創新競進優化結構以質為帥效速兼取以天津之進服務全國改革發展大局—市十六屆人大六次會議巡禮

創新競進優化結構以質為帥效速兼取以天津之進服務全國改革發展大局—市十六屆人大六次會議巡禮

本刊編輯部

深入貫徹落實新發展理念，全面提升發展質量和效益

2017年1月15日上午，全市人民囑目的天津市第十六屆人民代表大會第六次會議隆重開幕。市長王東峰代表市人民政府作《政府工作報告》。

王東峰說，2016年，是天津發展進程中很不平凡的一年。在黨中央、國務院和市委的堅強領導下，我們全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求，認真貫徹中央決策部署，牢固樹立和落實新發展理念，主動適應經濟發展新常態，牢牢把握天津發展的歷史性窗口期，積極有效應對錯綜復雜的發展形勢和各種風險挑戰，凝心聚力，開拓創新，圓滿完成市十六屆人大四次會議確定的目標任務，實現“十三五”良好開局，在全面建成高質量小康社會進程中邁出堅實步伐。

王東峰說，2016年全市經濟穩中有進、穩中向好，發展質量效益進一步提高。預計去年全市生產總值17800億元，增長9%左右；一般公共預算收入2723億元，增長10%；全社會固定資產投資14629億元，增長12%；社會消費品零售總額增長7%以上；城鎮登記失業率3.5%；城鄉居民人均可支配收入增長9%左右；居民消費價格漲幅2.1%；節能減排完成年度任務。

王東峰說，回顧一年來的歷程，我們深刻體會到，做好新時期政府工作一定要堅持好“五個必須”，即：必須牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，對黨絕對忠誠；必須牢固樹立和落實新發展理念，實現高質量、有效率、可持續的發展；必須牢固樹立和堅持穩中求進工作總基調，大力推進供給側結構性改革；必須牢固樹立和落實以人民為中心的發展思想，切實保障和改善民生；必須牢固樹立和落實全面從嚴治黨的方針，始終堅持“兩手抓、兩促進”。

王東峰說，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，我們黨將召開十九大，我市將召開第十一次黨代會，第十三屆全運會將在我市舉辦，做好政府工作意義重大。天津發展正處在重要的歷史性窗口期，京津冀協同發展和“一帶一路”建設深入推進，多重機遇疊加，市場空間廣闊，發展潛力巨大。我們必須堅定信心，解放思想，深化改革，擴大開放，拼搏進取，以天津之“進”服務全國改革發展大局，切實把歷史性窗口期轉化為改革創新突破期、轉型發展黃金期，努力開創美麗天津建設的新局面。

王東峰說，2017年政府工作總體要求是：更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略及視察天津提出的“三個著力”重要要求，認真落實中央決策部署和市委十屆十次、十一次全會精神，自覺踐行“四個意識”，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在天津的實施，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和落實五大發展理念，主動適應經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，“創新競進、優化結構，以質為帥、效速兼取”，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

王東峰說，2017年全市經濟和社會發展主要預期目標是：生產總值增長8%，一般公共收入預算增長10%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，完成節能減排降碳年度目標任務。

王東峰說，要重點圍繞六個方面做好2017年工作：一是堅定不移推進京津冀協同發展，全面提升對內對外開放和國際化水平。深入推進協同發展重點領域協同合作和“一基地三區”建設開創新局面，深入推進自貿試驗區建設邁上新臺階，深入推進開放合作拓展新空間。二是堅定不移加快供給側結構性改革，全面提升發展活力和動力。大力推進“三去一降一補”改革，大力推進深化國有企業改革，大力推動“放管服”改革和重點領域改革，大力發展民營經濟和混合所有制經濟。三是堅定不移實施創新驅動發展戰略，全面提升轉型升級和發展的質量效益。著力提升科技創新能力，著力推進產業轉型升級和大力發展實體經濟，著力擴大有效投資和釋放消費需求。四是堅定不移保障和改善民生，全面提升群眾生活質量和水平。進一步織密扎牢民生保障網，進一步提供公平優質的公共服務，進一步提高全市人民健康水平。五是堅定不移推進生態宜居城市建設，全面提升城鄉一體化發展和環境質量。加大城鄉規劃建設統籌力度，加大污染治理和防控力度，加大迎全運城市綜合整治力度。六是堅定不移推進安全穩定工作，全面提升社會治理能力。切實抓好安全生產，切實加強社會綜合治理，切實防范化解各類風險。

王東峰說，要堅持把講政治放在首位、作為根本，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護和捍衛習近平總書記在全黨的核心地位，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠。堅持全面從嚴治黨，大力推進政府系統黨風廉政建設，持之以恒抓好作風建設，營造風清氣正的政治生態。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，切實提升管理服務效能，努力建設法治政府、創新政府、廉潔政府、學習型政府和服務型政府。

王東峰最后說，面向未來前景美好，改革發展任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領導下，團結一心，扎實工作，奮力拼搏，攻堅克難，開拓創新，為建設美麗天津、全面建成高質量小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

根據會議議程，大會印發了天津市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、天津市2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告，提請審查批準。

搶抓歷史性窗口期，以進取精神支撐全局發展

1月15日、16日，市委書記李鴻忠，市委副書記、市長王東峰，市人大常委會主任肖懷遠，市政協主席臧獻甫，市委副書記懷進鵬，分別與代表們一起審議《政府工作報告》。

李鴻忠在參加濱海新區、武清區代表團審議時強調，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對天津工作提出的“三個著力”重要要求，以思想理念之新、體制機制之新、發展動能之新、產業體系之新，全力推動京津冀協同發展。李鴻忠說，我完全贊同王東峰同志所作的《政府工作報告》。《報告》政治站位高，展現了全面從嚴治黨的高度自覺，文風務實求實，總結工作實事求是，分析問題客觀實在，部署任務舉措有力，給人以激勵和振奮。他指出，濱海新區是天津發展格局中的龍頭、先鋒、排頭兵，建設“一基地三區”關鍵看新區，特別是打造改革開放先行區，新區要做“尖刀團”。京津冀協同發展主軸在京津、大戲在海邊。要深入貫徹落實“三個著力”重要要求，在“新”字上下功夫，把新區的內涵特質之新充分展現出來。思想理念要新，念好市場大學，沖破思想枷鎖束縛，把一切有利于發展的觀念釋放出來，讓思想理念的雄鷹展翅騰空。體制機制要新，以適應國際貿易投資便利化為目標，只要有利于吸引各類投資就大膽地試、大膽地闖，提供更多體制機制創新“產品”，在全市推廣復制。發展動能要新，加強技術創新、產學研協同創新，大力推進大眾創新創業。產業體系要新，聚集互聯網、創新金融、生物醫藥等新型產業，積極培育新業態，努力搶占發展的制高點贏得發展主動權。他指出，過去一年武清全區經濟實力邁上了新臺階，成績值得肯定。武清是京津兩大直轄市的衛星城，具有明顯的區位優勢。要積極融入京津冀協同發展，加大工作力度，創新與北京、河北的合作機制，開辟“試驗田”，在推動區域管理體制創新上多做探索，把區位優勢充分釋放出來。要突出武清產業優勢，瞄準需求側，發力供給側，以市場為導向，注重傳統產業提升再造，不斷優化供需結構，在適應市場、服務市場、開拓市場上下功夫。要精心培育企業家，優化重商環境，增強服務企業意識，讓具有示范引領作用的優質企業在武清茁壯成長。

在參加薊州區、和平區代表團審議時，李鴻忠強調，要牢固樹立新發展理念，緊密結合本地區實際，突出自身特色，把優勢用足，把“好牌”打好，以進取精神支撐全局發展。他指出，作為全市“最年輕”的一個區，薊州區正處在歷史發展的新起點上，特別是京津冀協同發展重大國家戰略，為薊州帶來了難得的歷史機遇。綠水青山就是金山銀山，金山銀山卻未必能換回綠水青山。要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走綠色發展之路，以守護綠水青山、造福子孫后代的使命感和責任感，把“水缸”管好，把“后花園”看好——打好“山水牌”，加強生態涵養，保護好綠水青山的獨特風光；念好“農字經”，高度重視“三農”工作，著力提高農民收入，堅持“保證全面、不落一人”目標，全面小康路上不讓一家一戶掉隊；算好“文化賬”，充分發掘歷史文化資源，用好無形資產，打造文化品牌；走好“高質高端路”，搶抓京津冀協同發展重大機遇，引進高質高端項目，在產業發展上突出“綠色”，對高耗能高污染中低端項目堅決說不。要建立科學完善的生態補償機制，著力改善庫區群眾生活。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，抓好政治建設、忠誠教育，以全面從嚴治黨為發展保駕護航。他指出，和平區地處中心城區，經濟社會發展走在了前面。特別是區委、區政府提出要以和平之進為全市發展大局服務，充分體現了進取精神。要充分認識到雖然和平地域面積最小，但小并不意味著少、并不意味著弱。發展關鍵要看思路、看理念、看干法、看狀態。希望和平區深入貫徹落實新發展理念，搶抓歷史性窗口期，充分發揮中心城區核心區高端要素聚集的優勢，廣泛借鑒國際國內先進地區經驗做法，創新思路招法，小地盤要做出大文章，在落實重大國家戰略、推進京津冀協同發展中展現大作為。對于一些代表關注的政策落實中存在“上熱中溫下冷”問題，李鴻忠說，做不到層層加壓，效果只會是級級遞減。落實市委、市政府決策部署，各級領導干部要首先“熱起來”，積極作為，自覺做“加壓站”“加熱器”，把精力聚焦到抓落實上，拿出問責的力度，真正把壓力傳導到基層、把責任落實到基層。

王東峰在參加東麗區代表團審議時說，大家圍繞《政府工作報告》，提出了很多好的意見和建議，我們一定要認真吸納，修改好《報告》，落實到具體工作中，取得實際效果。2016年，我們在黨中央、國務院和市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求，牢固樹立和落實新發展理念，牢牢把握歷史性窗口期，凝心聚力，拼搏奮進，攻堅克難，全市經濟穩中有進、穩中向好，實現了“十三五”良好開局，我們要倍加珍惜，鞏固和發展已有成果。做好2017年工作，必須深入貫徹中央決策部署和市委要求，牢固樹立和落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，牢牢把握歷史性窗口期，“創新競進、優化結構,以質為帥、效速兼取”，凝心聚力，開拓創新，以天津之“進”服務全國改革發展大局。一是要牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，始終把講政治放在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護和捍衛習近平總書記在全黨的核心地位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠。二是要堅持以新發展理念為引領，堅持穩中求進工作總基調，著力推進京津冀協同發展，加快供給側結構性改革，深化國有企業改革，大力發展民營經濟，高標準建設自由貿易試驗區和自主創新示范區，全面提升發展的質量和效益。三是要堅持以人民為中心的發展思想，精心組織20項民心工程，扎實做好擴大就業、增加城鄉居民收入和發展教育、文化、衛生、體育等社會民生領域的工作，加快補齊民生短板，全面提升群眾生活質量和水平。四是要堅持綠色和安全發展，大力推進生態宜居城市建設，有效治理環境污染，切實抓好安全生產，防范化解各類風險，全面提升社會治理能力。五是要加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，擔當盡責，干凈干事，確保各項任務落到實處，努力交出一份滿意答卷。

肖懷遠在參加西青區代表團審議時說，王東峰同志作的《政府工作報告》，符合黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，符合市委十屆十次、十一次全會決策部署。實事求是地總結成績、指出不足，提出今年工作目標和主要任務，經過全市人民共同努力，完全可以實現。我完全贊同。2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，我們黨將召開十九大，我市將召開第十一次黨代會，做好今年工作意義重大。市委認真落實中央穩中求進工作總基調，強調以天津之為實現天津之進，確定了“創新競進、優化結構，以質為帥、效速兼取”的發展思路。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委領導下，樹立和貫徹新發展理念，用足用好天津發展的歷史性窗口期，抓住供給側改革這條主線，抓好 “三去一降一補”五大任務落實，抓好京津冀協同發展、深化改革、保障和改善民生等重點工作。希望西青區把各項工作融入全市大局，努力實現創新發展、轉型發展。市人大常委會要緊緊圍繞大局，統籌安排人大立法、監督、決定、代表等各項工作和重要活動，使改革、發展重大舉措于法有據，在監督工作中把糾正偏差與支持工作緊密結合，努力營造干事創業的強大氣場，確保中央精神和市委決策部署貫徹落實。

臧獻甫在參加河西區代表團審議時說，王東峰同志所作的《政府工作報告》，回顧總結了2016年我市經濟社會發展取得的成績，客觀分析了存在的困難和問題，全面部署了2017年工作目標和主要任務，對加強政府自身建設提出了明確要求，是一個求真務實、目標明確、開拓進取、振奮人心的好報告，我完全贊同。一年來，特別是黨中央作出市主要領導調整的決定后，在新的市委領導班子團結帶領下，全市上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是對天津工作提出的“三個著力”重要要求，以“三個著力”為元為宗為綱，堅決維護中央權威和集中統一領導，將天津工作放在黨和國家事業發展全局中謀劃和部署，積極有效應對錯綜復雜的發展形勢和各種風險挑戰，切實在京津冀協同發展中定位天津角色、展現天津作為，狠抓創新驅動、體制機制改革、經濟轉型升級提質增效，凝心聚力，開拓創新，全市各項工作扎實推進，實現了“十三五”良好開局。當前，天津發展正處在重要歷史性窗口期。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，提高政治站位，切實增強“四個意識”，提氣鼓勁，團結攻堅，認真落實中央決策部署，按照2017年工作目標，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在天津的實施，堅定不移推進京津冀協同發展，深入推進供給側結構性改革，“創新競進、優化結構，以質為帥、效速兼取”，以天津之進為全國大局之穩作出貢獻，以優異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代會勝利召開。

懷進鵬在參加武清區代表團審議時說，王東峰同志所作的《政府工作報告》實事求是、鼓舞人心，聽后深感成績不易、前景美好、任重道遠。過去一年，我市經濟社會發展圓滿完成各項預期目標，取得了新的成效，反映了天津發展的底蘊、潛力和不斷釋放的活力。《報告》提出要以天津之進服務全國改革發展大局，體現了政治站位和責任擔當，我完全贊同。面對復雜性、不穩定性、不確定性進一步凸顯的世界經濟形勢，我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，進一步解放思想，堅持更高站位，牢牢把握天津發展歷史性窗口期，切實加強對預期的管理和引導，不斷增強內生發展動力，提升借勢共贏發展能力，加快培育經濟發展新動能。要抓住國際產業轉移和科技創新的新機遇，發揮優勢，揚長補短，堅持創新驅動發展，堅定推進京津冀協同發展，深化供給側結構性改革，加大產業轉型升級力度，培育更多“天津品牌”，打造產業新生態，形成發展新優勢。要堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，充分發揮精神文明建設的重要作用，唱響主旋律，集聚正能量，不斷增強天津城市的軟實力和競爭力。

代表們在審議中完全贊同《政府工作報告》和計劃、預算報告，并指出，當前天津發展正處于歷史性窗口期，發展空間廣闊、發展潛力巨大。成績來之不易，機遇更要百倍珍惜。要把講政治放在首位，把思想認識和行動統一到中央對形勢的科學判斷及周密部署上來，按照市委的要求，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局天津實施，堅持穩中求進工作總基調，“創新競進、優化結構，以質為帥、效速兼取”，以天津之“進”服務全國改革發展大局。

依法履職服務大局，為天津發展提供有力保障

1月17日上午，大會舉行第二次全體會議，聽取市人大常委會工作報告、市高級人民法院工作報告、市人民檢察院工作報告，聽取關于《天津市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例（草案）》和《天津市人民代表大會關于農作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定（草案）》的說明。

市人大常委會主任肖懷遠在報告中說，2016年是“十三五”開局之年。在市委領導下，市人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，貫徹執行市十六屆人大四次會議決議，保障和促進了我市經濟社會持續發展開拓發展。

肖懷遠說，一年來主要做了以下工作：一是提高政治站位，堅定人大工作正確政治方向。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定地與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領導貫徹于依法履職的各方面、全過程，確保中央精神和市委決策部署貫徹落實。堅持全面從嚴治黨，推動人大常委會黨的建設取得新成效。嚴格依法依紀，指導完成區和鄉鎮人大換屆選舉工作。二是堅持立良法、立好法，充分發揮立法的引領和推動作用。優先落實促進京津冀協同發展的地方立法項目，大力推進安全發展法治化，注重民生領域立法，進一步完善地方立法工作體系。三是堅持真監督、真支持，針對性實效性不斷增強。緊緊圍繞市委確定的中心任務和人民群眾普遍關心的問題，堅持監督與支持相統一，深入貫徹實施監督法，創新有效載體形式，依法行使監督職權。四是人大代表主體作用得到有效發揮。創新工作機制、強化服務保障，認真組織代表調研和學習培訓，加強議案和建議辦理，深化“三機制一平臺”建設，更加密切同代表的聯系。

肖懷遠說，2017年是天津發展的關鍵一年，市委十屆十次、十一次全會對推進全面從嚴治黨、實現今年目標任務作出決策部署，對人大工作提出了新的更高要求。市人大及其常委會要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、視察天津提出的“三個著力”重要要求，進一步強化“四個意識”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，圍繞推動“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局天津實施，按照市委工作部署，依法履行各項職責，推動人大工作與時俱進，與黨委同心、與政府同力、與大局同步、與法律同向、與人民同聲，以優異成績迎接黨的十九大和我市第十一次黨代會勝利召開。

肖懷遠說，要進一步提高地方立法質量，堅持立良法、立好法，確保改革發展穩定安全于法有據，適應我市各項事業發展需要，回應人民群眾關切期待，使地方性法規立得住、行得通、切實管用。要進一步增強監督實效，把監督法律實施和“一府兩院”工作，放在全面從嚴治黨、促進經濟社會發展的大格局中去謀劃、去推進，堅持真監督，做到真支持，增強深度和剛性，實現糾正偏差與支持工作有機統一，形成在市委領導下共同推動改革發展的強大合力。要把充分發揮代表作用作為長期堅持、全面貫徹、不斷發展人民代表大會制度的重要內容，促進代表工作再上新水平。持續推進區和鄉鎮人大建設，依法做好十三屆全國人大代表和市十七屆人大代表選舉工作。

肖懷遠說，要進一步加強自身建設和機關建設。提高政治站位，強化政治擔當，始終堅持人大工作正確的政治方向。深化推進全面從嚴治黨，履行好管黨治黨責任，抓好巡視反饋意見整改落實。倡導和推動調查研究之風，深入聽取基層人大和群眾的意見建議。嚴格落實中央八項規定精神和市委實施細則，開展經常性的理想信念教育和紀律警示教育，完成《天津市人大常委會機關干部隊伍建設五年計劃》，努力建設清正、廉潔、高效的人大機關。

市高級人民法院院長高憬宏在報告中說，2016年，全市法院在市委領導、人大監督和政府、政協、最高法院的支持、關心、指導下，大力加強審判執行工作，全面推進司法體制改革，著力打造過硬法院隊伍，各項工作取得新進展。全市法院共受理案件319659件，審（執）結315588件，同比分別上升16.2%和12.7%。一是忠實履行審判職責，服務保障改革發展。依法服務保障京津冀協同發展、自貿區建設、創新驅動發展、供給側結構性改革。二是貫徹總體國家安全觀，深入推進平安天津建設。圓滿完成大要案審判任務，依法懲治危害社會治安犯罪，大力加強人權司法保障，積極參與社會治理創新。三是強化民生司法保障，切實增強人民群眾獲得感。創新完善司法便民措施，加強涉民生案件審判，加強行政審判和國家賠償工作，全力破解執行難題。四是深化司法體制改革，不斷提升司法公信力。全面推進人員分類管理改革，著力完善審判權力運行機制，率先推行司法工作標準化，不斷深化司法公開機制。五是聚焦全面從嚴治黨，著力打造過硬法院隊伍。2017年，要狠抓執法辦案第一要務，服務保障經濟發展和社會安全穩定；認真踐行司法為民宗旨，努力回應群眾關切；全面深化司法體制改革，確保嚴格公正司法；堅持全面從嚴治黨，大力加強自身建設。

市人民檢察院檢察長于世平在報告中說，2016年，全市檢察機關在市委和最高人民檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會的監督支持下，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，推動各項檢察工作取得了新進展。一是主動融入全市工作大局，全力保障經濟健康發展。服務國家重大戰略，維護市場經濟秩序，促進企業依法經營。二是依法懲治預防職務犯罪，始終保持反腐高壓態勢。全力辦好指定重大案件，持續保持查辦案件力度，有效開展職務犯罪預防。三是積極參與平安天津建設，切實維護社會和諧穩定。依法打擊各類刑事犯罪，努力化解社會矛盾糾紛，促進提升社會治理水平。四是全面履行訴訟監督職責，深入推進法治天津建設。強化刑事訴訟監督，細化刑事執行檢察，深化民事行政監察。五是完善檢察管理體制機制，不斷提升檢察監督能力。加快檢察改革進程，完善司法辦案機制，主動接受監督制約。六是落實全面從嚴治黨要求，努力打造過硬檢察隊伍。突出抓好思想作風建設，大力提升檢察職業素養，扎實推進基層基礎建設。2017年，要著力維護社會大局穩定，著力懲治預防職務犯罪，著力強化訴訟活動監督，著力推進各項檢查改革，著力提高檢察隊伍素質。

市人大常委會副主任散襄軍對《天津市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例（草案）》和《天津市人民代表大會關于農作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定（草案）》的立法必要性、起草過程和主要內容作了具體說明。他說，制定新的代表建議、批評和意見工作條例，是人民代表大會制度與時俱進的客觀要求，是充分發揮代表主體作用的內在要求。條例草案進一步規范了代表建議、批評和意見的范圍、交辦、辦理和監督。促進和規范農作物秸稈綜合利用和露天禁燒，是貫徹京津冀協同發展重大國家戰略的重要舉措，是落實綠色發展理念，推進生態文明建設的有力抓手，是回應廣大人民群眾對良好生態環境熱切期盼的實際行動。決定草案對明確目標原則、明確政府主體責任、推進秸稈綜合利用、嚴格監督管理作出了規定。以上兩個草案，經過征求意見、研讀討論和審議修改，是基本成熟可行的，市人大常委會決定提請本次大會審議。

主動適應新形勢新要求，努力實現新作為做出新貢獻

17日下午，李鴻忠在參加解放軍代表團審議時強調，要深入學習貫徹習近平主席系列重要講話的“軍事篇”，強化國防意識和責任擔當，切實加強雙擁共建和軍民融合工作，軍地同心合力推動國防和軍隊建設。他說，我完全贊成肖懷遠同志所作的市人大常委會工作報告。過去一年，市人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，政治站位高，政治方向把得好，緊扣天津實際，圍繞中心、服務大局，充分發揮代表積極作用，為全市經濟社會發展和社會主義民主政治建設作出了重要貢獻。 他指出，天津是北京的“東大門”，地處戰略要沖，拱衛首都，地位十分重要，使命任務特殊。廣大駐津部隊官兵視駐地為故鄉，在完成部隊建設、訓練任務的同時，積極支持參與地方建設。天津城市發展的巨大變化是軍民齊心協力、共同奮斗的結果。我代表市委、市政府向駐津人民解放軍、武警部隊全體指戰員表示衷心感謝和崇高敬意。他強調，我們要把國防和軍隊建設放在實現中華民族偉大復興這個大目標下來認識和推進，把發展國防事業擺在更加突出的位置，提高思想認識，切實擔負起地方黨委和政府的職責。要加大國防教育力度，在全社會興起“崇軍尚武”的濃厚氛圍。要繼承發揚優良傳統，完善擁軍優屬政策，把溫暖送到官兵心坎上，把惠及軍屬的實事辦實，進一步激發“當兵光榮”的榮譽感和自豪感。要積極支持配合部隊全面停止有償服務試點工作，加大力度，共同推進，搞好服務，為部隊改革發展免除后顧之憂，努力為全國探索經驗。要積極推進軍民融合發展，整合軍地資源，在城市基礎設施建設、開展軍民兩用技術聯合攻關等方面統籌推進，加快經濟建設與國防建設協調發展。要盡心竭力為軍隊建設、為廣大官兵排憂解難，建立長效機制，積極協調解決具體問題，鞏固發展堅如磐石的軍政軍民關系，開創強軍興軍新局面。

王東峰在參加寧河區代表團審議時說，肖懷遠同志所作的市人大常委會工作報告，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，政治站位高、重點突出、內容豐富，是一個改革創新、求真務實、鼓舞人心的好報告，我完全贊同。 市人大及其常委會在推進地方立法、執法檢查、法律監督和充分發揮人大代表作用等方面做了大量工作，取得了顯著成效，為推進依法治市和法治天津建設發揮了重要作用。高憬宏、于世平同志所作的“兩院”工作報告，全面反映了“兩院”工作取得的顯著成績，充分體現了依法治國、司法為民、改革創新的要求，我都完全同意。一年來，市人大及其常委會和各位代表對政府工作給予有力監督和大力支持，人大代表以對天津發展高度負責的精神，積極履職盡責，建言獻策，為全市改革發展做出了突出貢獻。市政府要更加自覺地接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受人大代表的監督，依法履行政府職責，努力提高政府工作的民主化、科學化、法治化水平。他說，過去一年，寧河區經濟社會發展取得新成績，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。做好2017年工作，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求，牢固樹立和落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，牢牢把握歷史性窗口期，全面提升發展的質量效益和水平。一是牢固樹立和踐行“四個意識”，堅決維護和捍衛習近平總書記在全黨的核心地位，嚴守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠。二是在推進京津冀協同發展上下功夫，大力推進未來科技城建設取得新成效。三是在推進產業轉型升級和提質增效上下功夫，大力推進現代都市型農業和城鄉一體化發展。四是在推進生態文明建設和綠色發展上下功夫，大力實施“四清一綠”行動和有效治理環境污染，堅持保護、開發、利用相結合，全力保護好七里海濕地生態環境，堅定不移地推進綠色發展。

懷進鵬在參加武清區代表團審議時說，肖懷遠同志代表市人大常委會所作的工作報告，思路清晰、重點突出、措施有力，是一個很好的報告，我完全贊同。2016年，市人大常委會強化政治站位，深入貫徹中央精神和市委部署，堅持黨的領導，服務大局，履職盡責，做了大量扎實有效的工作，有力保障和促進了全市經濟社會發展。2017年，人大工作面臨著新任務新要求，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，強化政治擔當，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，毫不動搖堅持好、完善好、發展好人民代表大會制度。要注重監督與支持相統一，加強對中央重大決策部署和我市重點工作貫徹落實的監督，保證憲法法律得到有效實施。要積極適應新的形勢，推進人大工作創新發展，充分發揮人大代表作用，更好體現天津人大作為。“兩院”的工作報告全面客觀、數據翔實、工作扎實、成效突出。新的一年,要繼續忠誠履職盡責，堅持司法為民、公正司法，推進平安天津和法治天津建設，為全市發展大局提供更加有力的司法保障。

代表們在審議中完全贊同市人大常委會工作報告和市高級人民法院、市人民檢察院工作報告，并希望在新的一年里進一步增強“四個意識”，提高政治站位，強化政治擔當，緊緊圍繞推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局天津實施，認真履行憲法法律賦予的各項職責，為天津改革發展穩定安全提供有力保障。 代表們指出，《天津市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例》通過施行后，要認真貫徹執行，依法行使代表權利，不斷提升履職水平和能力，讓每一條建議都能對促進改進工作、有效解決問題發揮作用。要從落實京津冀協同發展重大國家戰略的高度，貫徹執行好《天津市人民代表大會關于農作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》，盡快制定配套實施細則，疏堵結合、以用促禁，統籌施策，標本兼治，保障促進生態文明建設。

營造天津改革發展強大氣場，助力“海河號”乘風破浪揚帆遠航

1月20日上午，大會舉行第三次全體會議。會議以無記名投票的方式補選楊福剛、梁寶明為天津市第十六屆人民代表大會常務委員會副主任，王向卓、馮志江、邢國友、劉玉友、孫富霞、李國強、佘清文、張宏偉、程治山、薛輝為天津市第十六屆人民代表大會常務委員會委員。新當選的市人大常委會組成人員與大會表決通過的市人大法制委員會主任委員高紹林、市人大內務司法委員會主任委員姚奎彥、市人大財政經濟委員會主任委員馮志江、市人大教育科學文化衛生委員會主任委員楊桂華、市人大城鄉建設環境保護委員會主任委員程治山，向憲法莊嚴宣誓。

隨后舉行的閉幕會以電子表決的方式，通過了《天津市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例》《天津市人民代表大會關于農作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》；通過了關于政府工作報告的決議、關于天津市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃的決議、關于天津市2016年預算執行情況和2017年預算的決議、關于天津市人民代表大會常務委員會工作報告的決議、關于天津市高級人民法院工作報告的決議、關于天津市人民檢察院工作報告的決議。

完成各項議程后，肖懷遠發表講話。他說，天津市第十六屆人民代表大會第六次會議，在市委和大會主席團的領導下，通過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項預定任務。全體代表牢固樹立“四個意識”，以強烈的責任感、使命感和飽滿的政治熱情，認真履行憲法和法律賦予的職責，審議了各項報告，通過了各項決議，審議通過了兩件地方性法規，完成了選舉事項，充分體現了黨的主張和人民意志的統一。在大家的共同努力下，這次大會民主、團結、求實、奮進，取得了圓滿成功。

肖懷遠指出，代表們充分肯定王東峰同志所作的《政府工作報告》，高度評價過去一年天津經濟社會發展取得的成績。代表們一致認為，報告總結工作實事求是，提出的奮斗目標、六個方面的重點任務和加強政府自身建設的各項舉措積極進取，切實可行，表示完全贊同。會議審議、審查批準的其他各項報告，也都全面總結了過去一年的工作，提出了今年工作的思路和舉措，符合中央精神和市委的決策部署，得到了代表們的充分肯定。代表們指出，完成2017年改革發展穩定安全各項任務，既存在很多有利條件，也面臨不少困難和挑戰。天津發展正處在重要的歷史性窗口期，多重機遇疊加，發展空間廣闊。要完成本次會議確定的目標任務和工作部署，關鍵在于真抓實干，關鍵在于狠抓落實。全市廣大干部群眾要進一步解放思想，團結奮斗，以天津之為實現天津之進，為全國改革發展大局做出積極貢獻。

肖懷遠指出，這次會議的又一重要成果是高票通過了兩件地方性法規。《關于農作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》立足促進京津冀及周邊地區生態環境持續改善，連同本屆以來歷次大會制定的綠化條例、大氣污染防治條例、水污染防治條例、批準劃定永久性保護生態區域決定等，為實現京津冀生態環保協同率先突破提供了有力法治保障，必須切實抓好法規實施。制定《天津市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例》是推動人大工作創新發展的一次重要實踐，對于有效保障代表履行法定職責、更好反映人民群眾期盼要求，必將發揮重要的作用。

肖懷遠強調，人大代表來自人民、代表人民、為人民履職，在全面建成小康社會的偉大事業中責任重大，使命光榮，必須為天津改革發展營造強大氣場。希望大家進一步提高政治站位。黨的十八屆六中全會確定了習近平總書記的領導核心地位，反映了全黨、全軍和全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要。人大代表要堅決擁護、自覺維護，緊跟追隨黨中央和全黨的領導核心，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，思想上同心、目標上同向、行動上同行，更加自覺地向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，堅持不懈用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略統一思想、統一意志、統一行動，落實到人大代表履職盡責的各方面和全過程。

肖懷遠強調，今年是本屆市人大任期的最后一年，各位代表要進一步振奮精神，進一步提高履職水平，敬終如始。區和鄉鎮人大剛剛換屆，半數以上為新代表，要高度重視學習培訓工作。各級人大代表都要不斷增強服務大局、服務人民的責任感使命感，進一步密切與人民群眾的聯系，在各項工作中繼續發揮好橋梁紐帶和模范帶頭作用，以擔當詮釋忠誠，以真抓實干的行動，貫徹黨中央的決策部署，落實市委十屆十次、十一次全會精神和本次大會確定的各項任務，圓滿完成本屆人大的各項使命。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，齊心協力，開拓進取，攻堅克難，再創佳績，助力“海河號”乘風破浪、揚帆遠航。

大會在雄壯的國歌聲中閉幕。