新時(shí)代 新陸港 新征程
——西安國(guó)際港務(wù)區(qū)發(fā)展紀(jì)實(shí)

“西安港”成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上最大國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)樞紐港

西安國(guó)際港務(wù)區(qū)是我國(guó)唯一獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙代碼的內(nèi)陸港口，是陜西省、西安市建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的重要抓手，是踐行“一帶一路”倡議的重要平臺(tái)，是省市為打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地而設(shè)立的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，也是陜西自貿(mào)區(qū)的核心板塊。園區(qū)位于西安市主城區(qū)東北部灞渭三角洲，涇、渭、浐、灞四水聚港，規(guī)劃建設(shè)面積89.89平方公里。

來(lái)自歐洲的商品通過(guò)跨境包機(jī)運(yùn)抵西安綜合保稅區(qū)

新時(shí)代

自2008年組建以來(lái)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)始終堅(jiān)守為陜西西安“造港開(kāi)埠”的歷史使命，按照“先建內(nèi)陸港、后建開(kāi)發(fā)區(qū)、再建東部新城”的發(fā)展路徑，創(chuàng)立了“港口內(nèi)移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接”內(nèi)陸港模式。園區(qū)先后獲得了“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新基地”“國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)核心區(qū)”“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”等15個(gè)國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)，基本形成了臨港產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、新金融、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文體健康等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造‘一帶一路’上最大的內(nèi)陸型國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港、商貿(mào)物流集散地和國(guó)家中心城市新中心”。

西安港

中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)

近年來(lái)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)按照建設(shè)大西安東部中心城區(qū)和萬(wàn)億商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群的5年規(guī)劃，把貫徹省黨代會(huì)精神與落實(shí)西安市委、市政府的工作部署緊密結(jié)合起來(lái)，聚焦追趕超越目標(biāo)定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持以港為魂、產(chǎn)業(yè)興港、港城一體、融合發(fā)展，積極推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力打造“新港口 新產(chǎn)業(yè) 新中心”，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“逆勢(shì)而上、穩(wěn)中有進(jìn)、快速增長(zhǎng)”的良好態(tài)勢(shì)。

新陸港

“三新”建設(shè)卓有成效

積極構(gòu)筑新港口。依托西安鐵路集裝箱中心站、西安綜合保稅區(qū)及西安公路港等平臺(tái)，通過(guò)整合公、鐵、海、空多種運(yùn)輸方式，助力陜西、西安成為承東啟西、連接南北、貫通歐亞的重要商貿(mào)物流樞紐。

大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。已基本形成商貿(mào)物流、電子商務(wù)、新金融、文化體育、臨港經(jīng)濟(jì)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。一是以美國(guó)安博、華南城、西部出版物交易中心、招商局物流、廣匯汽車(chē)城為代表的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群；二是以阿里巴巴一達(dá)通、京東集團(tuán)、蘇寧、國(guó)美在線、卡行天下等為代表的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；三是以中民投、關(guān)天國(guó)際、陜西金控等為代表的新金融產(chǎn)業(yè)集群；四是以華潤(rùn)、綠城、萬(wàn)科、國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園等為代表的文化體育健康產(chǎn)業(yè)集群；五是以日本通運(yùn)、塔塔特鋼、安博物流、中糧、益海嘉里為代表的臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

加速打造新中心。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)是省市以河為脈、跨河發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是西安唯一一處四水環(huán)繞、正在開(kāi)發(fā)的黃金寶地，是西安市對(duì)標(biāo)杭州G20，全力打造的充滿活力與朝氣的國(guó)家中心城市新中心。隨著2021年全運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館西安奧體中心2017年10月9日奠基啟動(dòng)以及浐灞渭“三河六岸”全域生態(tài)化戰(zhàn)略的實(shí)施，將極大地提升園區(qū)配套環(huán)境并將快速帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中西部陸港金融小鎮(zhèn)

“洋貨碼頭”已成為陜西省、西安市跨境電商企業(yè)的服務(wù)后臺(tái)，以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易中心和線下集散中心

重點(diǎn)工作有序推進(jìn)

高點(diǎn)定位建設(shè)大通道。園區(qū)已與招商局物流、德鐵TEL等市場(chǎng)主體合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，一企一線，市場(chǎng)化運(yùn)作，精心打造密度最高、線路最全、貨運(yùn)量最大、輻射面最廣、服務(wù)最優(yōu)的“長(zhǎng)安號(hào)+”黃金干線，確保2018年達(dá)到1000列目標(biāo)，爭(zhēng)做全國(guó)單打冠軍。同時(shí)，園區(qū)進(jìn)一步打通貿(mào)易通道，通過(guò)陸鐵聯(lián)運(yùn)，打造向西精品線路；通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)，常態(tài)化開(kāi)行往返青島港等的五定班列；推進(jìn)與廣西憑祥口岸、防城港的合作，打通與東南亞各國(guó)的陸路通道；通過(guò)與東航、圓通、申通等聯(lián)手，打通空中物流通道；加快傳化公路港項(xiàng)目建設(shè)，解決500公里內(nèi)城市配送難題；聯(lián)合青島港、寧波港等，建設(shè)區(qū)域冷鏈中心、集散中心，通過(guò)西安港中轉(zhuǎn)全國(guó)，打造歐洲貨物國(guó)內(nèi)集結(jié)第一站和重要集散點(diǎn)，形成輻射西部、面向全國(guó)、聯(lián)通世界的國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐。此外，園區(qū)加快海外布局，合作設(shè)立了哈薩克斯坦卡拉干達(dá)、俄羅斯莫斯科、德國(guó)法蘭克福、帕西姆等6處海外倉(cāng)，正在對(duì)接的還有捷克、芬蘭等，港口內(nèi)外互動(dòng)的開(kāi)放格局已基本形成。

全程緊逼狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目。18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資的114.2%，居開(kāi)發(fā)區(qū)第1位；影響西安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的12個(gè)大項(xiàng)目中，位于國(guó)際港務(wù)區(qū)的西安綜合保稅區(qū)、西安新筑鐵路物流中心、西安奧體中心、中國(guó)郵政西安郵件處理中心4大項(xiàng)目已全部開(kāi)工，快速建設(shè)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行中層正職“一對(duì)一”服務(wù)包抓機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供“五星級(jí)服務(wù)”，用機(jī)制保障項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

加快拆遷創(chuàng)出陸港速度。始終圍繞項(xiàng)目建設(shè)加快征遷速度，克服各種困難，已完成征地拆遷2萬(wàn)余畝，有力保障了西安奧體中心等省市關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目與138個(gè)在建項(xiàng)目的建設(shè)用地。堅(jiān)持“拆”“安”并舉，已完成棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工任務(wù)13000套。引進(jìn)萬(wàn)科集團(tuán)，以容積率不高于2.5的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高品質(zhì)的群眾安置房。

招大引強(qiáng)加速產(chǎn)業(yè)集聚。狠抓招商“一號(hào)工程”，圍繞打造大西安萬(wàn)億級(jí)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，在世界西商大會(huì)和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇上，成功簽約了圓通、申通、小笨鳥(niǎo)西北運(yùn)營(yíng)中心、天津物產(chǎn)西北貿(mào)易中心、連連看全球運(yùn)營(yíng)中心等8大平臺(tái)項(xiàng)目，為今后快速、跨越發(fā)展打下了基礎(chǔ)。出臺(tái)了國(guó)際招商、招才引智、鼓勵(lì)上市等一系列政策。

用心用情用力做好脫貧攻堅(jiān)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭號(hào)政治任務(wù)，緊盯“四率一度”，認(rèn)真落實(shí)中省和市委的部署要求，每個(gè)班子成員包抓2-3個(gè)村，累計(jì)走訪群眾35700人次，建立民情檔案戶(hù)數(shù)9830戶(hù)，手繪“民情大數(shù)據(jù)地圖”258張，夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)；投入700余萬(wàn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧和美居工程，指派15名“第一書(shū)記”進(jìn)駐灞源鎮(zhèn)，15名幫扶部門(mén)負(fù)責(zé)人、102名聯(lián)戶(hù)干部進(jìn)村入戶(hù)，安排紀(jì)檢監(jiān)察局牽頭，兩個(gè)街辦交叉檢查，確保脫貧實(shí)效。

持續(xù)加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入19項(xiàng)事項(xiàng)聯(lián)辦、3天辦結(jié)；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”改革，優(yōu)化辦事流程，設(shè)置“一口受理區(qū)”，最大限度方便群眾辦理；建設(shè)了5000平方米的新綜合服務(wù)大廳和自貿(mào)展示廳；梳理總結(jié)了艙單歸并、陸港聯(lián)運(yùn)、自貿(mào)驛站等15個(gè)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新案例，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新案例占西安市三分之一，成為全省創(chuàng)新案例最多的片區(qū)。借鑒美國(guó)硅谷、英國(guó)利物浦、香港、北京、深圳等國(guó)內(nèi)外世界級(jí)“雙創(chuàng)”城市的成功經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)際頂級(jí)的創(chuàng)客群體和國(guó)際組織來(lái)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合西安交通大學(xué)，合力共建絲路培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略和外向型企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才。與國(guó)內(nèi)知名的天安數(shù)碼城、賽伯樂(lè)等雙創(chuàng)機(jī)構(gòu)合作，規(guī)劃建設(shè)絲路國(guó)際雙創(chuàng)港，截至目前已完成新增眾創(chuàng)空間聚集區(qū)和特色區(qū)7個(gè)，建成投用面積累計(jì)20.82萬(wàn)平方米。4月1日自貿(mào)區(qū)掛牌以來(lái)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)1002戶(hù)，呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。

第十四屆全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在國(guó)際港務(wù)區(qū)舉行

中歐、中亞班列“長(zhǎng)安號(hào)”已成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金干線

打造平安美麗幸福陸港。持續(xù)深化“廁所革命”“煙頭革命”，扎實(shí)推進(jìn)“路長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”“所長(zhǎng)制”工作，共確定三級(jí)路長(zhǎng)68人，檢查5790余次。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，推進(jìn)開(kāi)展灞河沿線環(huán)境大整治活動(dòng)，清除各類(lèi)雜草垃圾漂浮物約10噸。“四改兩拆”共拆除各類(lèi)違法建設(shè)28處50124平方米。創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”合格區(qū)通過(guò)市級(jí)督導(dǎo)指導(dǎo)性驗(yàn)收，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。嚴(yán)格落實(shí)“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”“1+1+9”組合方案，2017年前三季度，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到129天。堅(jiān)持“一路一景”抓綠化，截至目前已累計(jì)建設(shè)綠地面積67.5萬(wàn)平方米，栽植喬木4.5萬(wàn)余株，完成綠化投資1.2億元。完成港務(wù)西路、秦漢大道等綠化示范路建設(shè)，園區(qū)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。

全面建設(shè)人民滿意開(kāi)發(fā)區(qū)。強(qiáng)化依法行政，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加強(qiáng)效能建設(shè)，大力推進(jìn)“行政效能革命”。積極開(kāi)展親商助企活動(dòng)，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，聚焦企業(yè)發(fā)展難題，“解剖麻雀”，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)“開(kāi)山鋪路”“牽線搭橋”。全力推進(jìn)“十個(gè)一”民生工程，著力解決民生“九難”。組建“陸港鐵軍青年攻堅(jiān)隊(duì)”，深入推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”落地生根，全面激發(fā)園區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。此外，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)狠抓十九大精神學(xué)習(xí)貫徹、文化宣傳與精神文明建設(shè)、全面深化改革等其他工作，科學(xué)謀劃好2018年各項(xiàng)工作。

新征程

西安國(guó)際港務(wù)區(qū)將以“聚焦54369，建設(shè)大通道”為目標(biāo)，牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)精神和大局意識(shí)。第一，緊抓“一帶一路”，創(chuàng)新機(jī)制增運(yùn)量。全力開(kāi)拓沿海和貨源地內(nèi)貿(mào)班列，充分發(fā)揮西安港的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)2018年底長(zhǎng)安號(hào)開(kāi)行1000列的目標(biāo)任務(wù)。第二，策劃建設(shè)自貿(mào)港。落實(shí)黨的十九大精神，籌劃策劃西安自由貿(mào)易港建設(shè)思路和方案；借鑒蛇口港、九龍港、北侖港等成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，高水準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)的建設(shè)；策劃建設(shè)“洋人街”“洋貨節(jié)”，為進(jìn)口肉類(lèi)、糧食、紅酒、汽車(chē)、大宗商品的分撥和集散搭建平臺(tái)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，內(nèi)貿(mào)外貿(mào)同步推進(jìn)，打造西部進(jìn)口商品集散基地。第三，加快建設(shè)促招商。依托西安港“港口+通道”的功能優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)作用，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快向傳化、安博等新招商項(xiàng)目的供地和配套建設(shè)速度，通過(guò)項(xiàng)目的快速落地和示范，繼續(xù)以商引商，加速產(chǎn)業(yè)聚集，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的“西安速度”和“陸港效率”。

西安國(guó)際港務(wù)區(qū)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，聚焦“追趕超越”，繼續(xù)弘揚(yáng)園區(qū)“埋頭苦干、真抓實(shí)干、敢闖善干”的“三干”精神，全力以赴建好“中國(guó)內(nèi)陸第一大港”，為全省追趕超越發(fā)展做出新的陸港貢獻(xiàn)！