落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要防止“兩張皮”

田改偉

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新的歷史階段。黨的建設(shè)新的偉大工程與中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)是緊密聯(lián)系、相輔相成、不可分割的，中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新階段，全面從嚴(yán)治黨也要推進(jìn)到一個(gè)新境界。當(dāng)前在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上，必須要防止黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。

1.黨的建設(shè)新的偉大工程與中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)是相輔相成、緊密相連、共同發(fā)展進(jìn)步的。建設(shè)社會(huì)主義、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，是馬克思主義政黨的根本標(biāo)志。能否根據(jù)時(shí)代的變化制定正確的政治路線和政治任務(wù)來保證這個(gè)歷史使命的完成，是判斷馬克思主義政黨自身建設(shè)水平的重要標(biāo)志。全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，必須緊密聯(lián)系建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史任務(wù)和堅(jiān)決執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)來進(jìn)行。歷史反復(fù)證明，每當(dāng)我們黨根據(jù)不同時(shí)期的歷史任務(wù)制定正確的政治路線和政治任務(wù)并能持之以恒地貫徹落實(shí)的時(shí)候，無論是黨的自身建設(shè)還是黨的事業(yè)就能夠順利發(fā)展，否則，就會(huì)遭受損失，甚至是重大挫折。我國在社會(huì)主義改造完成以后，黨的八大確定了建設(shè)社會(huì)主義的正確政治路線和政治任務(wù)，但由于后來我們黨嚴(yán)重偏離了這條正確的軌道，甚至發(fā)生了像“文化大革命”這樣全局性的錯(cuò)誤，使黨的建設(shè)和社會(huì)主義事業(yè)都遭受重大的挫折。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在開辟中國特色社會(huì)主義道路、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)新局面的征途上，歷盡各種艱難險(xiǎn)阻，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，不為各種風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為各類干擾所惑，保證了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)劈風(fēng)斬浪，勇往直前，取得了輝煌成就，黨的自身建設(shè)也邁進(jìn)新的歷史階段。其中一個(gè)極為重要的經(jīng)驗(yàn)就是，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，同時(shí)在推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的具體工作中貫徹中國特色社會(huì)主義的總布局和總?cè)蝿?wù)，使黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)。

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》以僅次于黨章的黨內(nèi)大法的形式，規(guī)定了全黨的政治生活必須遵守的基本原則，明確要求：“黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。”這就把我們黨圍繞中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)行黨的建設(shè)新的偉大工程這個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)明確起來，固定下來，堅(jiān)持下去，成為新時(shí)期我們黨落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的根本遵循。

2.緊緊圍繞當(dāng)前黨和國家事業(yè)的大局開展黨建和業(yè)務(wù)工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深入探索在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大問題，逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確立了新的歷史條件下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們黨在新形勢(shì)下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。當(dāng)前，防止黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，重要的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。也就是說，全面從嚴(yán)治黨的成效如何，要用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的成效來檢驗(yàn)。

在圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義總布局和總?cè)蝿?wù)開展業(yè)務(wù)工作和推動(dòng)黨建工作的時(shí)候，必定會(huì)遇到各種新的矛盾和新的問題。尤其是在落實(shí)各項(xiàng)深化改革舉措的過程中，遇到的困難和阻力肯定是前所未有的，這就要求各級(jí)黨員干部要打破僵化的思維模式，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)，結(jié)合實(shí)際、主動(dòng)工作。干部有擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)著干部是否把黨的原則、黨的事業(yè)、人民利益放在第一位的責(zé)任感，也體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和格調(diào)。有多大的擔(dān)當(dāng)就能干多大的事業(yè)，我們黨的干部只有勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，把全面從嚴(yán)治黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為落實(shí)業(yè)務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)，才能承擔(dān)起推進(jìn)改革的時(shí)代重任，肩負(fù)起長期執(zhí)政的歷史使命。

3.黨員干部要提高用黨的建設(shè)去統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的本領(lǐng)。習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：各級(jí)黨委必須樹立正確的政績觀，“把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”也就是說，加強(qiáng)黨的建設(shè)是黨員干部出色完成業(yè)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，忘記了群眾路線、思想政治工作和黨員的先鋒模范作用，業(yè)務(wù)工作也很難做好。因此，業(yè)務(wù)工作完成的好壞也是檢驗(yàn)黨建工作成效的重要尺子。各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作同業(yè)務(wù)工作一起抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。各級(jí)黨委要持之以恒地加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，使黨員隊(duì)伍的質(zhì)量進(jìn)一步提高。黨的先進(jìn)性和純潔性最終要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，各級(jí)黨員干部要解放思想、善于學(xué)習(xí)，運(yùn)用馬克思主義基本原理、基本立場(chǎng)、基本方法觀察世界、解決問題，善于把向歷史學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)結(jié)合起來，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、影響力和戰(zhàn)斗力。

黨的建設(shè)的最終目的是要提高黨的執(zhí)政能力。黨員干部要勇于擔(dān)責(zé)、敢于改革，把黨的建設(shè)成效體現(xiàn)在推動(dòng)深化改革上，體現(xiàn)在維護(hù)群眾利益上，體現(xiàn)在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步上。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在國企黨建問題上，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，必須善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各環(huán)節(jié)，善于把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，防止國企黨建與企業(yè)經(jīng)營“兩張皮”。

4.各級(jí)黨委在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展黨的組織活動(dòng)。一般來說，衡量各級(jí)黨委是否落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是否把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系起來，主要看三個(gè)方面：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否具有黨的意識(shí)。黨委書記要時(shí)時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)班子成員常懷憂黨之心，把黨的宗旨落實(shí)到每個(gè)成員的工作之中，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)扯扯袖子、咬咬耳朵，甚至是談話批評(píng)，對(duì)于犯了錯(cuò)誤的黨員干部，黨委必須第一時(shí)間表明態(tài)度，不能護(hù)著掩著。二是看黨委是否支持紀(jì)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，為紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督主體責(zé)任提供條件。黨委要履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺接受紀(jì)委監(jiān)督，不能認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨僅是紀(jì)委的事情。三是黨委班子成員要主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的知識(shí)，在履行好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，把黨的意識(shí)、黨的責(zé)任貫穿到業(yè)務(wù)工作中去，改變只有黨委書記抓黨建，班子其他成員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的局面。

黨的十八大以來，黨中央先后開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，成效顯著，其中一個(gè)重要的原因就是把黨的建設(shè)與各地區(qū)各部門的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。全體黨員只有在業(yè)務(wù)工作中貫徹黨章黨規(guī)的要求，執(zhí)行黨中央的指示精神，才能充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，達(dá)到一個(gè)合格共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)黨委也才能真正把抓好黨建作為最大的政績，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)統(tǒng)一。

（作者：中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所馬克思主義政治學(xué)研究室主任、研究員）

責(zé)任編輯：李艷玲 高天鼎