施安全

渭南市安監局組織檢查工作，現場聽取企業負責人介紹情況

渭南市安監局檢查煤炭企業

渭南市各縣市區、市級部門按照中省市安全生產大檢查工作安排部署，主要領導深入基層和企業檢查督查，著力解決和督促治理重點行業領域存在的問題隱患，消除了部分行業領域的監管盲區。市級相關部門3次組成檢查組，對881個生產經營單位進行檢查，排查各類隱患1577項。渭南市安委會組成7個督查組，邀請專家先后3輪檢查市級部門22個（次），縣級部門和鄉鎮政府96個，203家企業，督辦50家企業存在的問題隱患125項。各縣市區、各部門主要領導親自聽取檢查情況匯報，親自帶隊深入一線檢查，排查整治安全隱患和問題。截至10月底，全市檢查企業8764家，排查重大隱患562項，已整改557項，整改率達到99%。

延安

延安市為確保百日安全隱患大排查大整治專項行動取得實效，市、縣兩級不斷加大督查督辦力度。

全市大檢查以來，共檢查企業15193家（次），查出一般問題隱患17350處，排查治理重大隱患50項，全部整改完成。打擊嚴重違法違規行為21起，關閉取締136家，停產整頓170家，暫扣吊銷許可證93家，處罰罰款367.69萬元，追究刑事責任20人，聯合懲戒失信企業2家，問責曝光問題單位55家。

通過重點打、跟蹤糾，出重拳、用重典，達到了“檢查一家企業，帶動一個行業”“處罰一家企業，警示多家企業”的震懾效果，從源頭上預防了安全生產事故的發生，逐步形成了安全生產法律法規不容挑戰的法治認同，形成違法行為不敢有、不能有、不想有的良好態勢。

延安市安監局局長、安委辦主任薛宏偉檢查安全應急裝備

省安委會第六綜合督查組對延安市中石油某加油站進行檢查

省安委會第六綜合督查組檢查延安市安塞區工業園區陜西延長石油機械裝備制造有限公司安全生產

延安市召開安全生產大檢查推進會

榆林

省安委會第七督查組檢查榆林陜煤集團北元化工公司

省安委會第七督查組檢查榆林汽車站（南站） 例行檢修記錄

榆林市把安全生產確定為當前工作的重中之重和首要任務，始終堅持抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，把各項安全措施落實到生產經營一線、落實到崗位和個人，確保問題和隱患整改到位。

截至10月底，全市264處煤礦、780戶危險化學品企業（含24戶煙花爆竹經營企業），677戶非煤礦山企業、387戶道路運輸企業、92戶城市燃氣企業、36戶民爆企業（含生產、經營、爆破）、119戶工貿企業、595戶建筑企業做到了安全生產檢查全覆蓋。

大檢查中，始終按照中省市“四個一律”要求，加大處罰力度，確保大檢查工作保持高壓態勢，取得實效，全市共打擊違法違規行為956起，關閉、取締企業230家（其中取締違法違規企業123家；關閉不符合條件的企業107家），停產整頓323家，暫扣吊銷許可證73家，行政處罰1997.61萬元。對日常檢查發現的一般隱患，督促各行業監管部門加大跟蹤，落實隱患排查治理閉環管理制度，確保事故隱患整改到位。

省安委會第七督查組檢查長慶油田分公司第三采油廠油房莊作業1區聯合站

省安委會第七督查組檢查陜京輸氣管理處榆林首站

漢中

漢中市安委會在全市安全生產大檢查中堅持因地制宜、對癥下藥，多措并舉、綜合施策，積極探索新途徑、新方法、新手段，確保大檢查“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。

自7月份開展安全生產大檢查以來，截至10月25日，漢中市開展檢查督查842次，其中，市級領導帶隊檢查30次，縣級領導帶隊檢查238次。檢查企業9397家，發現一般隱患837項，已完成整改837項；發現重大安全隱患7項，已完成整改7項；打擊嚴重違法違規行為2起，關閉取締不符合安全條件企業29家，停產整頓88家，暫扣吊銷許可證22家，問責曝光工作不力單位11家，到位罰款39.11萬元。對縣區、鎮（辦）督查檢查覆蓋率達到100%。

漢中市組織檢查煙花爆竹經營企業安全

漢中市安監局檢查建筑施工安全

漢中市開展全市安監系統干部培訓，提升業務能力

漢中市安監局檢查礦山安全生產

安康

安康市長趙俊民主持召開全市安全生產電視電話會議，安排部署安全生產大檢查工作

為做好檢查工作，安康市加強組織領導，召開安全生產工作電視電話會議，成立安全生產大檢查工作領導小組，突出道路交通安全隱患整治，營造了安全生產的良好氛圍。

大檢查以來，全市共打擊嚴重違法違規行為225起，關閉取締29家，暫扣吊銷許可證3家，問責曝光工作不力的單位19家、個人12人，追究刑事責任15人。全市共檢查企業7291家次，排查隱患8631處，整改7682處，整改率達89%。省級掛牌的2處隱患中，漢陰長發煙花制造公司重大隱患已完成整改，紫陽權洄路重大隱患正按整改要求抓緊治理。市級掛牌的26處隱患中，已完成整改9處，其他17處正在按時限要求加快推進，年底前全部完成整改。截至目前，全市共開展檢查督查1438次，市級領導帶隊督查31次，縣級領導帶隊督查96次，市對縣區檢查實現了全覆蓋。

安康市安委會督查組深入各縣區督查安全生產大檢查

安康市安委會組織檢查客運企業

安康市安委會組織檢查工貿企業

安康市安委會組織檢查非煤礦山

商洛

商洛市委常委、常務副市長李豫琦帶領市安監、公安、交通、工商和質監、城管等相關部門負責人，深入開展國慶、中秋節前安全生產大檢查工作。

商洛市各縣區、各部門按照市安委會的統一部署，制定了詳細檢查表，對本縣區、本行業領域管轄企業開展全面的對標檢查，專項檢查，對能及時整改的一般隱患要求立即整改，對發現的重大隱患在落實“五到位”要求的同時，進行縣級掛牌督辦。

大檢查開展以來，市縣區政府、部門開展檢查督查430余次，累計檢查企業4880戶，排查發現重大生產安全隱患451處，整改438處，整改率97%，剩余的13處隱患按照“五到位”的要求落實了整改責任，目前正在掛牌督辦整改當中。

商南縣安監局組織檢查商南縣金潤公司礦山安全

商洛市組織檢查山陽秦鼎礦業有限責任公司

商洛市安監局總工程師湯軍政在山陽縣開展大檢查工作

商洛市組織相關部門負責人，深入商洛汽車客運站開展國慶、中秋節前安全生產大檢查工作。

國務院安委會第25綜合督查組一組檢查興化集團有限公司

安全生產大檢查 深入基層回望落實

落實9月30日全省電視電話會議要求，省安全監管局成立了1個綜合督查組、6個煤礦檢查組、2個非煤礦山檢查組、2個危險化學品檢查組、1個煙花爆竹檢查組、2個工貿行業檢查組、1個道路交通城鎮燃氣工程建設檢查組以及2個執法檢查組，深入基層企業認真開展安全生產大檢查“回頭看”工作。對問題整改做到“四個必查”，即去年以來發生較大以上事故的單位必查、掛牌督辦的重大隱患必查、國務院安委會及辦公室督導督查指出的問題整改情況必查、群眾舉報的隱患必查，并要求12月底前完成治理任務，確保全省安全生產形勢穩定。

國務院安委會第25綜合督查組一組檢查中化近代環保化工有限公司

國務院安委會第25綜合督查組三組檢查渭南天然氣有限責任公司

國務院安委會第25綜合督查組一組檢查陜西斯瑞新材料股份有限公司

國務院安委會第25綜合督查組向省政府反饋安全生產大檢查綜合督查意見

后記：

2017年7月至10月底，按照國務院安委會和省委、省政府的統一安排部署，省安監局在全省開展了為期4個月的安全生產大檢查，確保了全省安全生產形勢的持續向好。

據統計，此次安全生產大檢查，省級共成立10個綜合檢查組、20余個專項檢查組、24個督導檢查組，深入各地開展檢查，確保大檢查全方位、全企業覆蓋，不留盲區。同時強化執法監督和失職問責，對安全生產領域的違法違規行為，嚴格按照“四個一律”要求，從嚴從重打擊，嚴格落實“五個一批”，實施聯合懲戒，推動安全生產責任落實。

大檢查期間，全省共查處違法行為68909起，是上半年的4.5倍；關閉取締違法企業986家，停產整頓企業2900家，罰款5694.2萬元，聯合懲戒失信企業29家。10月份，省安委會組織10個督查組和14個專項檢查組開展“回頭看”工作，對前期安全生產大檢查中發現的問題和整改情況進行了檢查督查，重點對未整改到位的隱患和省級掛牌督辦的隱患加強整改督辦，要求12月底前完成治理任務，確保全省安全生產形勢穩定。