大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境的優(yōu)化措施研究

尹楠?オ?

摘要：新時期，隨著教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，畢業(yè)生數(shù)量有了較大增加，畢業(yè)生就業(yè)壓力也隨之增大。為高校大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，離不開國家、社會、高校三方面的共同努力，需要通過市場作用、著力改革創(chuàng)新來優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，力爭使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)比例雙提高。

關(guān)鍵詞：高校；畢業(yè)生；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；環(huán)境；優(yōu)化措施

國家為進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺了一系列政策措施，并把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的突出位置，發(fā)揮市場作用、著力改革創(chuàng)新、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，力爭使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)比例逐年提高。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在政策保障、制度建設(shè)、教育改革、資金支持等方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、深化高等教育改革，化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

目前，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)市場需求和高校培養(yǎng)計劃很難匹配，就業(yè)市場需求千變?nèi)f化，經(jīng)常會出現(xiàn)一段時期這個專業(yè)熱，一段時期那個專業(yè)熱，但在大學(xué)里的實際情況是培養(yǎng)人才是有周期性的。此外，高校辦學(xué)趨于同化，學(xué)校缺乏特色，學(xué)科專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展對人才的需求。

為此，要不斷深化高等教育綜合改革，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化高等教育資源布局，努力適應(yīng)社會需求，推動大學(xué)生就業(yè)合理流動。高校應(yīng)該獲得更多自主權(quán)，政府減少干預(yù)，放寬對大學(xué)專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的約束，運(yùn)用資金、政策、評價等杠桿，做好引導(dǎo)和服務(wù)，同時加強(qiáng)評估和監(jiān)管，加強(qiáng)對人才市場需求的預(yù)測，鼓勵和引導(dǎo)高校推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。

高校應(yīng)根據(jù)社會需求動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，實行畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)狀況年度報告發(fā)布制度，努力優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量。

二、充分發(fā)揮市場作用，完善政府政策措施

大學(xué)生就業(yè)難，既有教育內(nèi)部問題，也有教育之外的問題。解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題應(yīng)該主要依靠市場作用，積極鼓勵和引導(dǎo)市場吸收大學(xué)畢業(yè)生，同時政府要完善相應(yīng)的政策措施。

千方百計拓寬就業(yè)渠道。采用市場化手段鼓勵引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)。政府要積極設(shè)置基層公共管理和社會服務(wù)崗位，實施好“農(nóng)村教師特崗計劃”、“西部計劃”等基層項目，使空缺崗位和新開發(fā)崗位更多用于應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，特別是用于幫扶困難畢業(yè)生就業(yè)。目前，科技型中小企業(yè)已成為吸收高校畢業(yè)生就業(yè)和支持自主創(chuàng)業(yè)的重要載體。政府可以為吸納高校畢業(yè)生多的科技型中小企業(yè)制訂獎勵政策；制定鼓勵高校畢業(yè)生到科技型中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策；制訂給予新創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

改革不適應(yīng)市場的政策措施。隨著市場化的加快，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)報到制度改革，破除影響和制約畢業(yè)生順利就業(yè)和人才流動的制度障礙。應(yīng)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建普惠、公平的制度環(huán)境，盡快實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，切實推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，特別是公共就業(yè)服務(wù)、托幼事業(yè)、義務(wù)教育及其他社會融合政策，以推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生順利就業(yè)。

當(dāng)前，女大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)方面還面臨一些困難問題，有些單位明確要求不招錄用女大學(xué)生，鑒于此，政府和社會應(yīng)該將性別平等納入促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的總體規(guī)劃和政策體系，加大社會宣傳，營造公平公正的就業(yè)環(huán)境。

三、大力扶持高校困難畢業(yè)生就業(yè)

高校畢業(yè)生就業(yè)難，高校困難畢業(yè)生就業(yè)更難。扶持高校困難畢業(yè)生就業(yè)要大力營造公平公正的就業(yè)環(huán)境，讓所有高校畢業(yè)生，特別是寒門子弟享受公平就業(yè)的陽光。同時，充分發(fā)揮社會各個方面的力量，完善落實相關(guān)扶持政策，在國家實施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃中，小額貸款、場地安排、稅收優(yōu)惠等方面的政策措施，要更多地照顧到高校困難畢業(yè)生，把他們作為扶持的重點對象，并幫助高校困難畢業(yè)生樹立合理的就業(yè)預(yù)期。

家庭、學(xué)校、社會等各個方面都要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助困難畢業(yè)生正確估量自己，理性對待就業(yè)，從實際出發(fā)選擇崗位，先就業(yè)再擇業(yè)，提高適應(yīng)社會、適應(yīng)職業(yè)的能力。

除了外界因素，大學(xué)生的就業(yè)取向也是影響就業(yè)的原因之一。高校要引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確就業(yè)觀念，鼓勵他們到基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和西部等欠發(fā)達(dá)地方去。很多大學(xué)畢業(yè)生“寧要城市一張床，也不要農(nóng)村一棟房”，可以從國家層面出臺行之有效的措施，重點解決生活待遇差、工資低等問題，建立完善的社保體系，消除后顧之憂，對農(nóng)村亟須的專項人才實行發(fā)放專項支農(nóng)津貼政策等，努力開辟大學(xué)生在農(nóng)村和基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)新天地。

四、鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策

鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，有利于解決就業(yè)難題。我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，很多大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)望而卻步，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，最突出的難題是資金、場所和政策。

政府、社會與高校應(yīng)多措并舉解決資金問題，可以建立包括高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項基金、小額擔(dān)保貸款等其它有利于高校畢業(yè)生方便獲得的快捷、安全的資金來源體系，共同為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供多樣、充足的場地。同時，政府、社會與高校要大力推進(jìn)政策銜接和落地，理順部門間政策接口，不斷優(yōu)化政策，并通過政策導(dǎo)向營造尊重創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。應(yīng)加快推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，政府要做好引導(dǎo)和服務(wù)，完善部門聯(lián)動機(jī)制，為大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

高校應(yīng)重視創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，從社會需求出發(fā)，形成目標(biāo)明確的高校創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，整合分散在教育、科技等部門或組織中的政策、資金、平臺等資源要素，實現(xiàn)有效對接，并加強(qiáng)與企業(yè)界的聯(lián)系合作，搭建創(chuàng)業(yè)實踐平臺。高校可將優(yōu)勢學(xué)科與地方支柱產(chǎn)業(yè)形成相依相伴的布局，打造大學(xué)與周邊互動的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力方面也應(yīng)積極發(fā)揮更多的作用。企業(yè)可以幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊解決辦公基礎(chǔ)設(shè)施、行政管理等基礎(chǔ)性問題，還可以提出項目需求，并收購創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊產(chǎn)出的好項目，實現(xiàn)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的“雙贏”。

利用網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)業(yè)也是創(chuàng)業(yè)的一種形式。當(dāng)前，利用網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)業(yè)的人越來越多，該創(chuàng)業(yè)模式門檻低，方便靈活、風(fēng)險小。國家和社會可以注重構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的支撐體系，完善相關(guān)法律法規(guī)，解除網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

總之，隨著大學(xué)畢業(yè)生日益增多，就業(yè)難與市場化的矛盾問題會越來越突出，如何解決就業(yè)難問題，如何更好地為畢業(yè)生創(chuàng)造更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，則需通過深化教育改革、引導(dǎo)市場吸收大學(xué)畢業(yè)生、鼓勵創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮企業(yè)作用等方式來實現(xiàn)。

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（作者單位：安徽理工大學(xué)土木建筑學(xué)院，安徽 淮南 232001）