自貿(mào)區(qū)建設新動向

何欣榮+梁建強+黃鵬飛+楊迪+李鯤

隨著遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿(mào)試驗區(qū)新近獲批，全國自貿(mào)試驗區(qū)已達11個。未來，自貿(mào)區(qū)建設將向我們展示什么樣的前景？近期陸續(xù)召開的地方兩會，透露出了最新動向。

對照最高標準

“上海自貿(mào)區(qū)將對照最高標準、查找短板弱項，完善以負面清單管理為核心的投資管理制度，探索金融業(yè)負面清單管理模式……”上海市政府工作報告表示。

統(tǒng)計顯示，上海、廣東、天津和福建四大自貿(mào)區(qū)以十萬分之五的國土面積吸引了全國1/10的外資。但在投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面，包括上海在內的自貿(mào)區(qū)離“最高標準”還有很大差距。

“不少外資企業(yè)、港澳臺企業(yè)反映，相比起新加坡等地的服務水平，上海自貿(mào)區(qū)的通關效率還不夠高，檢驗檢疫等監(jiān)管措施還比較復雜。”上海市政協(xié)委員屠海鳴表示，自貿(mào)區(qū)應該深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，把“單一窗口”變成對企業(yè)一站式服務的窗口。

一些上海的代表委員認為，自貿(mào)區(qū)的改革試點要圍繞開放型經(jīng)濟新體制展開，進一步提升壓力測試的力度。過去三年間，上海自貿(mào)區(qū)不斷自我加壓，率先推出的外資負面清單長度已縮減1/3以上。未來，負面清單長度要從現(xiàn)在的三位數(shù)降到兩位數(shù)。

加強與國家戰(zhàn)略聯(lián)動

過去幾年間，我國陸續(xù)啟動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略。強化與這些國家戰(zhàn)略的聯(lián)動，也是自貿(mào)區(qū)的重要任務。

“2016年，天津自貿(mào)試驗區(qū)90項改革任務全部啟動，9項制度創(chuàng)新成為國家復制推廣試點經(jīng)驗。2017年，天津將深入推進自貿(mào)試驗區(qū)建設邁上新臺階。立足京津冀，強化服務‘三北面向東北亞的輻射功能，打造區(qū)域高水平對外開放大平臺。”天津市政府工作報告提出。

天津市人大代表楊玉峰表示，天津自貿(mào)區(qū)為京津冀打開了一扇融入世界的新窗戶，也為企業(yè)出海帶來了更大的便利。過去一年間，天津市有關部門組織北京市、河北省的企業(yè)到天津自貿(mào)區(qū)考察參觀，吸引了不少企業(yè)落戶。這些好的經(jīng)驗做法要堅持下去。

福建省政府工作報告提出，2017年福建將推進“海絲”核心區(qū)建設，加快中國一東盟海洋合作中心建設。

福建省人大代表、廈門國貿(mào)控股有限公司董事長何福龍表示，希望能加快探索自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新與廈門兩岸區(qū)域性金融中心建設的聯(lián)動機制，深化兩岸金融合作，支持跨境融資自由化，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟發(fā)展的“比翼雙飛”。

突出區(qū)域功能特色

目前，7個新設自貿(mào)區(qū)的總體方案正在制定中。商務部表示，希望新設自貿(mào)區(qū)結合各自功能定位和特色特點，聚焦國資國企改革、提升大宗商品全球配置能力和西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等重大主題，在更廣領域、更大范圍形成試點經(jīng)驗。

湖北省政府工作報告提出，將“扎實推進湖北自貿(mào)區(qū)建設。積極推進貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，放寬外商投資準入，有序承接先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。聚集和利用國際創(chuàng)新要素，打造智慧自貿(mào)區(qū)和國際人才港”。

“自貿(mào)試驗區(qū)是湖北深化供給側結構性改革最重要的機遇。”湖北省政協(xié)委員、武漢大學高級研究中心副主任鄒薇說，湖北自貿(mào)區(qū)將有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮湖北在中部崛起和長江經(jīng)濟帶建設中的示范作用。

四川省政府工作報告提出，四川省獲批設立自貿(mào)區(qū)，正在加快融入國內外產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。需要匯聚形成更多的人流、物流、資金流和信息流，打造“走出去”的大通道和“引進來”的強磁場，更加深度地參與“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

“四川自貿(mào)區(qū)可以和上海自貿(mào)區(qū)合作，利用上海港的低成本倉儲和上海至成都的直達高鐵，合作搭建新的跨境電商平臺。”四川省政協(xié)委員沈光明說。這樣既能降低四川乃至西南地區(qū)海外購的成本，也可以把消費力留在國內，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與刺激消費的雙贏。