督導檢查重在成效

戰立泉

一位基層工作的朋友感嘆，現在事事抓督導、層層推落實，但一些部門真正檢查下來，不是對著提綱找文件，就是到示范點“故地重游”，看起來該干的都干了，其實只是“表面光”，督導的作用完全沒有達到預期。這反映出了當前督導檢查存在的重形式、輕成效的“表面光”現象。

“表面光”是走過場，看上去檢查的規定動作都有，實質上對工作落實沒有多大的幫助意義。一則諷刺小品，講的是每逢中秋節、重陽節等重要節日，一些社團就組織到敬老院開展公益活動，反復疊被子、清掃衛生和拍照，有個老人假腿被按摩半個小時直到被提醒才發現。這種中看不中用、對被“關懷”對象毫無益處的假把式，就是“表面光”的一種具體表現。

下基層督導落實，是對政策推進情況的一次階段性檢驗，本意在調度進程，揚鞭策馬，有利于及時掌握工作開展情況，發現問題，改進不足，挖掘經驗，為下一步怎么干提供指導和改進方向。但在現實工作中，一些地方開展的督查工作“變了味”，檢查時照本宣科，埋在材料堆里“看”成效、找不足，被動跟著安排走，缺乏“深進去”的主動性，甚至在被督查單位提報的情況總結和問題自查上改改寫寫，草率得出情況匯報和整改意見。這種面上督導，一次兩次或許還能奏效，但長此以往便會給被檢查單位帶來“狼來了”的錯誤導向，大量的時間、人力放在敷衍應付上，真正的工作落實反而不重視了。

督導檢查的成效具有不確定性，在很大程度上取決于檢查人員的責任和擔當。但現實中，很多看似理由充分的“顧慮”成了影響檢查效果的攔路虎。有的缺乏擔當，怕得罪人，存在老好人思想，檢查時走馬觀花，指正問題時蜻蜓點水、不痛不癢；有的責任缺失，“不敢越雷池一步”，對著檢查要求做面上加減法，停留在“有”和“沒有”的簡單標準上，對內容的實用性、指導性不嚴查細看，對好的經驗做法不善發掘，只求“過得去”、不求“過得硬”，只圖對上“有交付”、不圖對下“有交代”，把“規定動作”當做擋箭牌。這些看上去中規中矩的做法，其實是典型的不作為。

有什么樣的督導檢查，就會出現什么樣的執行效果。好的經驗需要在實踐中檢驗，存在的不足更需要在實踐中查改。督導檢查，要真正身入其境、深入現場，在實地中掌握實情、直面群眾，既聞芝蘭幽香，又察鮑肆之穢，才能真正達到督促提升的效果。基層督導要把主要精力放在實質內容上，既要“看聽問”，又要“走訪察”；既要懂褒獎，也要敢挑刺。把求真務實貫穿到檢查始終。可以搞一些“自選動作”，隨機到一些沒有提前通知的地方，看一些沒打招呼、不作安排的單位，力求深入全面地掌握情況。可以采取實名制打分，對那些流于形式、假大空的打分，進行倒查追責，把責任落實到具體單位和個人身上，營造風清氣正的督導檢查氛圍。

行政之要，重在落實；落實之法，貴在督查。督導檢查是推動工作，確保決策落實、政令暢通必不可少的重要手段。督導檢查如同建樓筑堤，一磚一瓦都要保證質量。隨著改革的深入和經濟社會的發展，中心工作、方式方法、指導手段都在發生變化，給督導檢查工作提出了更高要求。督查人員應做到“看得準”“走得實”“行得正”，少一些形式、套路，多一些“一竿子插到底”；應積極探索強化督查抓落實的新途徑、新方法和措施，認真履行職責，充分使用好黨委政府授予的“尚方寶劍”，做到每次督查有根有據，能夠摸實情、講真話、起實效，真正起到推進正風肅紀，更好服務經濟社會發展的目的。

（作者：中共莒縣縣委組織部副部長）

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