高校實驗室安全管理體系的現狀與對策

呂長平, 周鳳鶯, 何 喜

(1. 湖南農業大學 園藝園林學院, 湖南 長沙 410128; 2. 湖南農業大學 生物科學技術學院,湖南 長沙 410128; 3. 湖南農業大學 教務處, 湖南 長沙 410128)

實驗室安全與環保

高校實驗室安全管理體系的現狀與對策

呂長平1,2, 周鳳鶯3, 何 喜3

(1. 湖南農業大學 園藝園林學院, 湖南 長沙 410128; 2. 湖南農業大學 生物科學技術學院,湖南 長沙 410128; 3. 湖南農業大學 教務處, 湖南 長沙 410128)

高校實驗室安全關系到高校師生人身、財產安全及校園和社會穩定。實驗室安全管理體系是進行實驗室安全管理的前提和基礎。以湖南省15所高校為樣本,調查了高校實驗室安全管理體系構成的現狀,分析了存在的不足和問題,同時也提出了建立和完善實驗室安全管理體系的建議。

實驗室安全； 安全管理體系； 現狀與對策

高校實驗室是高等學校的重要組成部分,主要包括教學實驗室、科學研究實驗室和學生自主創新實驗室3大類,是高校開展實驗教學、科學研究、服務社會和文化傳承的重要場所和窗口[1], 更是開展“雙一流”建設的重要內容及培養學生創新創業素質的重要場所。實驗室安全是高校保持正常教學科研秩序、維護師生人身和財產安全的前提和保障.但近年來,隨著高等教育事業的快速發展,高校實驗室安全事故時有發生[2],影響到高校的安全與穩定。高校實驗室安全管理體系是實驗室安全管理的前提和基礎,國外高校也很重視實驗室安全管理體系的建設,英國牛津大學[3]、美國麻省理工學院[4]及日本高校[5]都建立了各具特色的高校實驗室安全管理體系。全面了解現行的實驗室安全管理體系,分析其存在的問題和不足,建立一套適合本校校情、運行高效的實驗室安全管理體系,對建設平安校園、和諧校園具有十分重要的意義。

1 開展調查的總體情況

本次采用問卷調查的形式,對湖南省15所高校進行了調查(見表1),其中“985工程”高校3所,“211工程”高校1所,軍隊院校1所,部屬院校2所,省屬院校12所,省會高校7所,其他城市高校8所。問卷全部收回有效,基本能夠反映湖南省高校實驗室安全管理體系的現狀與水平。

表1 調查高校一覽表

1.1 管理體系系統化

15所高校都十分重視實驗室安全管理工作,建立了學校實驗室安全管理體系,形成了多部門齊抓共管,相關制度配套,專項經費保障,日常管理與專項檢查相結合,安全課程教育與專項培訓互補的管理系統,為學校的實驗室安全提供了有力保障,使湖南高校實驗室安全事故發生率處于較低水平。

1.2 管理機構多元化

高校參與實驗室安全管理的部門比較多,如保衛處、安驗室管理處、后勤基建處、資產處、教務處、科技處等職能部門及學院、實驗中心、系、實驗室等都參與到實驗室安全管理工作,有的高校還成立了實驗室技術安全科。

1.3 管理制度齊備化

具有“大學實驗室管理規定”“大學實驗室安全管理規定”“大學危險化學品管理規定”“大學實驗廢棄物處理管理規定”等涉及實驗室安全主要制度的高校達11所,占73.3%,有的高校還制定了“實驗室安全準入制度”“實驗動物管理辦法”“特種設備安全管理規定”及“放射性安全管理規定”等具有較強針對性的制度;安全管理制度最為全面的是中南大學,涉及實驗室安全的制度共13項。制訂了校、院兩級實驗室安全事故應急預案的14所,占93.3%。涉及實驗室安全的制度建設得到了較快發展,實驗室安全管理制度呈現系統化、齊備化的特點。

1.4 管理體系多樣化

15所高校的實驗室安全管理體系形式呈現出多樣化的特點(見表2)。以構建較為簡單的校院二級管理體系和較為復雜的校、院、實驗中心、實驗室四級管理體系的較多,分別為5所和4所,占33.3%和26.7%；校、院、系三級管理體系最少,僅一所高校,占6.7%；校、院、系、實驗室四級管理和校、院、實驗中心三級管理的分別為2所和3所,占13.3%和20%。

表2 實驗室安全管理體系結構情況

2 實驗室安全管理體系中存在的不足

本次調查的湖南高校辦學層次、學校類型和學科門類較多,實驗室安全管理體系的建設也各具特色,但總體看來還存在以下不足。

2.1 頂層管理存在多頭管理, 管理責任不明晰

在體系結構的頂層,參與管理的部門較多,但各部門之間的責任不明確,學校實驗室安全管理的一級部門是保衛處的有5所,是實驗室管理處的有6所,是教務處的有2所,有2個部門及以上的有2所。這些部門與校內其他部門之間責任不明晰,如與資產管理部門、后勤管理部門如何分清管控藥品的供應與管理、實驗室危險廢棄物的處理等工作職責。

2.2 基層管理者和使用者安全意識不強

在體系結構的基層,對實驗室安全管理重視不夠,管理實驗室的是基層教師,學校對教師的考核指標一般體現在教學科研上,教師對實驗室的管理在一定的程度上存在僥幸心理,認為應該不會發生安全事故。另外,從事實驗的學生的安全意識不強,違規操作實驗者較多,而實驗室管理者有時意識不到安全的隱患,不能嚴格督促學生按章操作。制訂了具體實驗室安全事故應急預案的學校僅2所,只占13.3%。

2.3 中層管理職能弱化

學院是實驗室安全的中層管理部門,管理工作的重心都放在了學院的教學科研方面,對實驗室安全的管理主動性不夠,對實驗室基層的監督力不強。制定院級實驗室安全管理制度的僅有3所高校,占20%,主動開展學院實驗室安全檢查的僅1所高校,僅占6.7%。

2.4 安全教育體系不健全

安全教育可以提高人們的認識和安全素質,是防止各類事故發生的最重要因素,是落實“安全第一,預防為主”的安全管理方針的具體體現[3]。涵蓋從新生的入學教育、開設安全教育綜合課程、開設專門的實驗室安全課程、進入具體實驗室前的安全培訓全系統安全教育的只有1所高校,建立了實驗室安全準入制度的也只有1所高校。

2.5 基層管理制度體系不健全

以法治校已深入人心,實驗室安全管理制度是實驗室安全管理的依據和基礎。在調查中發現,在學校層面上的實驗室管理制度比較齊備,但在學院，尤其是在具體的實驗室(實驗中心)層面上的制度不齊,而校級制度覆蓋面廣,比較籠統,對具體實驗室的安全管理指導性不強。

3 實驗室安全管理體系建設的建議

實驗室安全管理體系建設涉及面廣,影響因素多,高校應根據本校的實際情況,結合實驗室安全的要求開展建設。多數學者認為應從加強硬件和軟件設施管理開展建設,尤其是在信息化平臺建設方面應引起高度重視[6-8]。筆者認為實驗室安全管理體系建設應從以下幾個方面加強。

3.1 頂層設計實驗室安全管理體系

實驗室安全是校園安全的重要組成部分,影響實驗室安全的因素也多種多樣[9],因此,應從校園安全的角度頂層設計實驗室安全工作,成立校級安全管理委員會,其組成包括學校高層領導、技術專家、財務主管人員、工程師、醫師等,領導和協調機構實驗室安全工作,處理重大實驗室安全危機和事故。保衛部門是學校實驗室安全的一級管理部門。二級管理應分類設計,研究型大學和教學研究型大學可成立實驗室管理機構,對實驗室進行統一管理,包括實驗室的安全管理工作,教學型大學可由教務管理部門管理實驗室安全工作。三級管理應落實在學院,學院是辦學和管理的中層組織,對學院人財物具有全面的支配權,只有學院重視了實驗室安全管理工作,各項工作才能落到實處。最基層的管理組織和管理者是實驗室(中心)和具體教師(見圖1)。

圖1 實驗室安全管理結構體系

3.2 加強實驗室安全管理制度體系

根據國家在環保、安全生產等方面的新要求,在進一步完善校、院級層面關于實驗室安全管理的制度外,特別要根據具體實驗室的情況,加強實驗室安全管理制度建設,同時開展對制度的宣傳學習。

3.3 完善實驗室安全教育體系

要建立實驗室安全教育的長效機制,從新生入學教育開展的安全教育、安全教育的綜合課程,到進入實驗室前的安全準入制度學習,構建實驗室安全教育與實驗教學、實驗研究緊密聯系的長效機制。

3.4 落實實驗室安全管理保障體系

實驗室安全管理工作需要學校在人財物等方面給予保障,建立保障體系至關重要,學校要明確實驗室安全管理的責任人,同時每年預算安排一定經費,對相關人員開展專業培訓, 培訓學習相關法規、標準及技術規范體系[10],購置相關安全管理設備,為實驗室安全管理提供人財物保障。

References)

[1] 呂長平,周鳳鶯,何喜.高校實驗室安全管理存在的問題與對策[J].高教學刊, 2016, 38(14): 150-153.

[2] 陳家勝,賈麗霞,解成喜.借鑒他山之石,構建高校實驗室安全管理體系[J].實驗技術與管理,2013,30(10):8-10.

[3] 劉浴輝,向東,陳少才.牛津大學實驗室安全管理體系[J].實驗技術與管理,2011,28(2) :168-171.

[4] 戴芳,何江,趙治華. 實驗室安全管理體系建立的思考[J].實驗室研究與探索,2012,31(4):199-202.

[5] 龔守健. 高校實驗室安全管理體系構建途徑探索[J].太原城市職業技術學院學報,2016(1):90-91.

[6] 李穎.改革實驗室安全管理體系,適應創新型實驗教學需要[J].實驗室研究與探索,2015,34(11):280-283.

[7] 劉春元,邢小萍,程月琴. 淺談農業院校實驗室安全管理體系的建立[J].實驗科學與技術,2012,10(2):188-190.

[8] 潘蕾. 實驗室安全管理體系的構建與實踐[J]. 實驗室研究與探索,2010,29(12):188-190.

[9] 賈賢龍.高等學校實驗室安全現狀分析與對策[J].實驗室研究與探索,2011,30(12):193-195.

[10] 趙楠. 論高校實驗室安全管理體系的建立[J].現代農業科技,2009(24):343-344.

Current situation and countermeasures for laboratory safety management system in colleges and universities

Lü Changping1,2, Zhou Fengying3, He Xi3

(1. College of Horticulture and Landscape,Hunan Agricultural University,Changsha 410128, China; 2. College of Biological Science and Technology,Hunan Agricultural University,Changsha 410128, China; 3. Academic Affairs Office,Hunan Agricultural University,Changsha 410128, China)

University laboratory safety is related to the personal and property safety of university teachers and students, and the stability of campus and society. The laboratory safety management system is the premise and foundation of the laboratory safety management. By taking 15 universities in Hunan Province as a sample, the survey on the current situation of the university laboratory safety management system is conducted, and the analysis on the shortcomings and problems in this system is carried out, and the suggestions to establish and improve this system are put forward.

laboratory safety; safety management system；current situation and countermeasures

10.16791/j.cnki.sjg.2017.02.063

2016-10-13

湖南省實驗室管理專業委員會資助項目(201407)

呂長平(1969 —),男,湖南龍山,博士,副教授,主要從事實驗室建設與管理工作.

E-mail：changpinglv@sina.com

G642.0

A

1002-4956(2017)2-0242-03