俯身聽民意 傾情話民生

郝鑫榮

俯身聽民意 傾情話民生

郝鑫榮

榮鑫郝/影攝

2016年12月29日，連續(xù)多日的霧霾散去，冬日里的津城陽光格外明媚。

市政府常務(wù)會(huì)議室座無虛席，市長(zhǎng)與市人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)在這里舉行。會(huì)場(chǎng)中間，5名市人大代表、5名市政協(xié)委員圍坐在橢圓形會(huì)議桌周圍，政府各部門負(fù)責(zé)同志已經(jīng)落座。3點(diǎn)整，市長(zhǎng)王東峰，市人大常委會(huì)副主任張俊濱，市政協(xié)副主席李文喜，市政府秘書長(zhǎng)于秋軍等領(lǐng)導(dǎo)同志步入會(huì)場(chǎng)。王東峰面帶微笑與代表一一握手，眉宇間流露出信賴和期許。

“每年在人代會(huì)前召開這樣的座談會(huì)，面對(duì)面聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議，幫助我們改進(jìn)工作，是我們的慣例，今天請(qǐng)代表、委員來，就是想聽聽大家對(duì)政府工作的意見和建議。請(qǐng)大家暢所欲言，發(fā)表意見。”市長(zhǎng)的開場(chǎng)白簡(jiǎn)短而質(zhì)樸。

“我是市十六屆人大代表?xiàng)铢i，很榮幸能與您面對(duì)面交流，我就進(jìn)一步促進(jìn)我市生活垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，談一下自己的認(rèn)識(shí)和想法。”水利部海河水利委員會(huì)水文局副總工程師楊鵬第一個(gè)發(fā)言。

“目前我市城市生活垃圾年產(chǎn)

生量為240余萬噸，無害化處理率達(dá)到95%。投入運(yùn)行的生活垃圾處理設(shè)施11座，總設(shè)計(jì)處理能力9900噸/日。但目前垃圾產(chǎn)生量呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，幾處主要垃圾填滿場(chǎng)幾乎飽和，未來幾年，垃圾處理的問題會(huì)越來越多，形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。為此，我建議……”經(jīng)過兩年多的調(diào)研，楊鵬代表用大量詳實(shí)的數(shù)據(jù)客觀反映了我市面臨的垃圾處理問題。為避免我市出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象，他從推行垃圾分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理的角度一口氣提了七條建議。

王東峰時(shí)而專注地聆聽，時(shí)而快速作著記錄。

“市長(zhǎng)您好，我是寶坻區(qū)大鐘莊鎮(zhèn)大米莊村村支書，我想談?wù)勣r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。目前，農(nóng)村人地矛盾凸顯：有正常遷出、正常死亡人員的農(nóng)戶不愿對(duì)承包土地進(jìn)行調(diào)整；有婚嫁遷入或新生兒的農(nóng)戶亟需調(diào)整。這就導(dǎo)致在落實(shí)中央關(guān)于土地三權(quán)分置意見時(shí)出現(xiàn)一些問題，需要我們有相關(guān)的地方性政策來明確。”市人大代表張志國(guó)，一位在寶坻農(nóng)村工作多年的村支書講出了自己的憂慮。“最大的問題就是經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)，這涉及廣大農(nóng)民的基本權(quán)利和切身利益。但是目前對(duì)一些特殊情況很難確定其資格，比如未在戶籍所在地生產(chǎn)生活的離婚（或喪偶）的女性成員及其所生子女、入贅男子、無工作長(zhǎng)期居住在村里的非農(nóng)業(yè)人員、畢業(yè)后戶口未遷出的大學(xué)生、因受處分取消公職生活在農(nóng)村的人員等等，這些人因?yàn)橘Y格難以確定，影響其土地承包權(quán)。”

“你們村現(xiàn)在土地確權(quán)的有多少？”王東峰關(guān)切地問。

“70%左右。”

“其他的就是剛才所說的不好確權(quán)的情況了吧，如果由村民來決定這部分人是不是能進(jìn)行確權(quán)，結(jié)果會(huì)是怎么樣？”

“可能村民都不愿意把自己的土地拿出來。”

“這就是最現(xiàn)實(shí)的問題。”王東峰嚴(yán)肅地說。“農(nóng)村問題、特別是土地問題，是大事，政府相關(guān)部門在制定政策的時(shí)候一定要慎重考慮，要在30年不變的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的框架下搞好三權(quán)分置改革，多聽聽老百姓的聲音。在保持農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)上落實(shí)好改革，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，最大限度保障好農(nóng)民的利益。”

“東峰市長(zhǎng)，我就公共交通方面幾個(gè)具體問題提幾個(gè)建議。目前在部分區(qū)域存在公交雨廈偏小、公交車站遭圍堵、雨天上下車不方便等問題，同時(shí)老年人乘車、開設(shè)公交專用車道、便民轉(zhuǎn)乘和地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)也有一些需要完善的地方。”市人大代表郝潤(rùn)明說。

“代表提出的問題很具體，很重要。解決市民出行難的問題要認(rèn)真籌劃，規(guī)劃要有前瞻性，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，交委等幾個(gè)部門回去好好研究，盡早拿出個(gè)方案來。”市長(zhǎng)把目光轉(zhuǎn)向兩側(cè)的政府各部門主要負(fù)責(zé)同志，提出了明確要求。

“我是市人大代表張婼婼，就構(gòu)建我市養(yǎng)老服務(wù)體系問題談幾點(diǎn)想法和建議。我市人口老齡化已位居全國(guó)第三，呈現(xiàn)增速快、老齡化、空巢化的特點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)‘井噴’態(tài)勢(shì)。養(yǎng)老服務(wù)體系應(yīng)在政府的的主導(dǎo)下，積極吸取社會(huì)資源，充實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)提供、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、融資等領(lǐng)域，以多余話需求為導(dǎo)向，通過居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)等多樣化方式，將服務(wù)輸送到老年人及其家庭中……”多年從事養(yǎng)老服務(wù)工作的天同醫(yī)養(yǎng)院院長(zhǎng)張婼婼發(fā)言直入主題，提出了具體對(duì)策建議。

“你提出的建議很系統(tǒng)、很專業(yè)、很全面。”王東峰給予高度評(píng)價(jià)，他說：“構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，這是政府一直在努力的方向。天津市老齡人口很多，一定要做好老年人的服務(wù)工作，體現(xiàn)政府關(guān)懷。”

李燁勃代表最后發(fā)言，就加快推進(jìn)“智慧天津”建設(shè)，提出了多采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式完善公共性平臺(tái)建設(shè)、整合信息資源，解決政府部門廣泛存在的信息孤島問題，并希望政府各行政機(jī)構(gòu)能打破部門局限，將行政審批從部門流程轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娹k事流程，減少各種繁雜的證明、蓋章，多一些人文關(guān)懷。

兩個(gè)多小時(shí)很快過去，夜幕即將降臨，座談接近尾聲。

在總結(jié)講話時(shí)，王東峰對(duì)市人大代表長(zhǎng)期以來對(duì)政府工作的支持表示感謝。他說，十位代表、委員講得都很好，事先大家下了很大功夫，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，既肯定了天津的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和成效，同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出了針對(duì)性、操作性很強(qiáng)的建議，反映了廣大人民群眾的愿望和要求。

他強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，一是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、行動(dòng)自覺，落實(shí)市委書記李鴻忠要求，著力改善民生，讓群眾有更多的獲得感。二是要堅(jiān)持以人民為中心的思想，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題。2017年的20項(xiàng)民心工程，要貫徹總書記講的六個(gè)方面，把代表、委員的建議納入進(jìn)去，使建議變成決策、政策，變成工作措施；三是廣開言路，群策群力，建立健全政府聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議的常態(tài)機(jī)制。在平時(shí)的工作中，根據(jù)專題，定期不定期聽取意見建議，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，促進(jìn)政府工作，提高管理效能。他要求政府各個(gè)職能部門把聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議和接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督作為講政治一項(xiàng)重要任務(wù)，要自覺、自為，不要被動(dòng)，齊心協(xié)力把天津建設(shè)好。

政策措施對(duì)不對(duì)，發(fā)展路徑偏不偏，群眾最有發(fā)言權(quán)。代表們認(rèn)真反映群眾呼聲，搭建了政府與百姓的“連心橋”。市政府領(lǐng)導(dǎo)俯身傾聽民意，傾情關(guān)注民生溫暖了每個(gè)人，也讓我們對(duì)民生改善有了更多的期待。（作者為市人大常委會(huì)代表工作室綜合處干部）