邵強
摘 要:針對高校國家助學金評定過程中制度、執(zhí)行、監(jiān)管等方面存在的相關問題,結合國內外相關國家的發(fā)展現(xiàn)狀,提出針對性的解決措施,推進高校助學金評定工作更好地開展,保障困難學生受資助的權利。
關鍵詞:高校 國家助學金 問題及對策
高校助學金評定工作,包括貧困生認定、助學金評選、助學金發(fā)放監(jiān)管等相關環(huán)節(jié),是一項系統(tǒng)工程。切實做好助學金評定工作對大學生的發(fā)展、高校的穩(wěn)定具有重要意義,而在助學金評定過程中,存在監(jiān)督不到位、方法不合理等相關問題,通過對該類問題進行綜合分析,探尋完善的解決方案,從而推進高校助學金評定順利開展。
國內研究主要聚焦高校資助政策,對高校助學貸款政策的研究尤為深入,但針對國家助學金政策的相關研究時間較短、學者較少、研究不夠深入。
國外大學生資助政策建立的時間較長、體系較完善,主要包括獎學金、助學金、學費減免、助學貸款和勤工助學等五種資助方式。其資助政策與我國存在很多相似之處,但有其自身獨特之處:重視民間資助、間接資助的力量;資助政策靈活性、針對性強;資助方式以貸款為主,還款人性化;資助政策的配套制度完善。通過對比國外的資助政策,結合新形勢下高校資助政策的現(xiàn)狀,對我國高校助學金評定政策提供相關借鑒和幫助。
一、高校助學金評定中存在的問題
在高校國家助學金的評定過程中,盡管有相應的政策和制度要求,在評審的過程中也秉承公平、公正的原則,但在評審過后卻總是有很多質疑的聲音,且確實存在有些貧困生沒有得到應有補助的現(xiàn)象,甚至存在富裕同學捏造證明“偽貧困”違規(guī)現(xiàn)象,這種現(xiàn)象的存在嚴重違反了國家助學金發(fā)放的政策,也侵犯了貧困生的相關權益,這說明在我們身邊還存在著助學金評定和發(fā)放不公平的現(xiàn)象,大體有以下幾方面原因。
1.認定機制不到位
高校貧困生認定工作是按照《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》來進行。首先,學生自愿提交貧困生認定申請,并提交相關材料;其次,由輔導員和同學代表組成評審小組,根據(jù)學生生活情況及相關證明材料,由民主投票評選出相應貧困生及其等級。在認定過程中存在以下問題:申請時提交的貧困佐證材料的真實性值得懷疑;評議小組科學性、公平性值得懷疑。
2.資助政策不完善
以助學金為主的無償資助的高額誘惑,加之認定工作、監(jiān)管工作的不到位,使許多經(jīng)濟不困難同學拉幫結派、弄虛作假,獲取高額無償資助的名額,剝奪貧困生受資助的權利,背離國家資助政策的初衷;與此同時,在現(xiàn)行無償資助的政策下,許多貧困生產(chǎn)生“不拿白不拿”的嚴重依賴思想,而對勤工助學、助學貸款等反應冷淡,其現(xiàn)象不利于學生形成自強自立的人格,偏離了“資助育人”的高校貧困生資助理念。
3.監(jiān)督機制不健全
在高校助學金評定過程中,有些班級缺乏必要的調研考察,僅憑貧困申請書進行草率評定。由于高校生源廣泛,貧困申請對象來自五湖四海,對申請者逐一進行生源地調研,認定成本相對較高;此外,有些負責評審的輔導員或班主任的責任心不強,存在全體學生均分國家助學金并捏造貧困生名單的違規(guī)現(xiàn)象,這些現(xiàn)象都是由監(jiān)督機制不健全引起,剝奪貧困生受資助的權利,嚴重背離國家資助政策的初衷。
二、解決問題的對策
1.切實做好經(jīng)濟困難學生的認定工作
很多高校貧困生的認定工作主要依據(jù)學生提交的貧困證明,“假家庭經(jīng)濟困難”學生現(xiàn)象層出不窮,相關部門很難掌握學生是否真正貧困,更難以準確掌握貧困程度。區(qū)分家庭經(jīng)濟困難學生,不僅要審查學生的貧困證明,還要求申請者提供足夠的證明材料,力求從多角度、多方面反映學生家庭經(jīng)濟困難程度。
2.切實完善國家助學金的評定流程
為確保國家助學金資助政策的貫徹與落實,首先,學校應該開展多渠道、多形式的國家助學金政策宣傳,使廣大學生知曉受助的權利,深刻理解國家助學金資助的對象和基本申請條件;其次,在輔導員的帶領下成立民主評定小組,小組成員集中學習高校助學金資助政策和相關評定方案及程序,審查各種申請材料及相關證明材料,準確掌握申請者家庭經(jīng)濟困難程度;最后,堅持公平、公正、公開的原則下,評定小組對申請者的情況進行相應評分,確定候選推薦名額,并將評定結果在全校范圍內公示,若存在弄虛作假、徇私舞弊情況,取消獲資助資格并將相關問題記錄檔案。
3.切實健全國家助學金的資助體系
把各項資助混合打包的形式提供給需要的學生,健全以助學貸款為主,獎學金、助學金、勤工助學為輔的資助模式,大力提倡政府積極捐資助學、增加教育經(jīng)費等,同時強調貸學金的利用,設置合理的還款方式和還款年限,確保貧困生都得到合理的資助。
4.切實發(fā)揮高校指導員的主導作用
在高校助學金的評定過程,輔導員全程參與、積極引導,切實發(fā)揮好指導員的主導作用。通過多方式、多渠道宣傳國家助學金的資金來源、設置目的、申請條件、發(fā)放原則等,讓貧困生知曉受資助的權利,明確相關評定材料、評定流程。在日常工作中,輔導員要了解申請者的消費情況和家庭經(jīng)濟狀況,了解申請者的思想品質等因素。在評定后期,輔導員還要做好教育和溝通工作,通過自立自強教育、感恩教育引導學生樹立正確的價值觀。
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