防災減災科普要從孩子抓起

譚萍+朱定真;[3;]。

摘 要 氣象萬千，趣味無窮，大自然中豐富的天氣現象，吸引無數青少年對氣象產生濃厚的興趣。但同時，中國又是世界上自然災害最嚴重的國家之一，極端天氣氣候事件頻發。為傳播氣象科學，提高公眾的防災意識和避災能力，長期以來，中國政府大力提升氣象預報預警信息發布、傳播方面的能力，但災害發生時，因防范不及時、不科學而造成的人員、財產損失仍然存在。特別是由于農村青壯年外出打工而造成防災知識和能力缺乏的留守兒童、老人成為脆弱人群。本文運用傳播學、行為心理學相關理論，從我國防災減災知識傳播的薄弱環節入手，系統分析人的行為習慣養成的關鍵期，提出氣象防災減災科普教育應該從孩子抓起，一代一代提升科學素養。

關鍵詞 氣象；科普；防災減災；行為；孩子

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）176-0118-03

中國是世界上極端天氣氣候事件及災害最為嚴重的國家之一，長期以來，我國氣象部門開展了一系列工作。即便如此，當災害發生時，人員傷亡和財產損失仍然嚴重。為什么公眾不能有效進行防災避災呢？

本文從傳播效果的角度，分析公眾對氣象信息的理解層次，通過對比國內外中小學在防災減災教育方面的差距，并結合行為心理學領域的相關知識，分析人的行為習慣養成的關鍵期，提出氣象防災減災科普教育要從孩子抓起。建議以動畫片、科教短片、掛畫等多種形式開展氣象科普宣傳；以學校為核心，將防災減災教育常規化、機制化，加強對教師的培訓；并動員社會力量，開展有針對性的防災減災教育。

1 中國氣象防災減災形勢嚴峻

中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，也是極端天氣氣候事件發生頻率與強度較高的國家之一。經統計，2004到2013年，中國因氣象災害造成約23 351人死亡（含失蹤），平均每年有3.99億人次受災，直接經濟損失3 048.7億元（數據來源：民政部和中國氣象局）[ 1 ]。

從2016年上半年全國自然災害損失情況來看（圖1），最主要的還是洪澇和地質災害、風雹等災害（圖2）[ 2 ]。民政部透露，2016年前7個月，全國各類災害共造成全國1.37億人次受災，與近年同期相比，災情明顯偏重。

面對各種自然災害，第一時間采取行之有效的自救和互救措施，才能達到脫險的效果。從這個角度來說，提高公眾的災害防御意識、避險自救和互救能力，對減少災害損失和提升救援效果有著至關重要的作用。

2 氣象防災減災科普影響力不夠

2.1 分析氣象科普發展歷程

從氣象科普工作的發展歷程來看，長期以來，中國氣象部門不斷提高氣象監測預報預警服務水平，開展了一系列氣象防災減災科普工作。

中國氣象學會氣象科普委員會于1980年正式成立。緊接著，氣象影視協作組于1981年成立，先后拍攝了上百部氣象科普影視片。1981年，由中國氣象學會主辦的氣象科普刊物——《氣象知識》新鮮“出爐”，圖文并茂的期刊生動詮釋氣象科學知識，受到各界的好評[ 3 ]。

在校園氣象科普教育方面，中國氣象局通過抓示范點建設，在北京、上海、江浙等地建立校園氣象科普教育聯合體、協會等，研發編寫生動有趣的校本課程，普及氣象知識。目前，全國建有校園氣象站的中小學校已超過1 000所，依托校園氣象站，開展豐富多彩的氣象科普教育活動，增強了青少年的氣象防災減災意識，提高了自救互救能力。

同時，氣象科普基地建設和氣象臺站對外開放也在積極推進中，到目前為止，各地已經建成218個“全國氣象科普教育基地”。進入21世紀，氣象科普工作重點轉移到了防災減災以及應對氣候變化上。中國氣象學會先后組織了“氣象科學大使進校園、進企業、進農村”等大型活動，向公眾面對面地普及氣象防災減災知識[ 3 ]。

2009至2016年，中國氣象學會已連續8年聯合中國科協等單位舉辦“氣象防災減災宣傳志愿者中國行”活動，開展了一系列防災減災科普宣傳，活動輻射達百萬人次[ 3 ]。

同時，隨著科技的進步，氣象信息傳播的及時性和準確率也在不斷提升。據國家統計局調查的結果，2012至2014年，連續3年，全國公眾氣象服務滿意度分別達86.2分、86.3分和85.8分（圖3）。公眾對氣象災害預警服務的滿意度在明顯提升[ 4 ]。

2.2 氣象科普傳播效果研究

一方面，氣象科普工作在有序開展，氣象信息傳播手段不斷豐富，但另一方面，當氣象災害發生時，人員傷亡和財產損失依然存在，特別是由于農村青壯年外出打工而造成防災知識和能力缺乏的留守兒童、老人成為了受災害打擊的脆弱人群。究竟是什么因素阻礙著避險行為的發生，造成防災減災效果不佳呢？

從傳播學角度分析，這與傳播效果、受眾接收到信息后采取的行動有關。傳播效果有3個層面（圖5），第一是認知層面效果，即增加人們的知識量和引起人們知識結構的改變，比如了解和掌握氣象知識等；第二是心理和態度層面上的效果，即作用于觀念或價值體系，如氣象防災減災意識的提高等；第三是行為層面上的效果，即從認知到態度再到行動，比如遇到災害性天氣時，能否根據氣象信息，有效采取避險行為，確保生命財產安全。

當然，影響氣象信息傳播效果的因素比較多，從2016年我國氣象災害人員傷亡的案例來看，相當一部分遇難者是不顧及可能發生的災害風險，不加防范地在“脆弱地區”進行戶外活動，或是得到預警信息也不知道如何采取正確有效的防范措施。究其原因都和防災避災知識缺乏有關。因此，要做到提高公眾意識，影響公眾行為的改變，才能確保科普傳播工作取得實效。那么，如何提高公眾的防災減災意識呢？這里強調氣象防災減災科普教育要從孩子抓起。