新形勢下高校國家助學金評定問題及對策研究

邵強

摘 要：針對高校國家助學金評定過程中制度、執(zhí)行、監(jiān)管等方面存在的相關問題，結合國內外相關國家的發(fā)展現(xiàn)狀，提出針對性的解決措施，推進高校助學金評定工作更好地開展，保障困難學生受資助的權利。

關鍵詞：高校 國家助學金 問題及對策

高校助學金評定工作，包括貧困生認定、助學金評選、助學金發(fā)放監(jiān)管等相關環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)工程。切實做好助學金評定工作對大學生的發(fā)展、高校的穩(wěn)定具有重要意義，而在助學金評定過程中，存在監(jiān)督不到位、方法不合理等相關問題，通過對該類問題進行綜合分析，探尋完善的解決方案，從而推進高校助學金評定順利開展。

國內研究主要聚焦高校資助政策，對高校助學貸款政策的研究尤為深入，但針對國家助學金政策的相關研究時間較短、學者較少、研究不夠深入。

國外大學生資助政策建立的時間較長、體系較完善，主要包括獎學金、助學金、學費減免、助學貸款和勤工助學等五種資助方式。其資助政策與我國存在很多相似之處，但有其自身獨特之處：重視民間資助、間接資助的力量；資助政策靈活性、針對性強；資助方式以貸款為主，還款人性化；資助政策的配套制度完善。通過對比國外的資助政策，結合新形勢下高校資助政策的現(xiàn)狀，對我國高校助學金評定政策提供相關借鑒和幫助。

一、高校助學金評定中存在的問題

在高校國家助學金的評定過程中，盡管有相應的政策和制度要求，在評審的過程中也秉承公平、公正的原則，但在評審過后卻總是有很多質疑的聲音，且確實存在有些貧困生沒有得到應有補助的現(xiàn)象，甚至存在富裕同學捏造證明“偽貧困”違規(guī)現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在嚴重違反了國家助學金發(fā)放的政策，也侵犯了貧困生的相關權益，這說明在我們身邊還存在著助學金評定和發(fā)放不公平的現(xiàn)象，大體有以下幾方面原因。

1.認定機制不到位

高校貧困生認定工作是按照《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》來進行。首先，學生自愿提交貧困生認定申請，并提交相關材料；其次，由輔導員和同學代表組成評審小組，根據(jù)學生生活情況及相關證明材料，由民主投票評選出相應貧困生及其等級。在認定過程中存在以下問題：申請時提交的貧困佐證材料的真實性值得懷疑；評議小組科學性、公平性值得懷疑。

2.資助政策不完善

以助學金為主的無償資助的高額誘惑，加之認定工作、監(jiān)管工作的不到位，使許多經(jīng)濟不困難同學拉幫結派、弄虛作假，獲取高額無償資助的名額，剝奪貧困生受資助的權利，背離國家資助政策的初衷；與此同時，在現(xiàn)行無償資助的政策下，許多貧困生產(chǎn)生“不拿白不拿”的嚴重依賴思想，而對勤工助學、助學貸款等反應冷淡，其現(xiàn)象不利于學生形成自強自立的人格，偏離了“資助育人”的高校貧困生資助理念。

3.監(jiān)督機制不健全

在高校助學金評定過程中，有些班級缺乏必要的調研考察，僅憑貧困申請書進行草率評定。由于高校生源廣泛，貧困申請對象來自五湖四海，對申請者逐一進行生源地調研，認定成本相對較高；此外，有些負責評審的輔導員或班主任的責任心不強，存在全體學生均分國家助學金并捏造貧困生名單的違規(guī)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都是由監(jiān)督機制不健全引起，剝奪貧困生受資助的權利，嚴重背離國家資助政策的初衷。

二、解決問題的對策

1.切實做好經(jīng)濟困難學生的認定工作

很多高校貧困生的認定工作主要依據(jù)學生提交的貧困證明，“假家庭經(jīng)濟困難”學生現(xiàn)象層出不窮，相關部門很難掌握學生是否真正貧困，更難以準確掌握貧困程度。區(qū)分家庭經(jīng)濟困難學生，不僅要審查學生的貧困證明，還要求申請者提供足夠的證明材料，力求從多角度、多方面反映學生家庭經(jīng)濟困難程度。

2.切實完善國家助學金的評定流程

為確保國家助學金資助政策的貫徹與落實，首先，學校應該開展多渠道、多形式的國家助學金政策宣傳，使廣大學生知曉受助的權利，深刻理解國家助學金資助的對象和基本申請條件；其次，在輔導員的帶領下成立民主評定小組，小組成員集中學習高校助學金資助政策和相關評定方案及程序，審查各種申請材料及相關證明材料，準確掌握申請者家庭經(jīng)濟困難程度；最后，堅持公平、公正、公開的原則下，評定小組對申請者的情況進行相應評分，確定候選推薦名額，并將評定結果在全校范圍內公示，若存在弄虛作假、徇私舞弊情況，取消獲資助資格并將相關問題記錄檔案。

3.切實健全國家助學金的資助體系

把各項資助混合打包的形式提供給需要的學生，健全以助學貸款為主，獎學金、助學金、勤工助學為輔的資助模式，大力提倡政府積極捐資助學、增加教育經(jīng)費等，同時強調貸學金的利用，設置合理的還款方式和還款年限，確保貧困生都得到合理的資助。

4.切實發(fā)揮高校指導員的主導作用

在高校助學金的評定過程，輔導員全程參與、積極引導，切實發(fā)揮好指導員的主導作用。通過多方式、多渠道宣傳國家助學金的資金來源、設置目的、申請條件、發(fā)放原則等，讓貧困生知曉受資助的權利，明確相關評定材料、評定流程。在日常工作中，輔導員要了解申請者的消費情況和家庭經(jīng)濟狀況，了解申請者的思想品質等因素。在評定后期，輔導員還要做好教育和溝通工作，通過自立自強教育、感恩教育引導學生樹立正確的價值觀。

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