“山高皇帝遠”

孫崇暉

【摘要】本文從農村教育的重要性及農村教師培訓的薄弱點出發，以部分農村學校教師培訓為例，從國家政策傾斜力度、培訓管理的規范化、培訓形式、管理機制等七個方面分析了當前農村教師培訓現狀，總結出了目前農村教師培訓存在的問題。

【關鍵詞】農村教師培訓現狀策略

農村教育問題是我國極為重要的現實問題，也是當前我國教育體系中的一個薄弱環節。其中一項就是農村教師的培訓問題，現總結如下：

（一）國家教育政策傾斜力度不大

長期以來，我國基礎教育投入嚴重不足。從1997到2004年，農村小學在全國教育經費中所占比例是持續下降態勢，從20.1%下降到14.8%，下降了5.3個百分點。雖然，近年來主管部門規定必須從學校保障經費中按一定比例劃撥教師培訓費用，但在實際操作中沒有較大改觀，情況仍不樂觀。教育投入的嚴重不足，極大地制約著農村教育的發展，進而阻礙著實現教育公平的歷史進程。

（二）培訓管理的規范化較弱

良好的管理體制體現在是否具備規范化方面。農村教師培訓管理的規范化就是將體現培訓目標、內容、活動形式、質量要求、評價標準的管理體制、程序、方法等，用制度和條例的形式確定下來，以指導和管理教師培訓工作。這些制度和條例主要來自于實踐，在實施過程中又可以依據實際情況進行修正和補充，以增加其科學性和可操作性，逐漸增強教師培訓管理工作的規范性。盡管師訓相關部門都針對教師培訓制定了相應的管理規章，但專門針對農村教師培訓的規范化管理還存在欠缺，教師培訓的組織形式和內容沒有照顧到全體教師的實際需求。

（三）培訓形式、管理機制缺乏靈活性

培訓形式缺乏靈活性。一方面是培訓時間的安排缺乏彈性。短期集中面授的方式難免參訓教師受家庭、工作等因素的影響而缺勤、遲到和早退，其結果必然造成個體的有效學習時間大打折扣。另一方面，突擊性的教學使參訓教師很少有人能在短期內接受、消化和掌握多門課程所提供的知識素養。

當前，農村中小學教師培訓機構主要是縣教師進修學校。由縣教師進修學校負責教學，教研部門管理教學常規、考核教學質量。有些地方對教師的培訓沒有做到統籌兼顧，教師培訓部門搞培訓，教研部門、電教部門、儀器部門也搞培訓。這種多元化培訓并存，自成體系，互不溝通，獨立運作的培訓模式，大部分內容重復，培訓費時又費錢，嚴重傷害了教師的利益，而且不利于促進教師專業素質發展。

（四）教師的工作量過重，無力再找出閑暇時間去搞業務研修

農村教師盡管教師繼續教育學時有明確規定，但目前基礎教育的師資嚴重缺乏，，特別是偏遠的山區教師，人才外流現象相當嚴重，加之地方財力不足，對教師定編較緊，教師的工作量過大，常常是肩挑教學、家務、農活三副重擔，都在超負荷的工作著，以致沒有足夠的時間、精力等去接受培訓學習。

（五）培訓實效性和針對性有待提高

教師繼續教育的目的是提高教師實施素質教育的能力和水平，培訓內容的實效性、針對性問題是繼續教育的核心問題。教師繼續教育又是針對不同專業，不同學科，不同水平的教師所開展的教育活動，培訓單位在實施繼續教育過程中沒有制定出因人而異，因人施教的教學計劃，只是簡單地采取“一刀切”的做法，這使得參訓教師再學習的效益，再學習的目標，再發展的思想得不到充分體現，這也挫傷了參訓者的積極性。

（六）教師參與培訓的主動性不高

大多數教師普遍存在著繼續教育的總體意識薄弱，學習動機水平較低，強度較弱的現象。究其原因，除了受現存的不良的教學環境影響之外，最根本、最直接的原因有：

一是參訓動機激勵模式單一僵硬。有些學校由于培訓結果不與教師在校的教育教學直接掛鉤，教師往往把學校交給的培訓任務看作只是完成本職工作的一個部分，只要能應付過去就行，是一種完全被動的受教育行為。有些教育行政部門將參訓與否和評定職稱掛起鉤來，大多數教師參加培訓主要目的之一是為取得合格的繼續教育學時方能有資格參加教師高一級專業技術職務評審。從而使評定職稱成為教師參訓的唯一動機。此現象的存在不僅影響到他們的參訓態度和學習行為，更為重要的是不利于激發他們的后繼學習，一旦受訓完畢，再也沒有提高的動力。

二是教師的覺悟有待提升。我們教師多數之中的個人時間還是很充足的，但是卻把時間頹廢在游戲、“偷菜”之中，更有甚者視其為每天的作息時間表里的重要一項，正如當初魯迅先生意識到的棄醫從文一樣，當時由于人民的民族覺悟低，整日受列國豪強的壓迫，是魯迅認識到救治人民的靈魂遠比救治人民的肢體重要得多。現在，大部分的教師都是為了滿足現狀，為了混到工資，而沒有人愿意把時間花在枯燥的學術研究上，這不就是精神上的病態嗎？

（七）沒有建立健全科學有效的教師繼續教育體系

沒有建立健全科學有效的教師繼續教育體系；沒有形成有利于教師終身發展的培訓模式；教師繼續教育保障機制不健全。具體有如下七個方面的問題：①培訓管理職能不明確。人事部門與教育部門爭利，部門之間互不認帳，致使教師不知所措。②培訓基地建設發展不平衡。③培訓資源整合不夠，未能很好發揮作用。④培訓經費短缺，政府經費保障政策難以落實，負擔過多的轉嫁給教師個人承擔。⑤教育系統核編過緊，教師培訓時間沒有保障。⑥培訓評價督導機制不健全。⑦缺乏有效的培訓激勵機制。

總體說來，由于農村教師培訓經費緊張（教師參加繼續教育和培訓的費用大部分由教師個人承擔）、培訓資源缺乏、教師培訓機構辦學條件較差、繼續教育信息化建設步伐緩慢、培訓手段落后、培訓內容、方式、教師的教學水平與被培訓教師的期望有較大差距，以及工學矛盾嚴重等問題，致使本來機會不多的在職培訓所產生的實際效果多數是“完成了培訓任務”、“認識一些人”。因此教師培訓就基本達不到其預設目標。