探險旅游安全保障機制研究

郭瑩+趙媛媛

[摘要]：隨著中國旅游的個性化時代的到來，傳統(tǒng)旅游已經(jīng)不能滿足人們的需求，探險旅游應(yīng)運在中國，探險旅游起步晚，但發(fā)展非常迅速。探險旅游市場發(fā)展非常不規(guī)范，具體表現(xiàn)在，相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)滯后、安全保障救援體系不完善、探險知識和技能培訓不足、經(jīng)營者的組織程度低、旅游者風險防范意識和探險技能差、探險旅游保險不健全等，導致探險旅游存在很大的安全隱患，探險旅游者傷亡、受困事故頻頻發(fā)生，探險旅游由驚險體驗變成慘痛教訓。

[關(guān)鍵詞]：探險 旅游 規(guī)范

一、國外探險旅游安全研究

由于是探險旅游，風險的存在幾乎是不可避免的。許多人進行商業(yè)探險旅游活動就是為了經(jīng)歷激動和興奮。這些心理經(jīng)歷來源于參與者內(nèi)心的不確定性，活動內(nèi)在的身體和交往的挑戰(zhàn)如體力的高度透支、交際困窘和持續(xù)身體傷痛的可能等造成了這種不確定性。那些挑戰(zhàn)，尤其是身體方面的，是與自然環(huán)境中本來固有的危險緊密相連的。為了確保探險旅游者能獲得滿意的體驗，與體驗相連的內(nèi)在風險必須在一個合適的水平上。危險性太少，游客就會覺得無聊和厭煩；危險太多，組織者又會陷于一種危機境況。

對于組織者來說探險旅游活動必須在可接受的安全范圍內(nèi)提供游客想要的體驗。活動確實存在身體危險的應(yīng)該在參與前就與他們進行交流。這樣的話，探險旅游組織才會變得更加有效率和專業(yè)化。但是，游客同時也會尋找更新更具有挑戰(zhàn)性的探險體驗。為了滿足這種需求，在法律和資格準入基礎(chǔ)上構(gòu)建起的管理框架不僅可以提高安全標準，而且能在合適的風險水平和恰當?shù)牡攸c更有效地匹配游客需求和行業(yè)供給。

在探險旅游活動中，游客受傷與他們認為的低水平的感知風險有很大關(guān)系，低水平的感知風險比高水平的感知風險呈現(xiàn)出更高的真實傷害。實際上參加探險旅游活動的游客所持有的風險觀念可能對于游客的行為發(fā)揮著一種重要的緩和劑的作用，因而對于受傷風險的防范發(fā)揮重要的作用。

二、國外探險旅游安全保障經(jīng)驗借鑒

（一）完備的意外事故保險和救援體系

1、新西蘭經(jīng)驗

新西蘭沒有政府投資的公共醫(yī)療系統(tǒng)，然而，在新西蘭期間發(fā)生的所有意外探險旅游者都可獲得有意外事故賠償公司（Accident Compensation Corporation，簡稱為ACC）提供的醫(yī)療保健。

另外新西蘭還有專門從事水上旅游活動安全的全國性組織――新西蘭水上安全協(xié)會（Water Safety New Zealand）。它的職責是保證水上活動的安全，其中包括海灘、湖泊、河流和出海活動的安全。新西蘭水上安全協(xié)會是由新西蘭彩票公司補助委員會資助建立的，它代表了志愿的和專業(yè)的從事水上運動和娛樂的全國性組織的利益。

2、澳大利亞經(jīng)驗

澳大利亞許多機構(gòu)為到偏遠、荒涼地區(qū)進行探險旅游的游客提供空中救援服務(wù)，其中重要的服務(wù)機構(gòu)包括“皇家飛行醫(yī)生服務(wù)隊”和“北部地區(qū)空中醫(yī)療服務(wù)隊”。

（二）成功的探險從業(yè)人員資格認證體系

新西蘭國家資格認證委員會（NZQA）成立于1990年，隸屬于新西蘭教育部，對各行各業(yè)的資格進行認證。針對課程與學歷間缺乏聯(lián)系的情況，建立了國家資格體系（National Qualification Framework簡稱NQF）。根據(jù)學習難易程度的不同，NQF分為十個等級（Level）每門課程都有不同的Level，其中探險旅游被確定為第4級別。

（三）標準化的風險管理流程

AS/NZS 4360 1999是澳大利亞和新西蘭聯(lián)合開發(fā)的風險管理標準，第一版于1995年發(fā)布。在AS/NZS 4360 1999中，風險管理分為建立環(huán)境、風險識別、風險分析、風險評價、風險處置、監(jiān)控與檢查、通信和咨詢七個步驟。

三、探險旅游安全保障機制研究

本文在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國探險旅游發(fā)展的實際情況，試從探險旅游安全保障的系統(tǒng)功能角度出發(fā)，構(gòu)建一個按照一定先后順序的、動態(tài)的、開放性的安全保障機制。探險旅游安全保障機制是由六個子系統(tǒng)和一個實施機制組成，其中六個子系統(tǒng)指探險旅游安全政策法規(guī)系統(tǒng)、探險旅游安全預警系統(tǒng)、探險旅游安全宣傳教育系統(tǒng)、探險旅游安全監(jiān)控系統(tǒng)、探險旅游安全救助系統(tǒng)和探險旅游安全保險系統(tǒng)，一個實施機制指探險旅游政府管理多部門立體合作機制。

（一）探險旅游安全政策與法規(guī)系統(tǒng)

探險旅游安全政策法規(guī)系統(tǒng)是探險旅游安全保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)，指導并規(guī)范著安全保障體系中的預警、控制、施救行為，為安全管理提供法律依據(jù)，具有提高安全意識，約束探險旅游行為的作用。探險旅游安全政策法規(guī)系統(tǒng)的構(gòu)成要素有：政策，法規(guī)，標準，條例和規(guī)章制度。

（二）探險旅游安全預警系統(tǒng)

探險旅游安全預警系統(tǒng)擔負著探險旅游安全信息的搜集、分析、對策制定和信息發(fā)布等功能，是國家發(fā)布探險旅游安全信息、進行安全預控的組織機構(gòu)，它代表國家向相關(guān)的主體發(fā)布國內(nèi)或境外的探險旅游安全信息，以維護探險旅游企業(yè)和探險旅游者的利益，保障本國探險旅游業(yè)的順利發(fā)展。探險旅游安全預警系統(tǒng)應(yīng)由以下機構(gòu)構(gòu)成：安全信息搜集機構(gòu)；安全信息分析機構(gòu)；安全對策制定機構(gòu)；安全信息發(fā)布機構(gòu)。

（三）探險旅游安全教宣系統(tǒng)

了解認識探險旅游中的危險、提高風險意識、強調(diào)安全保障，應(yīng)該是參加探險旅游的第一課。安全宣傳教育首先要切實達到使參與者如身臨其境般認識到自己確實面臨著不可忽視的危險，甚至可能受到喪失生命的威脅，要想清楚自己是不是決定去挑戰(zhàn)這些危險，要做好充分準備去應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

（四）探險旅游安全監(jiān)控系統(tǒng)

探險旅游安全的監(jiān)控是探險旅游行政主管部門、探險旅游企業(yè)探險旅游者及其他社會機構(gòu)之間通過制度、政策控制和利益協(xié)調(diào)而相互影響、相互作用的管理過程。探險旅游安全的控制是探險旅游行政主管部門、探險旅游企業(yè)、探險旅游者及其他社會機構(gòu)之間通過制度、政策控制和利益協(xié)調(diào)而相互影響、相互作用的管理過程。

可借鑒國外管理經(jīng)驗，根據(jù)探險旅游的特殊性，從旅游行政機關(guān)以外的其他部門抽調(diào)相關(guān)管理人員，成立一個由主責部門負責，次責部門協(xié)助的探險旅游管理委員會，全權(quán)負責探險旅游全面發(fā)展、全方位的引導與管理工作。

參考文獻：

[1]李如友.我國探險旅游發(fā)展中的供需失衡分析及對策[J].鹽城工學院學報（社會科學版），2011（04）.

[2]任明明.國內(nèi)外探險旅游的研究現(xiàn)狀[J].北方經(jīng)濟，2010（14）.

[3]關(guān)漢玉.探險旅游在我國發(fā)展的前景初探[J].黑河學刊，2010（08）.